农村工作问题.doc

农村基层工作怎么做？加强新时期群众工作的对策和建议做好新时期农村群众工作必须充分结合新时期三农工作的新特点，紧紧围绕农村群众最关注、反响最强烈的问题，创新工作思路，改进工作措施，切实在工作中赢得民心、赢得支持，进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。1、加强对基层思想政治工作的重视程度首先要破除“思想工作靠边论”、“思想工作无用论”的错误思想影响，克服工作中的形式主义和不从实际出发的思想倾向，明确加强农村思想政治工作是加强党执政基础的需要，是促进人全面发展的需要，是全面建设小康社会的需要。树立“思想政治工作是灵魂是统帅”，必须“两手抓，两手都要硬”的思想。不断加大政府和各支部的自身建设力度，配齐配强乡村两级领导班子，特别是针对基层的特殊群体，发挥基层党建工作中的组织、指导、和协调作用。其次改进工作方法。基层思想政治工作的对象很多类，但往往思想政治工作泛泛而谈，缺乏针对性。笼统的宣传教育往往流于表面、流于形式，无针对性所引发的时效性差。创新内容，强化针对性。一是加强党的大政方针教育。要围绕实际，大力宣传党在农村的各项方针政策，让农民把握政策，吃透精神，支持并参与行动。二是加强科学技术知识教育。认真组织好科技下乡，多渠道向农民普及科技知识和实用技术，帮助农民走科技致富之路。三是加强社会主义价值观教育。要充分利用宣传文化阵地，培养良好的思想道德情操。四是加强民主法制教育。要有计划、有系统地进行集中与分散相结合、重点与普遍相结合的民主法制教育，引导农民学法、懂法、守法。困难人群、特殊群体都需要对其特殊性进行分析和研究，分别要侧重加强法制观念，转变思想再就业观念、自强自立精神、奉献精神等的思想教育。讲求虚实结合，讲实话、办实事、求实效。急群众所急，想群众所想，从群众的实际需求出发，多为群众办实事，不断满足基层干部群众日益增长的物质文化需求，不断提高群众的思想道德素质，只有这样才能得到群众爱戴，说出的话才能得到群众的认可，也只有这样才能为落实党和政府对于三农的政策创造良好的条件。2、拓展农村思想政治工作新思路新时期，农村思想政治工作必须紧密结合农村各项工作实际，把思想政治工作同农村物质文明、精神文明和政治文明建设结合起来。把农村思想政治工作和增加农民收入结合起来，调动农民的积极性，更好地促进农民增收，推动农村物质文明建设不断发展。把思想政治教育与发展农村经济有机结合，将思想政治教育作为一项重要工作渗透到农村经济工作之中，抓住农民脱贫致富的热切愿望，深入做好调整农业结构、稳定经营体制、贯彻土地承包政策、税费改革等方针政策的宣传。根据农户家庭状况、年龄层次、文化修养等具体情况，实行分类指导。强化农村基层工作为农村思想政治工作建设强有力的战斗堡垒。党的农村基层组织是党落实农村工作的组织基础，加强基层党组织建设，建设素质告、能力强、业务精的农村党组织能更充分地发挥广大党员在农村各项工作尤其是思想政治工作中的先锋模范作用。同时，做好农村思想政治工作，又可以反过来推进基层党建工作的进行，巩固党在农村的执政地位。当前，要以创先争优活动为突破口，着重在转变思想、更新观念、培养积极向上的生活态度、体恤群众疾苦上下工夫，为广大农民做出示范和榜样。把农村思想政治工作与党的宣传事业结合起来。现代社会新闻媒体已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素。随着广播电视村村通工作的开展，电视、报刊等新闻媒体对农民思想观念的发展变化影响越来越大。要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。新闻宣传中把思想政治工作以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容作为工作的重点之一，大力宣传党理论、传播先进文化、弘扬社会主义价值观念。帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，提高农民学科学、用科学的积极性。3、建立农村思想政治工作长效机制思想政治工作具有长期性、内容多、个体或者群体差异大、弹性大、见效慢等特点。其工作实效性往往不是以独立的形式出现，往往和其它工作结合在一起。因此，探索有效的管理体制，对加强农村思想政治工作具有重要意义。一是要构建领导和管理机制。建立思想政治工作目标管理责任制，把农村思想政治工作落实到相关各部门和全体责任人头上，千斤重担大家挑。明确各单位、责任人在思想政治工作中的责任、内容和要求，把各项要求落到实处，形成与各个层次、各级党组织相配套的管理和教育网络。二是要构建预警和防范机制。定期开展农村思想政治工作调查研究，正确把握农村思想政治工作的形势和发展动向，及时预防和处理突显的问题。三是要构建有效的社会化参与机制。充分动员共青团、妇联、残联等群团组织和社会群体参与教育活动，形成教育合力。四是要建立有效的资金收支机制。设立农村思想政治专项经费，鼓励单位和个人多渠道、多形式投资，强化思想政治工作的硬件建设。同时建立资金运行机制，确保把每一分钱都用到该用的地方。要充分依托党校轮训、专题讲座、互联网教育、个人自学等多种形式对干部进行政治理论、方针政策、法律法规、实用技术知识等的教育培训。不断充实干部队伍，把那些政治素质好、工作能力强、具有开拓创新精神的年轻干部及时补充到队伍中来，确保农村思想政治工作后继有人。关心帮助基层干部，做到政治上信任、工作上支持、生活上帮助，使他们安心工作，发挥作用。4、完善联系群众机制，坚持党的群众路线用人民群众赞成不赞成、拥护不拥护，满意不满意，衡量农村基层党员干部的政绩。首先要坚持走群众路线，让群众有真正的发言权，真实分析政绩的成分构成，防止弄虚作假。通过政务公开、接待来信来访、网络平台等途径，扩大群众对干部活动、发展状况、工作进展等方面的了解和参与。其次是开展群众满意度调查。要从工作内容、民生建设、民主管理等方面，制订科学的评价体系，定期或不定期开展群众满意度调查，认真分析评定，不断完善工作方法、工作目标、工作内容，不断提高群众的满意度。第三、定期开展农村基层干部述职评议活动。采取群众评议、电视直播、网络参与等形式，尽可能正确评价干部思想、工作作风和工作实绩，将群众意见、群众满意度作为考评晋升指标，从而多方面为增强基层党员干部责任意识，提升领导科学发展能力创造良好的环境。在实际工作中药通过形式多样的宣传方式发动群众、教育群众、引导群众。一要充分结合干部包村等工作，积极开展宣传教育活动。二要充分利用村庄、社区办公活动场所加强对群众的教育培训。一方面要根据大多数群众的普遍愿望，沟通协调或聘请有关部门的技术骨干、专家为群众开展相关技能培训，提高群众的发家致富的力能。另一方面要以群众喜闻乐见的形式、用群众听得懂的语言开展各种教育活动，不断提高群众的认识水平和判断能力；三要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线，以维护群众利益为根本出发点，切实深入到群众中去，下力气解决难点问题，尤其是贫困人口的生活问题，帮助贫困群众尽快走出困境。（文：卞新龙）山区县农村社会管理中的问题（一）农村社会管理主体培育力度不够调研发现，我县很多地方的建设陷入依靠资金推动发展的“路径依赖”：重物质资本投入，轻人力资本投入；对经济建设的力气花的大，对文化生活的力气花的小。忽略了农村社会管理中最为重要的主体因素人。一是农村劳动力流失严重，技能人才匮乏。农村人口老龄化、农业兼业化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，大龄男光棍现象普遍，导致农村社会问题更加复杂，这些新问题也已成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。二是农村地区的社会组织程度越来越低，作为生活地点的吸引力越来越差，与城市相比发展速度不言而喻；三是农村文化生活“贫瘠”。农村职业技术教育惠及面低，农村文化活动形式多内容少，农家书屋建得多看得少，农民培训多实用少，民间协会多作用小。（二）农村社会管理制度不完善、体制不健全一是传统管理方式难以适应转型时期农村社会关系的发展需求；二是农村基层组织建设发展不平衡，带动群众、组织群众、服务群众力量强弱不均；三是农村社会管理滞后于当地经济发展，部分地区的村委会60%以上的日常工作是为境内的建设项目和工矿企业服务。（三）农村社会综治联动不力，防范措施不完善调查发现目前农村社会综治工作总体上落实较好，但是一些工作制度坚持不够，突出表现在农村普法教育宣传不够，村级综治维稳服务室作用发挥不好，由于部分村缺乏法律明白人，多数矛盾要靠司法所和乡镇综治部门调解，台帐登记和跟踪回访制度落实不够，导致部分矛盾容易复发，农民法制意识不强，不能正确维护自身的合法权益。其次由于乡镇派出所警力有限，加上农村外出务工青年人员增多，大龄男女比例失调，导致治安联防缺乏有效的人力资源，给农村社会治安带来严重的安全隐患。（四）农村社会公共事业发展“短板”问题突出目前我县城乡二元分割分治局面尚未完全打破，各地农村公共事业发展难平衡、难协调，农村与城镇之间差距依然存在、各镇村之间差距亦不可避免。农村社会公共事业发展有所进展，但与其他县市的快速发展相比、与城市的社会建设相比、与农民的意愿和农村的需要相比，公共服务不足的“短板”问题更加突出。少数村卫生室“门庭若市”，多数却“门可罗雀”；部分农村土地征用领域引发的社会矛盾日益凸显，导致涉及农村土地问题的上访有明显上升趋势；部分农村便民利民的服务窗口、渠道不拓宽，村民反映“村里办不了，要到乡镇或者县里办事不方便，来回要折腾一两天”。山区县农村社会管理工作对策从“如何化解农村社会矛盾、怎样维护农村和谐稳定、怎么解决农村实际问题”三个关注点着手：（一）全面落实社会责任，强化公众参与意识一是村级党的组织必须以高度的政治责任感领导社会管理工作，提高协调各方、总揽全局的能力。切实落实责任制、严格问责制和责任追究制；党员干部尤其是各级领导干部必须在加强和创新社会管理工作中起模范带头作用。二是要以转变干部作风为契机，树立“服务观”。进一步转变政府职能，为农村提供公共服务与社会福利，减少对下的各种创建达标、评比考核的任务部署，有效改善农村社会管理。三是要依靠公众参与，提高村民自治的能力，充分发挥村民主体作用。以“新型农民”培育为重点，提高群众素质。要进一步加强对村民思想道德、法制意识、农业技术、职业教育等培训，合理界定村民自治与政府行政工作的范围、职责，让村民自治组织从“准行政组织”中脱离开来，赋予村民自治组织更多的自治与动力。（二）着力完善体制机制，健全农村社会管理制度要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，以“七个体系”建设为依托，大力维护农村社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系。一是强化农村社会矛盾的调处，全力维护农村社会治安。通过健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，有效加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。二是建立健全实有人口动态管理机制，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，完善特殊人群管理和服务政策。三是建立或明确农村社会保障管理机构，坚持统分结合的原则，进一步整合新农保、新农合、农村社会低保等机构职能，建立相对统一的管理机构，完善相关功能，进行统一管理。四是不断增进人民群众的生产安全感和生活安全感，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制，进一步健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制。（三）发展壮大农村经济，“护航”农村社会管理经济发展，尤其是村级集体经济发展可以为农村社会管理提供重要支撑。为“护航”农村社会管理，一是要大力发展壮大村级集体经济，拓宽兴办公益事业的渠道，加快改善农村民生，促进农民增收致富，并增强村级集体经济组织服务功能。二是要着力转变经济发展方式，推进现代农业，鼓励工业发展。走市场化、规模化、产业化、集约化的新路。三是充分发挥“两新”组织在经济建设与社会管理中的重要作用。目前我县已经建立了一大批农民合作经济组织，但比较分散、没有形成统一的组织体系，作用发挥不充分，应在此基础上成立完善的组织管理协会，建立同政府沟通的渠道以及参与政府决策的机会等。除了发挥农民合作经济组织的经济功能外，要充分发挥新经济组织的社会组织与管理等社会功能；要积极发展像红白事理事会、文化协会、村治调委员会、村民监督委员会等新社会性群众组织，充分发挥其在农村社会管理中的作用。（四）大力发展村级公共事业，营造农村社会和谐氛围村级公共事业既是村民感受党和政府温暖的体现，也是维护农村安定的基础。各级政府，包括村级组织要想方设法为村民提供公共服务，这也是村民享受社会福利的体现。一是要不断探索改善农村水、电、路等关系农民切身利益的基础设施建设的新办法新举措，从而不断改善农民生产生活条件；二是要提供对农民的科技培训、医疗卫生等便民公共服务，大力开展群众性文化活动，改善