项目管理策划纲要.doc

项目管理策划纲要070515国际工程有限公司国际工程项目管理策划纲要一、总则1、为提高国际工程项目管理的预见性、科学性，促进国际工程项目的顺利实施，根据国际工程有限公司项目管理工作程序（试行），参照建设部建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006），结合国际工程项目管理工作特点和需要，制定国际工程项目管理策划纲要（简称纲要），指导和改进国际工程项目的管理工作。2、本纲要适用于国际公司自营的项目，包括直管项目、联营项目、联合实施项目和分包实施项目。二、项目管理策划分类项目管理策划分为两个层次，一个是从公司层面对项目的管理策划，称为项目管理设计，是公司在综合考虑了标书、业主、监理、设计、项目人员、设备、资金状况、施工环境等多方面因素的基础上，对项目从组织机构到经济技术方案、资源配置方案等方面的统筹安排，体现了公司对项目部管理的总体目标和原则意见，是对项目自投标开始至项目完工全过程的策划与控制，是主动控制与被动控制相结合的管理体系，是由公司的管理层编制的指导项目管理工作的纲领性文件。另一个是从项目部层面对项目实施的管理策划，称为项目管理实施规划。是在项目开工前由项目经理主持编制的，旨在指导项目实施阶段管理的文件。三、公司层面项目管理策划的编制公司层面的项目管理策划大致分为三种情况：即编标投标阶段项目管理策划、中标后实施前的项目管理策划和合同履约期的项目管理策划。其中合同履约期的项目管理策划需要根据项目实施情况有针对性地进行调整、补充、完善，是一种动态策划。1、编标投标阶段的项目管理策划国际工程项目与国内工程项目相比，综合性、复杂性和不确定性等因素较多，为了保持国际工程项目管理的系统性、科学性，从编标投标阶段就应纳入项目管理的前期阶段进行策划，这一阶段的策划工作主要是在市场开发部门（指国际一、二、三部及其他具有市场开发职能的部门）的主持下，组织项目管理部及意向性的实施单位确定项目实施模式、拟任项目经理、商务经理、总工程师及专业技术人员，认真查勘现场，了解周边市场环境、政治环境，着眼本工程特性，分析竞争对手状况，发挥优势，扬长避短。在施工组织设计上积极响应招标文件要求，注重方案优化、经济合理，保证安全质量环境及进度工期满足标书要求。在商务方面注重合同条件分析和风险分析，编制合理报价，并提出风险防范措施，为合同谈判做准备。这一阶段的项目管理策划应依据项目的立项和跟踪资料、项目所在国的法律法规、社会和自然条件、市场行情、竞争对手、合作方式及合作方的资源条件、公司的资源条件、投标策略及招标文件等进行编制。2、项目中标后实施前的项目管理策划项目中标后，由负责该项目编投标的市场部门负责人组织项目管理部、财务法律部、人力资源部和实施单位等进行交底，并形成书面交底材料。交底内容主要有：通过编标投标技术、商务、报价部分的主编标人对工程的特点和合同条件等的重要认识，与项目管理部等相关部门及承建单位项目经理、总工及商务人员进行有效沟通，有预见性地明晰下列事项：一是本工程总体施工布置，重要施工方案、关键线路，本工程实施中的难点、重点；二是本合同商务情况，包括单价费用构成、重要合同条款、合同隐含条件、主要风险防范措施、合同谈判情况及主要分歧点、项目管理模式框架及可利用空间、项目的公共关系等；三是施工准备工作总体思路与措施。在此基础上，项目管理部根据交底情况及招投标文件、答疑澄清材料、合同谈判纪要、承包合同协议书等合同文件，以及本企业的施工水平，对项目管理目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策，明确项目的管理模式、管理重点和经济责任目标，制订该项目的组织机构方案，重大技术方案、资源配置方案，分析工程施工的难点和成本控制等关键点，组织相关部门编制项目管理实施策划，作为指导项目管理工作的纲领性文件。这一阶段的项目管理策划依据项目编标投标期的项目管理策划、项目中标后的交底情况和资料、招标文件、投标文件及相关合同资料、实施模式、实施单位的具体情况、项目的复杂程度、公司的管理制度及技术、资源状况、项目所在国的社会和自然环境，法律法规等进行编制。3、合同履约期的项目管理策划在项目实施过程中，严格按照中标后的项目管理策划、项目管理目标责任书和项目部编制报送的项目管理实施规划进行项目的监管和检查，加强项目实施的信息沟通，发现偏差和项目实施中的重大问题，则根据具体情况，有针对性地提出明确的指导意见，督促纠偏和整改，使项目管理始终有序受控。 这一阶段的项目管理策划主要依据项目中标后的项目管理策划、公司与项目部的项目管理目标目标责任书、项目部编制的项目实施规划和项目实施过程中的偏差或重大事件等进行编制。四、公司层面项目管理策划的编制内容公司层面项目管理策划根据不同的管理模式、不同的阶段，编写的内容也不尽相同。对于公司直管的实施型项目，应进行全面、系统的策划，对于集团公司子（分）公司实施的项目，一般只编制原则性指导意见，具体的策划工作由实施单位进行编制。以公司自营直管项目中标后的项目管理策划为例，一般包括（但不限于）以下内容，其他的项目管理策划参照进行编制，并根据项目具体情况，适当进行增减。1、工程概况及实施环境简要介绍工程规模、工程所在地、工程项目内容及自然地理条件、水文气象、地质条件和社会环境条件、政治与法律条件、资源条件等。2、工程特点及施工重、难点分析主要分析工程的技术特性、施工布置、工期条件和资源条件、实施环境等，从中归纳出施工的重点、难点及应对策略。3、项目管理目标规划明确质量、成本、进度和职业健康安全的总目标并进行可能的目标分解。4、项目管理模式根据项目特点和规模确定项目管理模式。5、拟订项目组织机构根据项目规模和管理模式，拟订项目组织结构形式、组织构架和规模，研究管理跨度与层次划分，明确相应职责。6、人力资源配置与管理按照项目规模和工期要求、定额标准确定人力资源计划数量，并根据工程的复杂程度和项目所在国人力资源状况确定中方人员与当地劳务的比例。坚持在国际范围内选聘人才，坚持人员属地化与国内派员相结合，坚持人员动态管理，坚持人员风险管理的原则。6、项目实施主要施工设备配置方案根据项目特性和工期，以及施工组织情况确定主要施工设备需用量，结合公司在建项目拥有设备的状况进行设备配置平衡，在此基础上确定可调剂设备和增购设备，对于增购设备结合项目所在国设备市场发育情况、关税规定等，确定国内购置、当地采购或第三国采购的原则和比例。7、永久设备采购及运输规划项目永久设备是工程的组成部分，按照合同要求由国际四部组织成套与采购，重在进行采购成本与预算成本的分析与控制。按照采购批次，设备性能和设备采购地与目的地间的运输条件确定运输方案。8、关键线路与节点工期分析根据工程各部分间的逻辑关系、工期要求等编制项目进度网络计划，确定关键线路，并对关键线路实现的可能性进行分析，优化或提出备选方案，对于关键的里程碑工期和重要的影响因素或环节进行重点分析，制定保证措施。9、项目质量安全环保控制要点主要从管理目标、管理体系网络、危险源和环境因素辨识、技术措施、责任制与考核等方面进行控制。10、项目风险与合同条件分析及管理防范措施根据项目的合同条件、技术和经济条件、工期和自然环境条件、政治和社会条件等，对项目的风险因素进行全面分析，并对辨识的风险因素制定规避或防范对策。同时重点分析合同条件中有利和不利条款，有针对性地进行合同管理，扬长避短，规避风险。11、财务管理要点财务管理主要明确以下几方面的内容：账户设立与管理、资金流通渠道、上交费用指标与时间、成本核算指标与核算方法、税务与汇率管理、财务报表与财务分析及其他需要规定的内容等。12、项目启动资金及来源根据项目进度计划确定项目资金流计划，并结合项目预付款情况与资源配置情况，确定项目的启动资金需用量，由公司财务法律部根据公司的财力确定自筹或贷款，并进而进行资金的筹集。项目13、项目经济责任指标项目经营管理目标责任书的编制要以考评体系为依据，围绕绩效目标的设置，把同类地区、同类工程的施工经验及单价构成等情况与本工程中标价、当地材料价格、人工费及市场条件综合起来，确定合理的经营目标，技术指标的确定要与合同约定保持一致，确定主要经济技术指标。14、激励与约束机制合理有效的激励和约束机制是调动项目经理和项目部全体员工积极性、控制项目经理短期行为和不当行为的重要手段，可以根据项目实际情况，从经济、行政、荣誉、法律、道义等方面进行规定。 15、信息与沟通管理主要从外部、内部及项目部与公司总部的沟通方面进行管理，明确信息沟通渠道和方式、方法，对各种信息进行及时分析，适时监控项目的进展情况，并准确进行项目的风险预测及防范。16、科技创新主要针对项目实施的难点和重点进行公关和研究，结合项目施工的实际进行“四新技术”的引进和开发，争取多出科研成果。17、党群工作与企业文化管理主要从组织机构、队伍建设、员工素质、企业文化和理念等管理方面进行策划。附件：由项目部负责编制的项目管理实施规划编制提纲附件：项目管理实施规划编制提纲1、 工程概况包括:工程特点；建设地点及环境特征；施工条件；项目管理特点及总体要求。2、 施工部署包括：项目质量、进度、成本及安全目标；拟投入的最高人数和平均人数；分包计划；施工程序；项目管理总体安排。3、 施工方案包括：施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；安全施工设计；环境保护内容及方法；施工平面图说明，施工平面图，施工平面图管理规划等。4、 施工进度计划包括：施工总进度计划和单位工程施工进度计划。施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等编制。施工总进度计划的内容应包括编制说明、施工总进度计划表。分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表、资源需要量及供应平衡表等。单位工程施工进度计划的编制依据包括：项目管理目标责任书，施工总进度计划，施工方案，主要材料和设备的供应能力，施工人员的技术素质及劳动效率，施工现场条件、气候条件、环境条件，已建成的同类工程实际进度及经济指标。单位工程施工进度计划的内容应包括编制说明，进度计划图，单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。5、 资源供应计划包括：劳动力需求计划；主要材料和周转材料需求计划；机械设备需求计划；预制品订货和需求计划；大型工具、器具需求计划。6、 施工准备工作计划包括：施工准备工作组织及时间安排，技术准备及编制质量计划，施工现场准备，作业队伍和管理人员的准备，物资准备，资金准备。7、 技术组织措施计划包括：保证进度目标、质量目标、成