案卷考核评标准1.doc

森林公安机关案卷考核评分标准刑事案卷评分标准（基本分100分）1、 立案未规定审批或制作有关法律文书的，每起扣5分。“未按规定审批”是指未经县级以上公安机关领导审批。“未按规定制作有关法律文书”包括两种情形：（1）受案未制作接受刑事案件登记表，立案未制作呈请立案报告书、未填写立案决定书。（2）县级以上公安机关负责人直接在接受刑事案件登记表上批示立案侦查（这种情况不需制作呈请立案报告书），但未填写立案决定书的。2、 立案不符合刑事立案条件或者超越管辖范围的，每起扣10分。“立案不符合刑事立案条件”是指对不符合刑事诉讼法第83条、第86条、公安机关办理刑事案件程序规定第162条规定予以立案的情形。“超越管辖范围”是指违反公安机关办理刑事案件程序规定第二章规定的案件管辖范围。3、 适用继续盘问违反有关规定的，每起扣2分。主要包括下列情形：（1）违反公安机关适用继续盘问规定第九条的规定；（2）适用继续盘问没有制作继续盘问笔录或制作继续盘问笔录不规范，包括不使用继续盘问笔录文书格式等情形;（3）适用继续盘问、延长继续盘问未按公安机关适用继续盘问规定第十三条、第十七条的有关规定报批的；（4）适用继续盘问时限超过公安机关适用继续盘问规定第十一条规定的；（5）适用继续盘问执行场所违反公安机关适用继续盘问规定第三十条的。违反上述一项或数项规定的均扣2分，违反第（四）项扣分以每人计算，不以每起案件计算。4、 采取搜查、冻结、查询或者扣押邮件、电子邮件、电报未按规定审批的，每起扣5分。是指分别违反公安机关办理刑事案件程序规定第205条、225条、226条中有关审批规定的情形；“扣押邮件、电子邮件、电报未按规定审批”是指违反公安机关办理刑事案件程序规定第215、216条中有关审批规定的情形。5、 适用强制措施未办理审批手续的，每人扣5分。适用强制措施超过法定期限的，每人扣1分。“未办理审批手续”是指没有按规定履行审批手续，包括上级及本级公安机关规定的审核程序。“超过法定期限”是指刑拘期限超过法定期限、取保候审期限超过十二个月、监视居住超过六个月、逮捕后的侦查羁押期限超过公安机关办理刑事案件程序规定第一百二十七条、一百二十八条、一百二十九条有关规定的情形。6、 对不符合刑拘条件的人适用刑拘的，每人扣5分。是指对不符合刑事诉讼法第六十一条规定的七种情形而采取的刑事拘留。（刑事诉讼法第六十一条规定，公安机关对于现行犯或重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发现的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址、身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。）7、 对不符合取保候审条件的人取保候审的，每人扣5分。“不符合取保候审条件”是指违反刑事诉讼法第五十一条规定取保的情形。即累犯、犯罪集团的主犯；以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人；危害国家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不能取保候审。8、 不按规定收取和没收保证金、或应当返还保证金未返还的，每人扣2分。“不按规定收取”包括下列情形：（1）没有经县级以上公安机关领导的权限批准。（2）一般刑事案件收取保证金金额低于规定标准的。“应当返还保证金未返还”是指解除以保证金为保证方式的取保候审强制措施时应当全部返还或部分返还保证金而未返还的。9、 同时采取保证人和保证金方式取保候审，或既无保证金又无保证人取保候审的，每人扣2分。10、取保候审期间不继续侦查的，每人扣1分。“不继续侦查”是指在本考评年度内解除取保候审的案件，在取保候审期间没有进行讯问或其它有书面记录、结果的调查取证工作。仅对刑事诉讼法第56条第一款的内容进行调查取证，而未对案件事实进行实质性调查取证的，视为“不继续侦查”。11、对不符合监视居住条件的人监视居住的，每人扣2分。在不符合法律规定的场所实施监视居住的，每人扣1分。“不符合监视居住条件的人”是指不符合公安机关办理刑事案件程序规定第九十四条规定的情形。（公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监视居住：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取监视居住，不致发生社会危险性的；(3)应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女；(4)对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；(5)提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；(6)犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的；（7）移送起诉后，检察机关不起诉，需要复议、复核的。）“不符合法律规定的场所实施监视居住”主要是指在公安机关的羁押场所（如看守所、拘留所、候问室等），或专门设立的监视居住场所实施监视居住。12、扣押物品、文件不按规定使用扣押物品、文件清单的，每起扣1分。是指扣押物品、文件使用扣押物品、文件清单以外手续扣押物品、文件的情形。案件性质不明时，使用了行政的扣押物品、文件清单扣押物品、文件的，不扣分。13、未按规定处理扣押物品、文件的，每起扣1分。14、对明显应该扣押的物品、文件不予扣押的，每起扣1分。15、对明显属于经济纠纷立案侦查的，或者立案后查明属于经济纠纷不及时撤案的，每起扣3分。16、应当收集且明显能够收集的证据不收集，或者对证据保管不善致使证据丢失的，每起扣1分；造成案件无法及时处理或降格处理的，每起扣3分。是指已破案件。17、讯问笔录或询问笔录未经犯罪嫌疑人或证人、被害人核对、签名、盖章、捺指印的，每起扣1分。18、对属于本级公安机关管辖的涉嫌犯罪的线索不依法查证，每起扣1分；对其他涉嫌犯罪的线索不依法处理的，每起扣1分。19、对明显构成犯罪应当追究不追究或降格处理的，每起扣3分；对明显不构成犯罪应当撤销的案件未撤销的，每起扣1分。“明显构成犯罪应当追究不追究或降格处理”主要包括下列情形：（1）明显涉嫌犯罪，应当逮捕、移送起诉而未逮捕、移送起诉的（检察院书面答复不予批捕、移送起诉的案件除外）；（2）犯罪事实已经查清，主要证据确实充分，明显应当追究刑事责任而未追究或作其他处理的（对犯罪嫌疑人的处理，以法律文书为准，无相应法律文书的视为未作处理）。因达不到地区定罪标准而撤销案件的，不认为是降格处理。20、违反办案程序规定，侵犯当事人的合法权益的，每项扣1分。“违反办案程序规定”是指下列情形之一：1、刑拘、逮捕后未在24小时内对犯罪嫌疑人进行讯问的；2、刑拘、逮捕后未在24小时内通知家属或所在单位，没有正当理由的；“正当理由”是指有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，可以不予通知：同案犯罪嫌疑人可能逃跑，隐匿、毁弃或伪造证据的；犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的；其他有碍侦查或无法通知的。3、不按规定将鉴定结论通知书送达犯罪嫌疑人、被害人或者其家属的；鉴定结论是指公安机关办理刑事案件程序规定第234条规定的鉴定结论。主要包括：刑事技术鉴定、人身伤害的医学鉴定、精神病的医学鉴定、扣押物品的价格鉴定、文物鉴定、珍稀动植物及其制品鉴定、违禁品和危险品鉴定、电子数据鉴定等。4、公安机关在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问或者采取强制措施之日起，应按照犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书的内容告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务而没有告知的。5、继续盘问、讯问、询问时办案人员少于两人的。出现上述多项情形的，累计扣分。21、对犯罪嫌疑人供述、检举、揭发自己或他人的其他违法犯罪事实，或者侦查人员在侦查过程中发现的其他应当依法且明显能够查证的违法犯罪事实、线索没有查证或依法处理的，每起扣1分。21、对犯罪嫌疑人供述、检举、揭发自己或他人的其他违法犯罪事实，或者侦查人员在侦查过程中发现的其他应当依法且明显能够查证的违法犯罪事实、线索没有查证或依法处理的，每起扣1分。22、明显存在从重、从轻、减轻、免除处罚等情节，但未收集相应证据予以证实或排除的，每起扣1分。23、以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据的，每起扣5分。24、对明显属于民事纠纷、经济纠纷立案侦查的，或者立案后查明属于民事纠纷、经济纠纷不及时撤案的，每起扣3分。25、明显涉嫌犯罪，应当提请逮捕或移送起诉而未提请逮捕或移送起诉的（检察院书面答复不予批捕、移送起诉的案件除外），每起扣3分。26、犯罪事实清楚，主要证据确实充分，明显应当追究刑事责任而未追究或作其他处理或撤销案件的，每起扣3分。对犯罪嫌疑人的处理，以法律文书为准，无相应法律文书的视为未处理。因达不到地区追诉标准而撤销案件的，不予扣分。27、将雇凶伤害、涉及黑社会性质组织、寻衅滋事、聚众斗殴、累犯、多次伤害28、对明显不构成犯罪应当撤销案件未撤销的，每起扣2分。对已刑事立案、但因达不到追诉标准而转作行政处罚的案件，未撤销原刑事立案的，暂不扣分。29、对不需要追究刑事责任，应当作出行政处理而未作出或者应当移送有关部门而未移送的，每起扣1分。30、制作刑事法律文书明显不规范的，每起扣1分。指不按照公安部2002版公安机关刑事法律文书格式制作公安刑事法律文书。已使用各地公安机关统一开发、推广的警务综合信息系统出具法律文书，因系统自身原因造成文书不规范的，不予扣分。本条所称“法律文书”不包括公安机关内部审批法律文书。31、卷宗材料污损、涂改、字迹潦草或者其他问题影响文书法律效力的，每起扣1分。治安案卷评分标准（基本分100分）1、对报案、控告、举报、群众扭送、违法嫌疑人投案，或者有关部门移送的案件，不及时受理并依法处理的，每起扣1分。指违反治安管理处罚法第七十七条、第七十八条和公安机关办理行政案件程序规定（以下简称程序规定）第三十八条至第四十二条规定情形的。2、越权管辖或不依法查处属于自己管辖的案件的，每起扣1分。指违反程序规定第九条至第十三条规定情形的。3、应当经审批才能采取的调查取证措施而未经审批的，每起扣2分。4、违反传唤或询问查证有关规定的，每起扣1分。“违反传唤有关规定”包括下列情形：1、对明显没有违法嫌疑的人或证人、被侵害人适用传唤的。2、传唤违法嫌疑人未按规定办理传唤手续，包括：（1）使用传唤证传唤违法嫌疑人没有经过公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准的。（2）使用传唤证传唤违法嫌疑人，同案多人使用一张传唤证的。3、使用传唤证传唤违法嫌疑人，没有让其在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间并签名的。4、对违法嫌疑人口头传唤到案后，没有在询问笔录上注明口头传唤，或者没有注明口头传唤开始时间、结束时间和到案经过的。5、违法嫌疑人被传唤到案后，对其询问查证时间超过法定期限的。违法嫌疑人被传唤到案后，对其询问查证时间自违法嫌疑人到达公安机关或者指定地点时起，至对违法嫌疑人询问查证结束时止，这段时间不得超过8小时。对案情复杂，违法行为依照法律规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间可以延长至24小时。6、违法嫌疑人被传唤到案后，公安机关没有在传唤时间内及时进行询问查证或者没有制作询问笔录的。7、没有将传唤的原因和依据告知被传唤人。8、没有及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属的。同一起案件中，违反上述一项或数项的均扣1分，违反第5项的，扣分以每人计算，不以每起案件计算。 “违反询问查证有关规定”是指违反程序规定第四十九条至第五十五条规定情形的。已在第一次询问笔录中将行政案件权利义务告知书交违法嫌疑人的，该告知书已具备的内容，可以不在询问笔录中重复，但是应当在第一次询问笔录中记明违法嫌疑人已收到该告知书。询问笔录未经被询问人核对签名或者捺指印的。5、应当进行勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证和证据保全而没有进行,或者违反规定进行的，每起扣1分。指违反程序规定第六十条至第九十条规定情形的。同一案件采取的两项或者两项以上调查措施违反规定的，累计扣分。6、明显存在从重、从轻、减轻、不予处罚等情节，但未收集相应证据予以证实或排除的，每起扣1分。7、不履行、不按照规定履行或者不在法定期限内履行法定告知义务的。每起扣1分。8、按一般程序进行调查时，办案人员少于两人的。每起扣1分。一是指在勘验、检查、问话和记录的案件调查中调查人员均为一人；二是指有关调查材料办案人员应当各自签名，一人代签的视为少于两人；三是指同一办案人员同一时间在不同调查材料上签名的，只认可其中一个签名。9、未按规定受理、举行听证的，每起扣1分。指在当事人被告知有要求举行听证的权利后的下列情形之一：1、当事人在法定期限内提出申请，公安机关不予审查决定是否受理，也未举行听证而直接作出处罚2、当事人提出的听证申请要求符合听证条件，公安机关决定不予受理的。应当告知当事人申请听证权利而没有告知的，依照第7条扣分。10、应当收集且明显能收集的证据没有收集，致使案件不能处理、降格处理或者影响案件定性处理的，每起扣2分。11、对违法嫌疑人陈述、检举、揭发自己或他人的其他违法犯罪事实，或者办案人员调查过程中发现的其他依法应当查证的违法犯罪行为、线索没有查证、处理的，每起扣1分。指除本案违法嫌疑人已被查明或涉嫌的违法行为外，根据案件卷宗材料反映，违法嫌疑人或他人有其他行为，可能构成其他违法或者犯罪行为，公安机关没有依法开展调查和处理的。12、违反法定期限办理治安案件的，每起扣1分。指违反治安管理处罚法第九十九条、公安机关执行中华人民共和国治安管理处罚法有关问题的解释第十二点的规定的情形。对因客观原因无法查清案件事实或者未能抓获嫌疑人归案的，不扣分。13、未经审批而作出处理决定的，每起扣2分。14、扣押物品后未按规定处理的，每起扣2分。指物品被扣押后，有下列情形之一的：1、没有在法定期限内作出处理的。法定期限是指自扣押之日起扣押期限为30日，案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长至60日。2、经查明与案件无关，不及时退还的。3、经核实属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不登记后立即退还的。4、依法予以没收，没有办理行政处罚的法律手续，并出具公安行政处罚决定书及没收违法所得、非法财物清单的。5、对非法财物不依法收缴、对违法所得不依法追缴的。15、作出行政处罚或者行政强制措施决定适用法律、法规、规章错误或者不全的，每起扣1分。指作出处罚决定或行政强制措施决定有下列情形之一的：1、适用错误的法律、法规、规章或者适用的法律、法规、规章的名称错误的。法律名称省略“中华人民共和国”字样的，不扣分。2、应当同时适用两个或者两个以上法律、法规、规章，但适用不全的；3、适用法律、法规、规章的条、款、项错误的；4、应当同时适用一部法律、法规、规章的两个或者两个以上条文，但适用不全的；5、应当适用的法律条文有款、项，但只引用了条，没有引用具体的款、项的。在内部审批环节出现上述问题的，不扣分。16、将犯罪行为或者不构成违法的行为认定为违法行为，或者将违法行为认定为犯罪行为或者不构成违法的行为，每起扣1分。指在案件证据已经充分收集、事实已经查清的基础上，案件定性发生错误的各种情形。如因在调查取证上消极作为、不作为而导致案件定性发生错误的，依照第10条扣分。如案件定性准确，但适用法律、法规、规章错误的，依照第15条扣分。17、将违反治安管理行为认定为其他行政违法行为，或者将不构成违反治安管理的其他行政违法行为认定为违反治安管理行为的，每起扣2分。指在案件证据已经充分收集、事实已经查清的基础上，案件定性发生错误的各种情形。如因在调查取证上消极作为、不作为而导致案件定性发生错误的，依照第10条扣分。如案件定性准确，但适用法律、法规、规章错误的，依照第15条扣分。18、依据治安管理处罚法作出处罚，定性错误的，每起扣2分。指在案件证据已经充分收集、事实已经查清的基础上，案件定性发生错误的各种情形。如因在调查取证上消极作为、不作为而导致案件定性发生错误的，依照第10条扣分。如案件定性准确，但适用法律、法规、规章错误的，依照第15条扣分。19、将一个违法行为认定为数个违法行为或者将数个违法行为认定为一个违法行为的，每起扣2分。指在案件证据已经充分收集、事实已经查清的基础上，案件定性发生错误的各种情形。如因在调查取证上消极作为、不作为而导致案件定性发生错误的，依照第10条扣分。如案件定性准确，但适用法律、法规、规章错误的，依照第15条扣分。20、对符合法定情形的违法嫌疑人，未依法从轻、减轻、不予处罚或者从重处罚的，每起扣1分。21、作出行政处罚或者行政强制措施决定显失公正的，每起扣1分。指明显同责不同罚、不同责同罚或者在法律、法规设定的罚种和幅度内所作的明显不公正的行政处罚的情形。“同责不同罚”是指同一起案件中，同一性质的行为适用不同的条、款、项的情形。作出行政强制措施决定的，参照以上标准。22、涉案财物应当收缴、追缴或者没收而没有依法收缴、追缴或者没收的，每起扣1分。指没有按照程序规定第一百六十条的规定，对应当依法收缴的物品予以收缴，对应当依法追缴或者没收的违法所得的财物予以追缴或者没收。23、将雇凶伤害他人、结伙斗殴或者其他寻衅滋事、多次实施违反治安管理行为，或者当事人明确表示不愿意调解处理的案件以调解方式结案的，每起扣1分。24、未按规定送达公安行政处罚决定书、收缴/追缴物品清单等法律文书的。每起扣1分。25、对法定不执行政拘留处罚的违法行为人错误执行行政拘留的，每人扣2分。“对法定不执行行政拘留处罚的违法行为人错误执行行政拘留”是指对有下列情形之一的违法行为人执行行政拘留处罚：1、已满十四周岁不满十六周岁的。2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。3、七十周岁以上的。4、孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女。上述第1、2项，以违法行为人实施违法行为时的情况认定。第3项以公安机关执行拘留时的情况认定。违法行为人在实施违法行为时、公安机关作出处罚决定时或者执行拘留时具有第4项情形的，均不执行行政拘留处罚。对有正当理由，确有必要不予执行行政拘留处罚的，不视为没有法定理由，不予扣分。26、作出行政处罚或者行政强制措施决定无正当理由不执行的，每起扣2分。27、限制人身自由的强制措施不依法折抵行政拘留的，每起扣1分。“限制人身自由的强制措施”是指被决定行政拘留处罚的人在被行政拘留前因同一行为被依法采取的刑事拘留、逮捕措施，不包括公安机关对违法行为人采取的不予羁押的监视居住、取保候审等强制措施，也不包括公安机关在办理行政案件过程中依法采取的行政案件调查措施。28、未按规定审查、决定、执行暂缓执行行政拘留的，每起扣1分。指违反程序规定第一百七十四条至第一百八十五条规定的情形。29、作出行政拘留处罚，没有及时将处罚情况和执行场所通知被处罚人的家属的。每起扣1分。30、制作公安行政法律文书明显不规范的，每起扣1分。指下列情形之一：1、不按照公安部修订的2006版公安行政法律文书（式样）（试行）制作公安行政法律文书的。2、办理劳教案件，不按照公安机关办理劳动教养案件规定制作相关法律文书的。已使用各地公安机关统一开发、推广的警务综合信息系统并由系统出具法律文书，因系统自身原因造成文书不规范的，不予扣分。本条所称“公安行政法律文书”不包括公安机关内部呈批法律文书。31、卷宗材料污损、涂改、字迹潦草或其他问题，影响法律效力的，每起扣1分。林业行政案卷评分标准1、 违反案件管辖规定办理案件的，每起扣1分。“违反案件管辖规定办理案件”一是指查处没法律、法规授权以及林业行政主管部门依法委托，不属于自己管辖的林业行政案件；二是指以森林公安机关名义查处森林法第二十条规定以外的林业行政处罚案件；三是指经调查没有违法事实而不撤销立案的案件；该移交而不移交的案件。2、 应当依法履行职责而不履行的，每起扣1分。“应当依法履行职责而不履行”，包括以下几种情形：（1）属于自己管辖的案件而不查处的；（2）对管辖权发生争议，经上级指定管辖仍不查处的；（3）对不属于自己管辖但依法必须采取必要的措施而没有采取，造成财产损失扩大等后果的。3、未按规定办理立案手续的，每起扣1分。“未按规定办理立案手续”一是指没有填写林业行政处罚登记表；二是指没有报行政负责人审批；三是超出立案期限。4、 立案手续不规范的，每起扣1分。“立案手续不规范”一是指“案件来源”填写不规范或漏填（案件来源有下列几种：本机关发现、单位或群众举报、受害人控告、有关单位移送、上级机关指定和违法行为人主动交代）；二是指没有承办人的受案意见、签名和署明提出意见的日期；三是指没有行政负责人审批意见、签名或署明批示日期；四是指立案用语不规范。5、 办理林业行政处罚案件时，不向当事人或有关人员出示执法证件的，每起扣1分。“不向当事人或有关人员出示执法证件”一是指在查处林业行政处罚案件时，第一次询问当事人及有关人员时，没有表明身份和出示执法证件的文字记录。二是指在林业行政处罚决定书上没有填写执法证件号码。此项扣分以每份调查询问笔录和决定书计算。6、 按一般程序办理的林业行政处罚案件进行案件调查时，办案人员少于两人的，每起扣1分。一是指在勘验、检查、问话和记录的案件调查中调查人员均为一人；二是指有关调查材料办案人员应当各自签名，一人代签的视为少于两人；三是指同一办案人员同一时间在不同调查材料上签名的，只认可其中一个签名。7、 询问笔录不规范的，每起扣1分。一是没有使用林业行政处罚询问笔录文书；二是指笔录无交被询问人核对、签名或盖章和捺指印；三是指对记录有误或者遗漏的，没有补充或改正，并捺指印的；四是当事人拒绝签名或者捺指印的，办案人员没有在询问笔录上注明和签名或盖章的；五是用语不规范。六是指询问内容记录不全，包括发生的时间地点、事实经过、因果关系、后果以及涉及案件主要事实和重要线索内容记录不完整。七、文字及表述和记载事宜明显错误的。8、 违反规定先行登记保存物品、文件的，每起扣1分。“违反规定先行登记保存物品、文件”一是指对用以证明案件事实的物品和文件，未经行政机关负责人批准而先行登记保存；二是指对不应先行登记保存的物品、文件予以先行登记保存的；三是指在先行登记保存物品、文件时，无制作林业行政处罚登记保存通知单或使用其他文书进行登记保存的（但在案件性质未明情况下，使用其他文书进行登记保存物品、文件的，不予扣分）。9、 林业行政处罚登记保存通知单填写不规范的，每份扣1分。具体是：一是指“被登记保存人”栏目填写内容不完整、祥细；二是指登记保存原因和法律依据填写不全、不准确；三是“物品”栏目的名称、数量、计量单位、登记保存地点不具体明确；四是登记保存通知单没盖行政单位印章或登记保存执行人没签名或盖章的。10、先行登记保存物品、文件后未按规定处理的，每起扣1分。“先行登记保存物品、文件后未按规定处理”是指：一是经查明与案件无关，应当解除而没有解除的；二是解除或发还后没有文字记录的；三是依法予以没收，没有办理林业行政处罚的法律手续，并出具林业行政处罚决定书及罚没收据的。四是指对应当依法移交其他部门处理、返还物主或销毁的，没有移交、返还或销毁，或者没有相关凭证及说明财物去向书面材料；五是先行登记保存的物品和文件作为证据使用，没有附卷说明的。11、没有制作林业行政处罚勘验、检查笔录的，每起扣1分。一是指应当进行现场勘验、检查的没有进行勘验、检查；二是指进行了现场勘验、检查，但没有制作林业行政处罚勘验、检查笔录的。12、制作林业行政处罚勘验、检查笔录不规范，每起扣1分。一是指相关项目内容填写错误或漏填的；二是指勘验检查项目及结果记录不完整、准确、清楚的；三是指见证人和有关当事人的基本情况不完整或没有见证人和有关当事人的签名或盖章，又没有说明原因的。13、未对案件专门技术性问题进行鉴定，影响案件定性、处理的，每起扣1分。是指需要有资质的鉴定部门或人员核准有关种类、名称、数量等技术性结论问题而影响案件定性、处理的。14、鉴定结论文书不规范的，每起扣1分。一是指受委托鉴定单位或人员不具有鉴定资质；二是指鉴定结论不明确；三是指没有鉴定部门盖章和鉴定人员签名或盖章；三是指没附鉴定人员资质证书。15、按一般程序作出处罚决定前未依法告知当事人享有相关权利的，每起扣1分。“未依法告知相关权利”一是指在作出行政处罚决定前没有制作林业行政处罚告知笔录或林业行政处罚权利告知书；二是指应当告知听证权利未依法告知的(包括有听证权利告知通知书但没通知当事人或在当事人没有明确意见的前提下，不够3天期限就作出处罚决定)。 16、告知笔录不规范的，每起扣1分。“告知笔录不规范”一是指不使用林业行政处罚权利告知书；二是指告知笔录没有规范填写拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及告知当事人有对上述告知事项进行陈述和申辩权利其中之一项内容的。此项扣分以每人计算。17、当事人进行陈述和申辩，但没有记录陈述、申辩方式和内容，或没有当事人签名或盖章的；当事人放弃陈述和申辩权利的没有文字表述和记载的，每起扣1分。18、未履行听证程序的，每人扣1分。一是指适用听证程序的，作出处罚决定前未向当事人告知有要求听证权利或听证权利告知书；二是指当事人要求听证，未按有关规定举行听证，直接作出处罚决定的，此项扣分以每人计算。19、未经审批程序作出处罚决定的，每起扣1分。“未经审批程序”一是指没有制作林业行政处罚意见书；二是指无任何审批手续。20、审批手续不规范的，每起扣1分。“审批手续不规范”一是指林业行政处罚意见书有关项目填写不全、不规范；二是法制部门没有具体审核意见和审核人签名或者加盖法制工作机构印章；三是没有行政负责人的审查决定及签名或盖章等必要事项；四是指公安或林业法制审核部门履行职责不准确。21、林业行政处罚决定书填写不规范，每起扣2分。“决定书填写不规范”一是指不按决定书规范格式要求填写；二是填写不全或漏写；如只填写姓名不填案件性质；只填写违法事实不填证据；只填写承办人不填执法证