2011年度评估实施办法1.doc

保定市2011年度人口与计划生育责任目标考核评估实施办法根据保定市2011年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估方案的要求，本次考核评估采取听取各级党委、政府关于人口计生工作情况汇报，查阅有关文件、报表资料，核对相关数据，与当地党委、政府和相关部门负责同志、计生人员、村干部、育龄妇女小组长、群众代表座谈，入户调查、核实各项工作落实情况等方法进行。此次考核采取住甲查甲的方式，一个县（市、区）的考核工作在一天之内完成。一、考核评估队伍组建考核共分五个组，人口指标与计生工作指标将同时进行，考核评估工作人员由市人口计生委、市直相关部门和部分县（市、区）计生工作人员组成，每组带队领导1人；工作指标6人，其中（办公室、宣传、性别比）1人，（财务、双关爱）1人，（技术、药具）1人，（人事、政法）1人，（规统、流动）1人，（协会、纪检）1人；相关部门2人；人口指标资料核对3人；司机1人；共计13人。二、考核评估时间考核工作时间为2011年10月31 日至2011年11月4日。考核时限为2010年10月1日零时至2011年9月30日24时。三、考核评估样本点的确定考核评估的样本点按照随机原则确定，每个县（市、区）抽取1个乡(镇)的1个村作为样本点。考核样本点以随机抽取的方法确定（上报的后进乡镇不作为考核评估样本点）四、考核评估的操作程序（一）工作指标操作程序1、直接评估：市人口计生委各处（室、站）依据直接评估内容、评估方法，直接对各县（市、区）进行评估打分，此项工作于10月底完成。2实地考核评估的主要程序（1）在县（市、区）的主要工作程序上午8点半准时召开县（市、区）党政领导及人口计生领导小组成员单位负责人参加的汇报座谈会，带队领导和所有工作指标评估人员听取县（市、区）党委、政府关于2011年度人口计生工作情况汇报，时间控制在30分钟之内。汇报结束后，根据县级座谈参考提纲的内容了解有关情况，时间控制在30分钟之内。同时，由调查组组长负责将2011年度市人口计生综合治理相关部门履行职责情况评估表提交县（市、区）人口计生领导小组，由各县（市、区）人口计生领导小组按要求进行评议，并加盖领导小组公章。座谈结束后，调查组的调查员二人一组，负责评估办公室、宣传、性别比和评估协会、纪检的一组；负责评估财务、奖扶和评估技术、药具的一组；负责评估人事、政法和规统、流动的一组。按考核评估表内容，分别查看县级相关资料，入户走访流入人口及城镇奖扶对象等有关人员。各县（市、区）要按照考核评估表的内容，将各种资料规范存档，尽量做到一表一卷，将卷宗拿到会议室，以备查看。（2）、在乡（镇）的主要工作程序午饭后，到被查乡（镇）进行考核,并通知样本点村。考核组组长组织召开乡（镇）主要领导、分管领导、计生办主任、计生工作人员等参加的汇报座谈会，被查乡（镇）向调查组提供有关人口与计划生育工作情况的简要汇报材料。按乡级座谈参考提纲了解有关情况。各调查员按考核评估表内容，按县级分组二人一组查阅乡级相关资料和实地查看。（3）、在村的主要工作程序：考核组长组织召开由村两委班子成员、计划生育专干、育龄妇女小组长参加的座谈会。其他调查员按考核评估表内容，二人一组查看有关资料，入户核实有关情况，同时由负责评估统计的和人事的二人员登记2011年度有出生行为的10户家庭信息。由负责评估宣传的和纪检的二人负责每个村填写20份育龄妇女问卷，具体对象是：一、二、多、无孩妇女，当年手术、征收社会抚养费、领取独生父母奖金、奖励扶助金、享受免费服务的计生老人和奖励优惠政策的对象各2-3人。每天工作要在下午5点前结束。晚饭后，考核组长召集本组人员进行工作小结，登记的2011年度出生信息与人口指标资料组进行核对，调查组成员填写评估表，将评估表与被查县所有的相关材料一同装入资料袋加封，由负责宣传工作的调查员保管并带回市人口计生委。（二）人口指标考核程序被查县要提前做好二项工作：一是要在前一天协调好卫生系统掌控全县（市、区）出生医学证明的人员，保证考核组到达县（市、区）后当晚提取到有关资料。二是协调公安部门积极配合，保证考核组能够及时取得相关人口数据。1、直接评估：依据统计报表、责任目标直接对人口出生率、出生符合政策生育率进行评估打分。从市卫生局、公安局的出生医学证明和新生儿落户资料中每个县（市、区）以现居住地为准各抽取2011年度有出生的家庭信息50个与计划生育全员数据库直接比对，发现漏报情况，计算出生统计求实率。2、实地评估的主要程序（1）、在县（市、区）的主要工作程序调查组到达该县后，当晚由资料核对人员去卫生部门在线提取2010年10月1日至2011年10月25日签发的，出生时间在2010年10月1日至2011年9月30日的全县出生医学证明资料。直接与全员数据库比对前50个，校对考核年度出生求实情况及全县出生政策符合率、统计求实率等指标。（2）在乡（镇）的主要工作程序到达被查乡（镇）后，资料核对人员去乡派出所提取在2010年10月1日至2011年10月25日落户的，出生时间在2010年10月1日至2011年9月30日的全部新生儿落户信息，与计生全员数据库进行全部比对。发现漏报情况，计算该乡出生政