县关于组织开展“高效特色农业推进年“活动的意见”.doc

（此文印刷厂印）建发20103号中共建湖县委 建湖县人民政府关于组织开展“高效特色农业推进年”活动的意见 各镇党委、政府，县经济开发区党工委、管委会，县委各部委办局，县各委办局、县各直属单位：为深入贯彻落实十七届四中全会和中央、省、市农村工作会议及县委十二届五次全会精神，加快推进现代农业发展，县委、县政府决定，在全县组织开展“高效特色农业推进年”活动。现提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以打造高效农业特色县为目标，组织开展“高效特色农业推进年”活动，积极实施高效农业镇村创建，扎实开展“一户一棚”奔小康活动，加快推进“三大载体”建设，加大政策激励和组织推进力度，精心打造特色农业基地和高效农业示范带，促进特色农业提质、扩面、增效，加快产业集群、集聚、集约发展，推进全县农业现代化进程。二、目标任务新增高效农（渔）业6.5万亩，其中高效种植业6万亩、高效渔业0.5万亩。新增高效农（渔）业镇3个、村16个，新增“一户一棚”农户10000户。新建或完善高效农业示范带3条；新增设施农业1.5万亩。引进“三资”开发农业6亿元，实施500万元以上农业项目30个，其中农产品加工项目15个。新发展农民专业合作组织60个以上。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品总数6个以上。 三、推进措施（一）积极实施高效农业镇村创建。扎实开展高效特色农业示范镇村创建活动，努力形成县有万亩示范带、镇有千亩示范片、村有百亩示范方的格局。围绕区域优势开展创建。要因地制宜加以引导，东部沿岗地区重点突出高效设施种植，大力发展高效蔬菜、应时鲜果、食用菌等设施农业，打造204国道设施栽培示范带；中部内圩地区重点突出规模设施种养，加快发展特色健康养殖，扩大优质粮、制种基地规模，加快形成231省道高效农业示范带；西部荡区重点突出水生经济作物、特种水产养殖，努力形成建蒋线休闲观光农业和戛粮河、蔷薇河水产、水生作物示范带。围绕产业特色开展创建。以市场为导向，扬特色产业和优势产业之长，走一村一品和一镇一特之路。培育提升优质稻米、特种水产水生作物、花卉苗木、特经蔬菜和特色畜禽等五大产业，提升颜单镇优质粮、庆丰镇杂交稻制种、恒济镇荷藕、建阳镇水产、九龙口镇花卉苗木、上冈镇设施蔬菜、草堰口镇食用菌、大溪河现代渔业示范园等特色基地建设水平。围绕品牌效应开展创建。走品牌化经营的路子，大力推进农业标准化建设，加强农产品品牌创建和推介力度，重点打造盐阜草鸡（蛋）、何老大酱醋、建湖大米、恒通果蔬、九龙口大闸蟹、湖垛虾仁、弘宇肉鸽、白云面粉、仙姑挂面等品牌，提升品牌农产品规模和市场信誉度。要加快发展无公害产品、绿色产品、有机食品，提高农业标准化水平。围绕项目招引开展创建。年内，各镇党政正职要分别牵头引进实施1个千亩连片设施规模高效农业项目或1个500万元以上的农产品加工项目，县委农工办、县农业委员会、资源开发局、水利局、粮食局、供销总社、开发区要各引进实施1个1000万元以上的农产品加工项目，以项目来支撑和推进高效特色农业示范镇村创建。（二）扎实开展一户一棚奔小康活动。引导高效农业发展向农户延伸，切实带动农户增收致富。积极鼓励本地农民发展设施种植和设施水产养殖，形成户户上项目，家家奔小康的局面。通过村干部带动示范和返乡农民投资创业等形式，大力支持广大农民建设钢架大棚、连栋大棚、智能温室，综合运用遮阳网、防虫网、避雨栽培和微滴节水栽培等技术发展设施种养。大力推行以镇、村牵头，合作组织、农业企业等实体为主体，整合各类支农资金，建立农民创业就业示范园区，统一搭建大棚，采取“卖、租、送、股”等多种形式，吸引和带动更多的农民参与发展高效农业。要加快推进农民资金互助合作社以及农民专业合作社内部开展信用合作，解决农户发展高效设施农业的资金困难。要加强对广大农民的指导培训，扎实开展科技入户、农民培训工程，加快培育懂技术、善经营、会创业的新型农民、职业农民，提高农业科技到位率，提升一户一棚奔小康活动实效。（三）加快推进“三大载体”建设。要进一步完善三大载体的配套设施建设，提升承载能力。加快现代农业产业园区建设。围绕打造省级现代农业产业园区目标，加快九龙现代园艺科技示范园建设步伐，进一步扩规模、上层次、增效益，发挥示范带动作用。各镇也要创建1个千亩高效特色农业示范园，搭建农民创业平台，实行园区化发展。加快农产品加工集中区建设。县农产品加工集中区要加快功能配套完善，彰显平台优势。各镇（区）和相关部门要主动挂靠国内外大型农业龙头企业，瞄准日韩港台等国家和地区，围绕优质粮、水产、畜禽、水生作物等特色主导产业，精心组织农业专题招商活动，引进农产品精深加工和外向农业项目进区发展。加快一批已落户项目建设进程，力争尽快投产达效。近湖、上冈、建阳、颜单、恒济、庆丰等6个重点镇要在镇工业集中区内规划建设农产品加工园区。要充分发挥龙头企业对农户的带动作用，鼓励龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等形式，与农户建立利益联结机制；要更加注重考核企业对基地和农户的辐射带动能力，实行动态管理，优胜劣汰，并作为项目扶持的依据。加快农产品现代流通体系建设。积极打造农产品批发市场集聚区，启动建设农产品展示和检测服务中心，加快华东（建湖）花卉苗木批发市场建设，招引水果等专业批发市场。支持上冈蔬菜、庆丰粮食、草堰口棉花等特色专业市场建设，探索发展连锁、配送、专卖、电子商务等现代流通业态。积极开展各类农产品的营销促销活动，壮大农民经纪人队伍，加大与大型超市、大型卖场对接力度，拓展农产品销售渠道。（四）加大扶持激励力度。1、高效设施园艺业。对新发展设施栽培且当年投入生产的，视建设规模、标准及内容，给予投资者补助：新建标准温控大棚，每亩补助6000元，达到100亩以上的，每亩补助8000元；新建标准连栋大棚，每亩补助3500元，达到100亩以上的，每亩补助5000元；新建标准钢架大棚，每亩补助2000元，达到300亩以上的，每亩补助2500元；新建竹木大棚，每亩补助500元，达到300亩以上的，每亩补助800元；改造、新建高效设施渔业每亩分别补助700元、1350元。其他新型设施园艺业项目及非标准大棚按照不超过生产性设施投入的25%予以补助。2、规模生态养殖业。对新建并当年饲养生猪万头以上的生态养殖场，补助投资者40万元。对新建并当年饲养家禽10万只以上的禽场，补助投资者30万元。鼓励发展特色珍禽养殖，比照家禽养殖奖补比例予以补助。3、龙头企业。对新办固定资产投资500万元或50万美元以上且当年投产达效的农产品加工项目，按投资额1%补助投资者。对加工本地特色农产品龙头企业年开票销售首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元，且销售年增幅在20%以上的，一次性分别奖励2万元、5万元、10万元、15万元。对新被确认为国家、省、市和县级重点龙头企业一次性分别奖励20万元、10万元、2万元、1万元。4、农产品批发市场。对新办投资额在300万元以上且当年建成营运的农产品专业批发市场，按投资额2%补助投资者。5、合作经济组织。对新创建国家级示范、省级“五好”和市、县重点农民专业合作组织，一次性分别奖励5万元、3万元、1万元和0.5万元。6、品牌创建。对新获得有机食品、绿色食品、无公害农产品认定的，每个一次性分别奖励品牌申报者3万元、2万元和1万元。对新获得国家名牌（驰名商标）、省级名牌（著名商标）、市级名牌（知名商标）的，每个一次性分别奖励品牌（商标）拥有者30万元、10万元、2万元。对新获得国家原产地标志认定的农产品品牌，一次性奖励申报者20万元。对新认定为省、市级现代农业产业园的分别奖励10万元、5万元。对新建成高效农业镇、村的分别奖励10万元、2万元。7、土地流转。对连片流转土地100亩以上发展高效农业项目的，一次性补助镇村每亩50元，达到1000亩以上的，一次性补助镇村每亩100元。8、农业招商引资。对引进固定资产投入500万元以上的农业项目，按1:3计算引资单位招商引资额。并按实际投资额5奖励项目引进单位和有功人员。对重大农业项目扶持实行“一事一议”。同一项目如当年获得市级以上财政同类型扶持资金的，按高额扶持资金兑现。四、组织领导各镇（区）、各有关部门要把“高效特色农业推进年”活动摆上重要位置，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，做到目标任务细化到位，工作责任落实到位。各相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，努力营造良好的高效农业发展环境。要强化组织推动，做到月月有督查，季季有活动，通报常态化，半年一评比，年终总考核。考核总分排在全县前3名且实绩突出的镇分别奖励2万元，其中50%奖励给党政主要负责人，50%奖励给其他有功人员；完不成任务的镇（区），实行一票否决，不得评为年度农业农村工作先进集体。考核工作由县