新昌县加快茶叶发展建设.doc

新昌县茶业强县建设项目申报验收及资金使用管理办法（试行）为加快新昌县茶叶产业发展，进一步做大做强新昌茶业，规范茶叶产业发展专项资金使用和管理，根据新昌县人民政府关于加快茶叶产业发展建设茶业强县的意见（新政发201028号）（以下简称意见，特制定茶业强县建设项目申报验收及资金使用管理办法（以下简称办法）。一、组织领导为加快新昌茶业强县建设，县成立由分管县长任组长的茶业强县建设领导小组，办公室设在县农业局。同时建立由农业、财政和相关技术人员组成的建设茶业强县项目实施验收小组，负责对全县建设茶业强县项目的立项指导、实施、资金监管和考核验收工作。各镇乡也要成立相应组织，负责本辖区建设茶业强县的组织实施工作。二、实施要求（一）现代茶园建设1、现代茶叶示范园区验收标准（1）示范园区茶园面积达到500亩以上，辐射带动3000亩以上，茶树主栽品种突出，无性系良种率达75%以上，主干道路面硬化，沟、渠、防护林、水电等基本配套，有明显标志牌；（2）建有标准化名茶加工厂，主导产品拥有自主品品牌或实行统一品牌销售，基地和产品通过质量认证；（3）根据办法规定的“新昌县现代茶叶示范园区评分标准”计分在80分以上。2、无性系良种茶园验收标准（1）必须是农业局重点推广的良种，即龙井43、龙井长叶、安吉白茶等；（2）种植要求符合大佛龙井茶综合标准，苗木数量每亩在4000株以上，连片面积10亩以上；（3）种苗成活率在80%以上，园地干净，无杂草丛生。（二）示范性茶厂和标准化名茶加工厂建设1、标准化名茶加工厂验收标准（1）建设主体必须是从事茶叶生产加工的茶场、生产经营大户（村级集体组织不在此范围）；（2）加工场所（一层）300平方米以上，设有加工间、摊青间、仓库、更衣室，加工间面积在100平方米以上，具备年加工名优茶5000公斤以上的能力；（3）根据办法规定的“新昌县标准化名茶加工厂评分标准” 计分在80分以上。2、示范性茶厂验收标准（1）具有独立法人资格，证照齐全，加工场所（一层）500平方米以上且总投资在30万元以上；（2）具备年加工名优茶1万公斤以上的能力；（3）根据办法规定的“新昌县示范性茶厂评分标准”计分在80分以上。（三）大佛龙井品牌网络建设1、大佛龙井专卖店验收标准（1）具有工商营业执照、税务登记证、食品流通许可证，营业房房产证或房屋租赁协议（租赁期末至少是申报日期次年的12月31日），建设主体为新昌籍企业和公民；（2）原则上在新昌县外县级以上城市开设，在当地经营2年以上（可计算到申报当年的12月31日），营业房面积不小于30平方米，省会城市中心城区可放宽到20平方米；（3）店面装潢符合大佛龙井专卖店统一标识要求，一半以上柜台陈放大佛龙井；（4）经营品种仅限茶叶、茶食品、茶具等与茶密切相关的产品（农特产品店不在此范围），不经营其它品牌龙井茶，不使用其它品牌的龙井茶包装。2、大佛龙井品牌形象店验收标准除符合大佛龙井专卖店第（1）（3）（4）条外，还须达到以下要求：（1）在省会城市、计划单列市中心城区开设（绍兴市可作为开设城市），面积不小于80平方米，店面不少于2间；（2）经销产品必须取得“龙井茶”、“大佛”证明商标使用权，有注册商标，使用大佛龙井规范包装。3、大佛龙井品牌茶楼验收标准（1）独立法人，证照齐全，提供营业房房产证明和房屋租赁合同，茶楼名称体现大佛龙井，并有明显的文字标志；（2）省会城市、计划单列市开设（绍兴市可作为开设城市），茶楼营业面积不小于300平方米；（3）有专门的茶艺表演人员和大佛龙井茶艺表演节目。4、境外开办大佛龙井专卖店、茶叶贸易公司或销售窗口验收标准（1）要求以经营销售大佛龙井为主，店面或店内装潢体现大佛龙井文字（专卖店要有大佛龙井专卖店统一标识）；（2）投资主体为新昌籍企业和公民，提供投资证明及相关票据，营业执照，营业房房产证明和房屋租赁合同。（四）大佛龙井品牌宣传推广推广大佛龙井品牌所举办的节会、营销、广告等费用开支，必须经茶业强县建设领导小组批准，并列入茶业强县年度建设计划。（五）中国茶市扶持政策由县茶业强县建设领导小组专题研究决定。（六）其它扶持项目名优茶生产设备、包装、加工用电、出口、企业品牌培育、展示展销、质量认证等实施完成后，由实施单位报县领导小组办公室综合审定后按县政府文件予以补助。三、申报程序1、标准化名茶加工厂、大佛龙井专卖店、现代茶叶示范园区项目实行立项建设办法。须在每年3月底前提出申请（2010年申报在本办法下发后即行申报），经乡镇人民政府、街道办事处签署意见，报县茶业强县建设领导小组办公室（县农业局）审核后，择优确定建设单位，下达建设计划。2、其它补助、奖励项目实行先建设后申报补助办法。由项目建设单位在次年3月份前向县农业局茶叶总站提出申报，申报时需须提供有关项目补助奖励申报表及相关附件材料（申报表中已列出各个补助奖励项目的相关附件材料）。四、验收办法县茶业强县建设领导小组办公室接到申报材料后，会同县茶业强县建设项目实施验收小组，对各建设项目申报材料进行现场核定并考核验收。五、资金管理1、预算管理。根据意见精神，县财政每年安排茶叶产业发展专项资金600万元，县茶业强县建设领导小组办公室、财政局共同负责，严格按照有关财务制度和“专款专用、超支不补、留存结转”的原则控制使用。年初由县茶业强县建设领导小组安排预算，并报财政局备案。2、补助审核。项目实施单位应根据实施情况上报资料，并对资料真实性负责。所在乡镇（街道）及县茶业强县建设领导小组办公室加强审核把关，并根据年度建设计划、考核验收结果、有关证明材料等相关资料，拟订资金补助方案，送财政局审核，报县茶业强县建设领导小组审定后，下达资金补助通知。3、资金拨付。单位、企业奖补资金分乡镇（街道）汇总拨付，乡镇（街道）应及时办理资金拨付手续；农户个人奖补资金原则上通过“一折通”发放。4、资金监管。县茶叶产业发展专项资金严格按照意见规定的范围、用途、标准用于茶叶产业发展补助，县茶业强县建设领导小组办公室、财政局、乡镇（街道）共同监管茶叶产业发展专项资金使用，配合审计等部门做好资金审计、检查工作。对采取虚假申报等违法违规手段，骗取套取专项资金的，一经查实如数追回已拨付的资金，并视情节对单位和直接责任人员提请有关部门依法依纪给予查处。5、绩效评价。财政部门会同有关部门对按规定需要进行绩效评价的建设内容开展绩效评价工作，确保资金发挥最大效益。附件1：新昌县现代茶叶示范园区建设项目申报表附件2：无性系良种茶园建设补助申报表附件3：新昌县示范性茶厂建设补助申报表附件4：新昌县标准化名茶加工厂建设申报表附件5：大佛龙井专卖店建设申报表附件6：大佛龙井品牌形象店、茶楼建设补助申报表附件7：茶叶包装、加工设备补助申报表附件8：大佛龙井包装款补助申报表附件9：名茶加工用电电费补助申报表附件10：企业自营出口名优茶奖励申报表附件11：各类茶叶金奖产品奖励申报表附件12：各类茶叶质量认证奖励申报表附件13：新昌县现代茶叶示范园区验收计分表附件14：新昌县示范性茶厂验收计分表附件15：新昌县标准化名茶加工厂验收计分表附件1：新昌县现代茶叶示范园区建设项目申报表申报单位（盖章）地址法定代表人联系电话园区名称茶园面积现有基础条件计划建设内容及投资额乡镇街道意见盖章年月日茶业强县建设领导小组意见盖章年月日附件：（1）营业执照原件及复印件；（2）商标证书；（3）质量认证书；（4）园区图片附件2：无性系良种茶园建设补助申请表编号：申请单位或个人（盖章）老茶园改种换植面积（亩）地 点新发展无性系良种茶园面积（亩）地 点无性系茶苗品种数 量（株）所在乡镇或主管部门意见盖 章年 月 日验 收结 果质 量面积（亩）验收员签字（2人以上）验收时间合格不合格县茶业强县建设领导小组意见盖 章年 月 日附件3：新昌县示范茶性茶厂建设补助申报表申报单位（盖章）营业执照号法人代表联系电话建设地点厂房面积（米2）年加工量（担）建设项目完成情况（建设内容、投资情况、效益等） 乡镇政府（街道）意见盖 章年 月 日县验收组意见盖 章年 月 日县茶业强县建设领导小组 意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照原件及复印件；（2）QS认证；（3）投资额证明附件4：新昌县标准化名茶加工厂建设申报表申报单位或个人（盖章）营业执照号或身份证号法人代表联系电话自营茶园面积（亩）承包年限现有加工机械（台）年加工量（担）拟建厂址计划厂房面积（米2）计划年加工量（担）申请理由 乡镇政府审核意见盖 章年 月 日县茶业强县建设领导小组 意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照或个人身份证原件及复印件；（2）建厂土地权属及落实证明；（3）茶园或土地承包合同附件5：大佛龙井专卖店建设项目申报表申报单位（盖章）营业执照或身份证号负责人联系电话经营地点经营场地面积（m2）当地城市开店年数年度大佛龙井销售量年销售收入年利润是否获大佛证明商标使用许可主要业绩乡镇审核意见盖 章年 月 日县名茶协会意见 盖 章年 月 日县茶业强县建设领导小组意见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照原件及复印件；（2）法人身份证原件及复印件；（3）营业房房产证及租赁合同原件及复印件；（4）卫生许可证、税务登记证复印件；（5）大佛证明商标使用许可证；（6）店面照片附件6：大佛龙井品牌形象店、茶楼建设补助申报表申报单位（盖章）营业执照或身份证号负责人联系电话经营地点经营场地面积（平方米）年度大佛龙井销售量年销售收入是否有专职茶艺表演节目和表演人员商标名称是否获“大佛”“龙井茶”证明商标使用许可店面装潢是否符合大佛龙井专卖标志（茶楼是否有大佛龙井明显标志）主要业绩县验收组意见（根据品牌形象店要求进行现场审查验收） 盖 章年 月 日县茶业强县建设领导小组意见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照原件及复印件；（2）法人身份证原件及复印件；（3）营业房房产证及租赁合同原件及复印件；（4）卫生许可证、税务登记证复印件；（5）“大佛”“龙井茶”证明商标使用许可证、注册商标复印件；（6）店面照片；（7）专用包装图片附件7：新购置茶叶包装、加工设备补助申报表申报单位或个人（盖章）营业执照或身份证号法人代表联系电话设备名称金额正式发票号县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照或身份证复印件；（2）设备发票原件及复印件附件8：大佛龙井品牌包装补助申报表申报单位（盖章）营业执照号法人代表联系电话包装款金额发票号茶叶销售额发票号县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照复印件；（2）包装发票、茶叶销售发票原件及复印件附件9：茶叶加工用电补助申报表申报单位或个人（盖章）营业执照或身份证号法人代表联系电话210月用电总量发票号县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照或身份证复印件；（2）电费发票原件及复印件附件10：企业自营出口名优茶奖励申报表申报单位（盖章）营业执照号法人代表联系电话名优茶出口额出口海关县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照复印件；（2）海关报关单原件及复印件附件11：茶叶金奖产品奖励申报表申报单位（盖章）营业执照号法人代表联系电话获奖名称授奖部门县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照复印件；（2）获奖证书原件及复印件附件12：茶叶质量认证奖励申报表申报单位（盖章）营业执照号法人代表联系电话质量认证名称证书号县验收组意见 负责人（签字） 年 月 日县 茶业强县建设领导小组意 见盖 章年 月 日附件：（1）营业执照复印件；（2）认证证书原件及复印件附件13：新昌县现代茶叶示范园区验收评分表（试行）项目指标标准分值得分备注园区规划（10分）1、选址合理。园区交通方便，土地连片集中无纠纷，生态环境好。42、建设内容明确。有建设计划，建设内容符合产业发展方向，可操作性强。6基础建设（28分）3、建设规模。园区核心区连片面积500亩以上，辐射带动3000亩以上。64、基本设施。主干道路面硬化，沟、渠、防护林、水电等基本配套，有明显标志牌。105、高效设施。有相应的喷滴灌设施，或病虫害防治等配套设施。46、良种推广。茶树主栽品种突出，搭配科学，无性系良种率达70%以上。8标准化建设（17分）7、加工配套。建有标准化名茶加工厂，茶叶加工清洁化、标准化、机械化。88、标准化生产。茶叶生产有技术标准和安全生产操作规程，茶叶产品达到安全质量标准。49、质量认证。基地和产品通过质量认证。5科技支撑（20）10、品牌与市场。有注册商标和品牌，产品有较稳定的销售渠道路。611、人员素质。主要从业人员有绿色证（职业资格证书），有正常的培训制度。412、科技应用能力。积极引进、推广、创新茶叶先进适用技术、新品种和先进设施。513、质量监管。茶叶产品质量监管到位，有生产加工档案。 5园区效益（15分）14、示范带动。与当地农户有较密切的联结机制，并带动周边农户增收。415、经济效益。经济效益好，单位面积产量与产值比周边同类产业区高10%以上。416、社会效益。社会效益好，园区建设推动集约化生产水平提高，对未来区域产业发展具有示范引导作用。417、生态效益。园区建设有利于促进当地可持续发展和生态环境的改善。3机制与管理（10分）18、实施主体。组织实施主体明确。319、资金投入。园区当年建设资金投入在20万元以上，使用科学合理。320、管理制度。管理制度健全，有一套较为完备的管理办法和考核、奖惩措施。4其它（附加10分）18、休闲观光。有休闲观光活动1项以上，配套设施用地符合政策规定。319、材料完整。提供验收的材料（包括建设计划、附件等）、自评报告等内容详实、重点突出，资料完整。420、新获荣誉。新获得县级以上奖励1项以上。3附件14：新昌县示范茶厂验收评分表茶厂名称 项目内容与要求分值计分点与计分标准验收得分基本条件有食品生产许可证一票否决查证书有营业热照查执照厂区离村庄50米以上，周边无污染看现场年加工能力1万公斤以上查设备配备和记录，估算加工能力厂房面积一层500平方米以上看现场加工车间与设施52分工艺流程和设备配置合理10看现场；流程合理5分，设备配置合理5分 车间层高4米，屋顶清洁7看现场；层高3分，屋顶清洁、吊顶各2分地面达到坚固、平整、光洁和便于清洁、清洗的最低要求7看现场；达到最低要求5分，内铺地砖2分内外墙粉刷，裙墙贴墙砖7看现场；内外墙粉刷5，裙墙贴墙砖2分厂房内自然采光好，照明配置符合要求7看现场；自然采光4分，照明配置3分烧火间与加工间分隔，燃料有专门存放处，另有燃料运输通道7看现场；有分隔3分，其它二项各2分 有专门的摊青间，足够的符合要求的摊青设施7看现场；有专门摊青4分，配置摊青架等专门设施3分配套设施20分更衣室设置合理，有冲水、洗手设施 5看现场；有合理的更衣室3分，有冲水、洗手设施2分， 有符合要求的成品仓库5看现场；未配置不得分有质量审评室5看现场；未配置不得分有包装设施、专用包装材料5看现场，设施3分，包装材料2分管理28分制茶人员有健康证5查健康证，没有不得分制茶人员着工作装5看现场，已配置3分，使用规范2分操作规程、质量管理制度上墙8看现场；未配置不得分有完整的生产加工档案5