安全管理办法.doc

安全管理办法 安全管理办法第一章 总则第1.01条 为了加强施工安全管理，明确安全管理职责，保障职工在施工生产过程中的安全与健康，确保赤泥提铁项目尾矿库工程施工建设的正常施工。依据安全生产管理程序，结合本工程施工生产的特点，特制定本管理办法。第1.02条 本办法适用于十一冶建设集团有限公司尾矿库工程标施工生产的安全管理。职工、施工人员都必须严格执行本办法。第1.03条 在施工过程中，必须全面贯彻国家“安全第一，预防为主”的国家安全方针，以及“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的安全管理原则，并应根据本项目的施工特点制定可行的具体实施细则或规定，作为本文件的补充。第1.04条 建筑工程施工安全管理是一门科学，是一项复杂的系统工程。各部门应密切联系，相互协作，依靠科技进步，实行科学管理，不断提高安全管理水平，使安全管理工作逐步规范化、标准化、科学化。第二章 组织机构与职责第2.01条 项目部安全管理组织机构如下：安全管理机构图项 目 经 理安质部项目副经理机械运输施工队土建安装施工队筑坝碾压施工队防渗保护施工队管道排水施工队地基处理施工队工程部经营部物资供应部办公室土石爆破施工队第2.02条 成立安全生产管理领导小组1、项目部安全生产管理领导小组是工程项目部的安全工作最高决策机构，负责安全文明生产工作的组织、决策和领导。2、各部室、队部及班组的行政负责人为本部室、队部及班组安全生产的第一责任人，对本部室、队部及班组的安全工作负领导责任，对其施工项目的安全文明生产全面负责。第2.03、项目部安全监督组织机构如下：安全控制三级网图专 职 安 全 员机械运输施工队安全员土建安装施工队安全员筑坝碾压施工队安全员防渗保护施工队安全员管道排水施工队安全员地基处理施工队安全员土石爆破施工队安全员班组安全员班组安全员班组安全员班组安全员班组安全员班组安全员班组安全员1、项目部对安全文明生产工作实行三级监督检查（安监部、施工队、班组）。2、项目部设立质安部，配备专职安监工程师，施工队设专（兼）职安全员，班组设兼职安全员。负责施工过程中的安全监督、管理与检查。3、项目部质安部既是安全委员会的办事机构，又是项目部安全文明生产归口管理的职能部门，负责处理日常的安全管理业务工作，行使安全管理和安全监察职能。第2.04质安部安全职责1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。2、制订项目部年度安全工作目标计划和安全施工管理制度实施细则，经审定后组织贯彻落实。3、汇总年度安全技术措施计划，经批准后督促实施。4、监督、检查各施工队的安全施工管理和年度安全工作目标计划挂靠的情况。5、督促各施工队按时编制年度安全技术措施计划，并监督、检查实施情况。6、组织开展安全施工的宣传教育工作。组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。负责对新入厂人员进行一级安全教育。7、协助主管施工副经理组织召开安全工作会议及召开安全管理专业会议。总结和推广安全施工经验。8、参加现场生产高度会，及时检查、布置施工中的安全工作，协调解决存在的问题。9、审查施工组织设计、专业施工组织设计的单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施；审查安全施工作业票；并监督措施的执行。10、组织有关部门研究制订防止职业中毒和职业病的措施；审查施工防尘防毒措施；并对措施的执行情况进行监督检查。11、深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题。有权制止和处罚声音作业及声音指挥行驶为；对严重危及人身安全的施工或紧急的不安全情况，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。12、协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。13、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。监督、检查工地和有关部门安全工作。指导班组进行安全建设。组织开展安全施工的宣传教育工作。协助有关部门开展安全施工竞赛活动。14、负责组织专职安监人员的培训、考核和取证工作。15、组织编制特殊劳动防护用品、用具使用计划。督促和协助有关部门做好职业保健、防暑降温和劳动防护用品、用具的采购、发放以及定期试验、鉴定工作。负责审批劳保制度规定外的防护用品和特殊劳动防护用品。16、贯彻落实安全奖惩办法。负责制订安全施工与经济挂钩的实施细则。严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作做重奖重罚。17、负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位、临时工的安全管理规定。监督承发包项目有关安全施工与经济挂钩规定的实施。18、制订和实施安监人员业务培训计划。对工地专职安全员和班组兼职安全员人选提出调整意见，并负责组织培训。19、参加重伤、死亡事故的调查处理工作。参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析。负责人身伤亡事故的统计、分析和上报。20、督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。21、对公司所属多种经营企业的安全工作进行监督、检查，进行归口管理。第2.05 队部安全职责1、认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定及要求，在队长和上级安监部门领导下，做好本单位安全工作。2、负责监督检查本单位施工生产场所的安全文明施工情况，检查制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，对查出的不安全隐患，应立即督促整改。3、参加本单位施工项目和危险作业的交底，并到现场检查开工条件，监督安全措施的落实。4、监督检查班组开展“三工”、“安全日”和“危险预知”活动，督促班组加强安全建设。5、参加本单位生产计划会、调度会，协助领导落实安全工作“五同时”。6、参加安全大检查，协助组织单位的定期安全检查，坚持开展日常安全检查，并对发现的问题按“三定四不推”的原则督促整改。7、组织开展安全教育和各种安全活动，负责新工人的队级安全教育。8、督促并协助工地有关人员做好劳动防护用品、用具的定期试验鉴定工作。9、总结推广安全施工经验，提出对安全施工班组和个人奖励意见。10、及时报告事故，协助领导按“三不放过”原则对轻伤事故组织调查处理，协助上级调查组调查处理事故。第2.06班组安全员安全职责1、组织班组人员学习贯彻国家安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产的规定、制度、指示及要求。2、组织抓好班组安全建设，开展“三工”、“安全日”和“危险预知”等各项安全活动。3、组织安全施工和文明施工，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。4、检查作业现场安全情况，检查督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。5、组织开展安全施工宣传教育，负责新工人的班组级安全教育。6、建立班组安全管理台帐，做好安全活动记录，保管好安全资料。7、及时报告事故，积极抢救伤员，并组织保护好事故现场。8、组织事故的调查分析，并做好记录，参加轻伤事故的调查分析。9、负责帮助、指导不熟练工人学好操作方法。第2.07 工人安全职责1、认真学习各项安全生产规章制度，努力提高安全生产知识和技术水平。自觉遵守安全操作规程及施工措施，不违章作业。2、保管好所用的工具及防护用品，坚持用前进行检查，不动用他人机械、工器具。3、本人对不熟悉的机械、工器未经操作训练，不得操作和使用。不动用他人机械、工器具。4、施工前及施工过程中，对施工现场要进行检查，做好安全防范措施、没有安全警告朽的区域切勿进入或告别小心。5、坚持文明施工，下班前一定做好现场清理。做到工完料尽场地清。6、师傅对徒弟、老工人对新工人要进行安全教育，告别对危险性工作交待安全施工方法，并在施工中照料他们的安全。7、爱护现场设施，不得乱折、乱动、不得将设备，材料等堆放在施工通道上，保持施工道路畅通。8、积极参加安全活动，提出安全工作建议，揭发不安全因素，为安全多做工作。9、有权制止他人违章作业行为，有权超级反映施工中的不安全问题，发生险情时，有权先进行处理，后向领导报告。10、发生事故的本人或发现他人造成事故，应立即报告班组长或有关部门，并积极抢救伤者，防止扩大事故，提供事故责任。第三章 安全措施与要求第3.01条 项目部必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法规与安全管理规定。必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对职工进行劳动安全卫生教育，减少职业危害。第3.02条 做好上岗培训和安全考试工作，严格按安全规程操作或作业。加强对特种作业人员的安全技术考核，做到持证上岗。第3.03条 按规定对炸药、雷管、汽油等一级危险品的生产、运输、保管与使用严格进行管理与监督，防止爆炸与火灾事故的发生。第3.04条 对高空、带电、大件超重运输、高边坡开挖、深井挖掘衬砌、爆破等危险性大的施工作业，应有安全技术、劳动保护措施，并明确安全责任人，加强现场安全设施的检查与监督，防止重大和特别重大事故的发生。第3.05条 项目部必须加强施工爆破的安全管理与监督，防止发生人员伤亡和机械设备的损坏等事故。为此作以下规定：1、项目部必须根据爆破规程和赤泥库工程的具体情况，制订施工爆破安全管理细则，实行爆破作业全过程管理。2、项目部应作爆破计划，对环库路石方开挖爆破设计及防护措施，并按规定报监理单位审核批准。3、必须在规定的时间及范围进行爆破。作业前，必须有明确的警报信号，有确定的警戒范围。必须控制爆破药量，采用松动爆破法，尽量控制爆破飞石飞往库区；并且，自爆破警戒警报起至爆破作业结束，不得在爆破警戒范围内滞留行人车辆。不能撤出的设备要采取保护措施。4、炸药、雷管、导爆索等火工器材料在使用时，若发生炸药爆燃、雷管拒爆、导爆索不传爆等事故时，必须做好原始记录，查明原因，稳妥处理。5、爆破器材必须分开存放在专用的炸药库里，并实行严格领用与清退制度。第3.06条 工区内修建的临时道路（含排水沟），应进行养护和管理。并按规定设置道路交通与安全标志，保证车辆安全通行和行人安全。施工技术部应合理组织施工，尽量减少或避免施工与道路交通的相互干扰。凡相互干扰的部位或路段，应加强安全监督与交通指挥，在保证交通安全的前提下进行施工，防止交通和施工事故的发生。第3.07条 项目部的生产、生活与公用设施都应按规定配备与施工生产相适应的消防器材和消防设施，临时性工棚的安全隔离也应符合消防规定，并配有足量的消防器材，防止火灾事故的发生。并接受地方政府消防部门对消防安全的监督。第3.08条 项目施工生产期间的安全防汛工作，由施工技术部组织部署，并接受监理单位和有关部门的检查监督，确保项目施工生产的顺利进行。第3.09条 合理设计、布置、施工配电所，满足电气安全技术规程的要求。复杂或干扰的施工作业区和道路交叉处以及临时性工程的配电线路和设施，应有安全防护措施，防止倒杆、断线、车辆挂线和撞杆等事故的发生。应严格按有关电气安全施工与安全运行管理规章制度对配电所进行施工作业和运行管理，保证安全可靠供电。第3.10条 炸药库及其它需防护的露天施工作业区采取可靠有效的防雷措施，防止或减少雷害事故的发生。第3.11条 项目建设各阶段中应严格贯彻“三同时”的原则，在组织制定施工组织设计时，应同时制定安全技术措施和安全作业要求，并由工程技术部负责逐级交底，组织实施，安全部门监督落实。第3.12条 项目部要按国家的规定落实必要的安全技术措施经费，确保安全设施的完善和落实。第3.13条 大力推广使用安全性能好的新型材料，使用先进技术，改善施工工艺，应用现代安全管理方法，实施计算机辅助管理，加强事故的预测预防工作。第3.14条 坚持文明生产，实施标准化、规范化作业，严禁违章指挥，冒险蛮干，凑合施工，坚决纠正“习惯性”违章行为。第3.15条 积极开展创建“安全文明工地”和“安全岗位”活动，“两创”活动在做到有组织、有目标、有措施、有落实、有总结、有奖惩。第3.16条 加强现场安全管理。进入施工部位的工作人员都必须严格按劳保规定着装，遵守劳动纪律。要坚决劝阻外来旅游人员和当地村民进入施工部位。第3.17条 加强民技工和外来队伍的安全管理。项目部在聘用零散社会劳动力和施工队伍时，必须通过项目部计划合同部，进行严格的资格审查，再将录用人员名单、技术状况、拟用岗位等造册报安监部部备查，凡不符合要求的一律不得录用。第3.18条 加强职工安全教育和技术培训。凡参加工程施工的人员必须严格按先教育再上岗的原则进行择优录用，特种作业人员必须经过培训合格后持证上岗。项目部要广泛开展多种形式的安全教育宣传活动，坚持开展“危险预知”和“三工”活动努力提高全体施工人员的安全意识、技术水平和自我防护能力。第3.19条 工程全年因工重伤、死亡率（重伤或死亡人数之比）的控制指标内。第3.20条 在项目施工生产期，发生人身伤害、机械设备事故后，事故的报告、调查、处理、结案、统计与上报，按本办法的第四、五、六章的规定执行。第3.21条 安全工作的检查交流和总结评比1、建立安全例会制度，每季度召开一次安全系统工作会，通报安全生产情况，交流安全工作经验，研究安全防范措施，布置安全生产工作。2、组织安全检查。项目部每季度进行一次安全大检查，施工队每月至少进行一次大安全检查，班组要坚持每周开展一次“三工”活动，各主管职能部门要根据施工情况和季节特点，组织有关专项安全检查。对于检查中发现的问题和隐患，要采取有效措施，按“三定四不推”的原则及时整改。 第四章 劳务人员管理第4.01条 对劳务资格审查1、劳务施工队要有相应的劳务分包资质。2、从事特种岗位的劳务人员必须有相应的上岗证。3、有效的资质证书等相关证明材料（营业执照、资质证书、法人代表证书等）；4、施工简历和近三年来的安全施工记录；5、满足安全施工需要的技术素质（包括领导、工程技术人员和工人或其他人员）；6、安全施工管理机构及其人员配备要求：30人以上的劳务施工队必须配备有专职安全员，30人以下的必须设有兼职安全员；7、满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具。第4.02条 劳务施工队在施工过程中，必须严格遵守国家有关安全生产的方针、政策、法规及项目部制订的有关安全施工、文明施工规定，接受工程监理和用工单位的指令、管理、指导和监督，并定期向项目部的安全监察部门汇报工作；对安全监察部门提出的意见必须及时整改。第4.03条 开工前，劳务施工队应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。第4.04条 严禁使用未成年人和不适应现场施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。第4.05条 劳务施工队的特种作业（操作）人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格并取得上岗证后，方可持证上岗。第4.06条 劳务施工队的施工人员必须保持相对稳定，人员退场、增补必须报项目部安监部门备案。对新进场人员要及时进行安全教育和培训，考试合格后方可安排工作。第4.07条 劳务人员安全施工管理1、项目部招用的劳务人员必须身体健康。2、 劳务人员上岗前，必须接受不少于三天的安全教育，并经考试合格后，方可上岗。3、项目部必须与所使用的劳务人员签订劳动合同，并在合同中明确各自应承担的安全责任。劳务人员因工发生伤亡事故，按国家有关规定处理。4、 劳务人员纳入班组管理，发给必需的劳动防护用品。5、 禁止指派劳务人员单独从事危险性的工作。8、 劳务人员从事特种作业，必须持证上岗。9、项目部对使用的劳务人员要进行严格的管理，劳务人员不认真履行合同条款和有关安全规定，项目部应对其提出警告、罚款直至解除合同。第4.08条、 工程开工前，项目部应预留施工管理费的30%作为安全施工保证金。发生人身死亡事故，扣除全部预留保证金；发生人身重伤事故，扣除50%。第五章 事故快报第5.01条 本办法所称事故，是指项目部在赤泥提铁项目尾矿库工程施工生产过程中发生的各类安全事故。第5.02条 事故等级划分1、一般事故：指一次事故中只有人员轻伤或直接经济损失1千元以上1万元以下的各类事故。2、大事故：指一次事故中重伤1人或直接经济损失1万元以上，不超过10万元的事故；3、重大事故：指一次事故中死亡1人或重伤12人，或直接经济损失10万元以上，100万元以下的事故。4、特别重大事故：指一次事故中死亡1人以上，或重2人以上，或直接经济损失100万元及以上的各类事故。5、伤害程度的确定：（1）、轻伤事故：指职工受伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。（2）、重伤事故。第5.03条 事故快报1、项目部在施工生产过程中发生的各类事故（含工伤、交通、机电、火灾等）都必须按国家和工程项目部的有关规定及时上报监理单位，同时上报。2、项目部发生人身死亡、事故时，必须在事故发生后24小时内报上级主管单位或部门，同时报监理单位。3、凡发生人身死亡以上事故，报告应包括以下内容：（1）、事故发生的时间、地点、单位；（2）、事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员情况，直接经济损失的初步估算；（3）、事故发生原因的初步判断；（4）、事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）、事故报告单位。第六章 事故调查、处理第6.01条 项目部在劳动生产过程中发生的各类事都必须严格按国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定的原则和合同规定进行调查、分析、统计、报告及处理，并执行纠正和预防措施实施程序。重伤以上大事故和重大机电、火灾事故等要成立事故调查组，调查结束要写出事故调查报告，发生事故的单位及其主管部门应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议进行处理，所有事故的处理结案都必须严格按“三不放过”的原则进行，对所有事故均应建立事故档案。 第6.02条 人身伤害事故的调查1、轻伤事故由事故单位车间、队安全员和工会干部组织事故调查组进行调查处理，报项目部质安环保部备案；2、大事故、重大事故由项目部质安环保部及工会组织事故调查组进行调查处理，报广西水电工程局安全监察部备案；3、特别重大事故由十一冶建设集团有限公司安全监察部会同广西信发公司、靖西县劳动部门、公安部门及工会组织事故调查组进行调查处理。第6.03条 作为确定人身伤害事故等级依据的受伤程度、经济损失和事故分析，可分别按劳安字（1991）23号、GB6721-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准和GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则的规定执行。 第6.04条 机械设备事故的调查处理，根据事故等级，参照人身伤害事故组织调查。 第6.05条 事故调查组成员应当符合下列条件：1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；2、与所发生事故没有直接利害关系。 第6.06条 事故调查组及其成员的职责:1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、设备损坏、经济损失情况；2、确定事故的性质和责任；3、提出事故处理意见和防范措施的建议；4、按时写出事故调查报告书。第5.07条 事故调查组有权向发生事故的单位和有关人员了解有关事故的情况和索取有关资料，任何单位和