灵乡镇五老和谐会半年小结.doc

灵乡镇“五老和谐会”半年小结灵乡镇是大冶副中心城镇，全镇国土面积135平方公里，总人口5.3万人，辖23个行政村（社区）和一家省管工业园，中央直属企业武钢灵乡铁矿在灵乡镇。近三年来灵乡加快建设重点镇，推进产业特色化，镇域经济实力全面增强，并先后荣获了全国文明镇、全国先进基层党组织、全省100个重点中心镇、全省42个率先启动建设重点中心镇、湖北省乡镇党委十面红旗，湖北省经济发达镇行政体制改革试点。近年来，灵乡镇农村因为土地纠纷、房屋拆迁、园区征地等利益诉求矛盾不断增多，群众法律观念、维权意识不断增强，基层综治维稳压力与日俱增,如何在社会维稳成本越来越高、社会管理相对发展滞后的今天创新综合治理办法一直是基层社会综治工作者思考的问题。根据这一情况，2012年1月12日，灵乡镇党委、政府领导超前谋划，率先在大冶市成立了“五老”和谐会，以此充实基层综治工作力量。 “五老”和谐会是根据我镇矛盾纠纷现状，采取属地划分，两级管理的原则，镇“五老”和谐总会以镇退休、退二线为主，各村“五老”和谐会以全镇老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师等“五老”人员组成，并充分利用他们来自群众、扎根群众、与群众长期保持血肉联系的草根优势，阅历深、知识广、能力强、威望高的信誉优势参与农村和谐共建的群众性社会组织。目前，为加强对此项工作的组织领导，镇成立“五老”和谐总会，各村（社区）相应成立“五老”和谐分会，共22个分会。其中，镇“五老”总会工作由镇综治信访维稳中心领导，各村“五老”分会在村委会的领导下和镇总会协调指导下开展工作，其主要职能有参政议政、宣传教育、民主监督、治安防控、矛盾化解、信息收集等。为确保该组织工作具有实效，镇党委、政府不断摸索，在今年上半年主要采取了以下措施： 一是明确工作职责和要求。镇政府明确了“五老”和谐会为群众自发组织，明确了该会的矛盾排查、民事调解的作用，每季度开展了一次“五老”人员培训会、座谈会，共同探讨交流各自的工作经验体会，定期邀请了市民调中心、派出所、司法所专职干部进行授课，重点讲解了人民调节法及基层调解经验，促进“五老”人员知识更新、思想更新。每月各村（社区）召开一次“五老”工作碰会，认真梳理工作情况，排查各类矛盾，做到边做边改、边改边创新，各村（社区）在处理影响群众公共利益等重大事项会上要邀请“五老”成员参加，协助村组织做好风险评估工作。二是健全各项组织制度，建立了长效运营机制。镇政法办根据灵乡镇社会矛盾纠纷等级划分原则，在充分发挥各位成员主观能动性基础上，明确了三级调处模式和信息上报制度。首先对发生在各村、组的矛盾纠纷，“五老”成员利用自己的优势，迅速进入角色，力争第一时间化解。其次，对于涉及多组利益或无理上访等重大矛盾纠纷的，要协助村组织采取“一事一议”，通过村级党员代表大会明确处理措施。最后，对于无法直接解决的，及时做到向镇、村两级调委会提供矛盾纠纷产生的原因和相关证据，并在调处过程充当问题知情人解释具体情况，争取做到到位不越位、帮忙不添乱、补台不拆台。上半年以来，该组织共化解矛盾纠纷32起，上报重要维稳信息12条。其中，南畈社区效果尤其突出，从灵成工业园附近的因征收土地面积的多上访村变为了半年来的零上访村，确保该组织的基本职能达到最大的发挥。三是落实工作保障。设立总会办公室，提供工作经费，确保有人管事、有房议事、有钱办事。在镇综治信访维稳中心设立了灵乡镇五老和谐总会办公室，总会会长由镇老龄办主任、工会主席吴风友同志担任，并结合五老总会人员实际情况，制定了五老和谐会工作制度，明确了总会及分会工作职责。在镇政法办成立的40万元平安维稳基金中，拿出了3万元作为“五老”和谐会办公资金，用于该组织日常事务，并由镇党委政府和村（社区）共同设置专项资金，采取以奖代补的方式，建立了根据调解矛盾的等级和一年的调解情况进行分类奖励机制。四是扎实开展工作。“五老”和谐会成立以来，他们始终在群众中化解各类矛盾和纠纷，始终站在社会维稳的第一线，与党委、政府保持高度一致，协调村“两委”的工作，同时结合主题政府的主题实践活动，1月份灵乡镇“十佳好婆婆、十佳好媳妇、十佳好儿子”评比活动，各村五老和谐会担当了最佳评委，协助党委政府做好调查、摸底、评比工作，为评比活动提供了真实可靠的第一手资料。3月份，结合“一挂五联”活动，开展了全镇“五老”人员大调解活动。采取由镇蹲挂点干部带队，在一周时间内，与各自村“五老”和谐分会成员一起进组入户，了解初访户、回访上访户、稳控重点户，对全镇的信访情况进行了一次“大扫荡”。5月份，结合大冶市争创“全省优秀平安城市”活动，将五老和谐会纳入活动主体，要求他们到各自所在村、组协助下发问卷，并做好引导宣传工作，切实保证了我镇平安创建的知晓率、参与率。 总之，“五老和谐会”作为加强社会管理创新的一支新兴力量，在推进灵乡农村综治网络全覆盖，强化农村综治基层基础力量方面正在发挥着巨大作用。但是，现在的努力还离上级部门的要求还有明显的差距，存在着组织调解没有法律依据、