实施百万工程 促进结构调整.doc

实施百万工程 促进结构调整 合川是一个农业市，农业人口达97万人，占总人口的63.8%，三次产业中一产业比重占21.9%。近年来，我们按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕全面建设小康社会这个目标，始终把做好农业和农村工作、解决“三农”问题放在十分重要的位置，以农民增收为主题，以结构调整为主线，认真实施重庆农业产业化百万工程。结合我市实际，突出抓好生猪、葛及中药材、蚕桑、蔬菜、水产五大产业，加快了农业和农村经济结构调整步伐，促进了农业和农村经济持续快速协调健康发展。一、精心实施重质量，百万工程建设项目运行良好在实施百万工程中，我市承担了优质瘦肉型猪、中药材、蚕茧、优质粮和黄籽油菜、笋竹及花卉苗木等百万工程的7个项目。我们按照“大规模、外向型、高质量、市场化”的要求，高起点规划，高标准运作，高效率推进，高质量实施，全面并超额完成各项建设任务，呈现出“项目带龙头企业、龙头企业带产业、产业带动农村经济发展”的良好态势。（一）优质瘦肉型猪百万工程带动了我市生猪产业快速发展。我们把发展优质瘦肉型猪作为农业产业化重点工程，加大资金投入，狠抓落实，加速推进生猪产业的升级换代。以重庆大正畜牧科技股份有限公司为骨干龙头企业承担的优质瘦肉型猪工程，已达到年产PIC父母代种猪3.5万头、出栏PIC商品猪20万头的生产能力，配套兴建的10万头PIC猪专用饲料厂正加速建设，成为了国家级重点高新技术企业和国家级农业产业化重点龙头企业。全市配套发展PIC父母代种猪场240个，去年推广种猪6500头，存栏种猪30380头。重庆金州食品有限公司投资近1.3亿元，引进世界先进的生猪屠宰线，已于去年8月动工建设，加速推进了生猪屠宰及深加工扩建工程项目的实施，投产后年屠宰能力可达100万头。该公司年生产和出口肉类罐头8000吨，出口交货值近亿元，已成为百万头优质瘦肉型猪出口创汇产业化工程的重点龙头企业。合川五洋猪场承担的扩建及环保处理示范工程，已完成扩建万头PIC商品猪生产线，年出栏猪上万头。目前， PIC生猪产业体系基本建成，已成为合川农村经济的重要支柱产业。（二）中药材百万工程拉动了我市葛产业异军突起。充分发挥合川资源优势，全市种植中药材及葛根6.9万亩，兴建葛种植科技示范园1500亩、品种示范园400亩、GAP基地100亩。培育葛及中药材加工龙头企业8个，年加工鲜葛达8万吨以上，总产值达8500万元。研究和开发出葛根素、葛黄酮、葛食品及饮料等10余个医药、保健上市产品。葛及中药材产业初步形成了初、深、精多层次的加工格局，产业化进程加快推进。 （三）优质蚕茧百万工程促进了我市蚕桑产业稳中有升。继续夯实蚕茧工程基础，发展基地镇街11个、基地村161个、基地社965个，培植蚕桑专业村31个、专业大户7636个，实现了布局区域化。全市已建成桑园6万亩，嫁接良桑2084万株，成片栽桑4万亩，100亩以上桑园达60个，实现了栽桑规模化。普遍兴建蚕房、消毒池、小蚕共育室等配套设施，大力推广省力化蚕台、方格簇及营养袋等新技术，实现了养蚕方式科学化。合川盛丰公司、丝绢厂、聚龙公司等三大主体企业，分别采取订单、反租倒包农户土地、与专业合作社对接等方式，积极发展产业化经营。加工企业加大技改和基地建设投入，形成自动缫30组，缫丝能力11600绪，实现了蚕桑产业发展一体化。（四）优质粮油百万工程加速了我市粮油基地建设步伐。积极实施优质粮油工程，全市完成优质粮生产基地建设56.4万亩，超重庆市计划8.3万亩。建成黄籽油菜基地6.2万亩。发展了 “军神集团合川酒厂”、“川洲桃片”、“庙粮米业”等十余家精深加工企业，建立了订单产销机制，完成订单优质稻1220万公斤，订单优质酿酒高梁410万公斤，订单优质专用甘薯2020万公斤，初步形成了“生产、加工、销售”一体化的经营格局。（五）笋竹及花卉苗木百万工程带动了我市新兴产业应运而生。依托我市省级苗木基地、重庆绿川生物科技开发有限公司，建成笋竹基地15000亩。引进重庆隆盛农业发展有限公司投资1400万元建成优质花卉苗木基地，面积达5000余亩，吸纳农村富余劳动力898名，年人均增收近3000余元。二、创新举措抓落实，百万工程建设项目扎实推进我们把实施好百万工程项目作为加速农业结构调整、推进农村经济发展和增加农民收入的重要手段来抓，作为农业和农村工作的一项重要任务来完成，突出抓好了以下五个方面工作。（一）把规模化建基地作为项目实施的基础来抓产业化的基础是基地，基地建设的重点在规模。在实施百万工程项目中，我们始终抓住规模经营不放松。一是制定了合隆线、合肖线、铜合线特色产业带五年发展规划，集中布局生猪、葛及中药材、蚕桑等特色产业，积极为百万工程项目的基地建设、规模化发展创造条件。二是制定出台了推动农村土地合理流转的激励政策，通过反租倒包、租赁、联合经营等形式向业主和种养殖能人集聚，积极为百万工程的项目实施提供用地保障。三是发展新型合作经济组织。建立了葛产业联合社、生猪产业联合社、蚕桑产业联合社和专业合作社等318个不同类型、不同行业的各类合作经济组织，外联龙头企业，内联千家万户，构建了“龙头企业+合作经济组织+基地（农户）”的新型农业产业化模式。目前，我市建成100头以上规模种猪场120个，100头以上PIC商品猪场550个、1000头以上的26个、10000头以上的8个，年产10万头的特大型商品猪场正在筹建之中；葛根种植面积达5.1万亩；500亩以上桑园3个。初步建成了年出栏PIC优质瘦肉型猪40万头、外销仔猪20万头的生产基地和全国最大的葛根基地。（二）把培植龙头企业作为项目实施的依托来抓龙头企业是产业化的核心，也是实施百万工程项目的重要依托。我们采取外引内联、帮扶并举、项目扶持、政策倾斜、优先融资等举措，引进和培植龙头企业，有力地推动了百万工程项目的顺利实施。一是加大引进力度。召开了全市对外开放万人动员大会、返乡创业千人动员大会，强化招商引资，先后引进了华西希望集团创办西南地区最大的兽药生产厂，重庆葛恩生物科技开发有限公司、重庆钰峰生物制品有限公司从事葛产品精深加工，重庆隆盛农业发展有限公司从事花卉苗木开发，合川永昌隆畜牧科技有限公司、合川金山丝绸厂、合川麒麟畜产品加工厂等相继落户合川。二是加大培育力度。不断完善农业产业化龙头企业与农户的利益连结机制，积极争取资金投入，大力扶持大正、金州和蚕桑三大主体企业（盛丰公司、丝绢厂、聚龙公司）、希尔安药业等龙头企业，带动力不断增强。如：重庆永生食品有限公司与香港一企业签订每年40万头的PIC中猪(45kg/头)供港合同,年出口交货值可达1.6亿元。三是推进强强联合。引导龙头企业与市外企业对接，不断增强扩张力和带动力。金州公司与重庆粮油进出口股份有限公司联合组建 “重庆德佳畜牧养殖公司”，总投资4000万元，兴建年出栏10万头大型商品猪场，即将投入生产。目前，我市农副产品加工型企业达106家，去年新发展国家级龙头企业1个、重庆市级龙头企业2个、合川市级龙头企业6个，形成了龙头企业与百万工程项目齐头并进的良好格局。（三）把提升科技含量作为项目实施的根本来抓建成农业标准化化样板、科技带动型样板、技术先导型样板是实施百万工程的基本要求和最终目的。我市在实施百万工程项目中：一是认真实施标准化生产。为适应国际国内市场的需求，大力普及农产品标准化生产技术，引导农民由被动变为主动地生产无公害、无残毒、卫生、安全的农产品，加快建设无规定疫病生猪出口基地，建成葛标准化示范基地1500亩，品种示范园500亩，GAP基地区100亩。二是加快科技示范园建设。建成葛综合丰产园、科技示范园、有机生态园35个，蚕桑科技示范园15个。三是加强与科研单位、大专院校对接。主动与西南农大、重庆中药研究所等合作，积极引进新产品、新技术，加快成果转化，为项目实施提供坚实的技术保障。四是不断提高产品科技含量。积极引进新品种，扶持龙头企业进行技改和研发新产品，葛粉、葛粉丝、五香肉丁、仔猪膨化饲料被评为重庆优质农产品。（四）把打造环境平台作为项目实施的重点来抓构建优越的环境平台是百万工程项目顺利实施的关键。一是优化政策环境。制定出台了生猪产业、蚕桑产业、中药材、葛产业发展和农业产业化龙头企业扶持政策，为项目实施创造了宽松的政策环境。二是优化服务环境。实行项目代理制，建立服务承诺制、办事时限制、责任追究制，加强项目实施的跟踪服务，为项目实施创造了优质的服务环境。三是优化社会环境。在报纸、广播、电视和互联网上对实施百万工程的目的、意义及进展情况进行了宣传报道，项目所在地镇街先后召开村社干部会和群众大会进行宣传发动，及时、认真处理项目实施中业主与群众的矛盾，依法保护投资者的合法权益，为项目实施创造了舒心的社会环境。（五）把创新机制作为项目实施的保障来抓好的机制孕育着活力，也是项目实施的重要保障。一是建立市场运作机制。严格上级项目资金使用，认真落实对农户的合理补贴，积极引导业主投入建设，不断丰富和完善项目市场化运作手段，实现了项目实施经济效益和社会效益的双赢。二是建立责任落实机制。成立了由市委书记任组长的农业产业化领导小组、分别由十五名市级领导负责的PIC生猪、葛及中药材、蚕桑等五个产业领导组，组建五个产业办公室（正局级）。建立了市级分管领导、相关部门、项目所在地镇街层层负责的目标责任制，并纳入全市综合目标考核。三是建立项目实施督促检查机制。年中，年末由合川市委、市政府主要领导带队对工程项目进行专题调研、督促检查，农办落实专人跟踪督查项目实施情况，项目负责部门落实专人做好项目实施中的协调和服务工作，确保了工程任务的如期完成。 三、紧扣增收优结构，百万工程建设项目成效明显实施百万工程建设项目，对农业、农村经济的快速发展起到了很好的推动作用。一是加速了农业产业结构调整。百万工程建设项目的实施，促进了农业发展观的转变，加速了农业产业结构调整步伐，除PIC猪、蚕桑、蔬菜、葛、水产五大产业已成为我市农村经济支柱产业外,茉莉花、荞麦、枇杷、雪梨、白山羊等特色种养殖业也发展迅速，粮经结构比例已调整到78 : 22，农产品优质率和商品率分别达到33.4%、51.2%。二是实现了农业规模经营。百万工程建设项目带来的规模效应，推动其它农村经济发展项目规模化，各类专业化合作社蓬勃兴起，许多农民主动将土地以租赁、转包或作价入股等形式，流转给大户，农业产业规模化逐步形成。三是促进了农民经济增收。百万工程建设项目拉动了我市农村经济稳步增长，2003年我市实现农业总产值24.9亿元，同比增长4.5%，农民人均纯收入达2772元，同比增长5.6%。PIC猪、蚕桑、中药材项目区农民人均收入达2822元，同比增加50元。四是促进了“三化联动”。农业产业化加速了龙头企业迅速发展，龙头企业迅速发展推进了农业工业化进程，农业工业化推进了小城镇建设。目前，我市农业已逐渐向产供销、贸工农一体化发展，农村富余劳动力转移达26.2万人，农产业从业人员占乡村从业人员的比重达到48%，同比提高1.5个百分点。小城镇建快速推进，新增城镇人口3万人。农业产业化、