农民工工资的办法.doc

陕西省维护农民工获得工资报酬办法（征求意见稿）第一条立法目的 为了维护农民工按时足额获得工资报酬，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本省行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位和其他负有支付农民工工资报酬义务的单位、个人（以下称用人单位），应当遵守本办法。第三条政府职责各级人民政府应当维护农民工获得工资报酬的权利，加强对维护农民工获得工资报酬工作的领导。上级人民政府应当对下级人民政府维护农民工获得工资报酬工作进行监督。第四条部门职责人力资源社会保障部门负责维护农民工获得工资报酬的具体工作。发展改革、行政监察、司法行政、财政、住房城乡建设等部门，按照职责分工，做好维护农民工获得工资报酬的相关工作。第五条管理规定用人单位应当与农民工签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。第六条工资支付规定用人单位应当按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工足额支付工资报酬，不得拖欠、克扣。第七条工资支付规定建设工程劳务分包企业收到工程款后应当优先足额支付农民工工资报酬。建设单位或者工程总承包企业未按照合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资报酬的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资报酬；工程总承包企业违反规定转包、分包工程造成拖欠农民工工资报酬的，由工程总承包企业承担支付农民工工资报酬的义务；政府或者政府部门工程项目拖欠工程款，造成拖欠农民工工资报酬的，政府或者政府部门应当先行垫付。劳务派遣单位应当按月足额支付农民工工资报酬，不得拖欠、克扣。用人单位采取非全日制用工的，应当按照约定支付农民工工资报酬。第八条督促义务 建设单位和工程总承包企业应当按时拨付工程款，并督促劳务分包企业及时足额支付农民工工资报酬。第九条 政府及有关部门措施 各级人民政府及其人力资源社会保障部门应当积极采取各种措施，维护农民工按时足额获得工资报酬。发展改革、行政监察、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门和公安消防机构应当积极采取措施，协助人力资源社会保障部门督促用人单位按时足额支付农民工工资报酬。第十条应急周转专项资金县级以上人民政府应当设立农民工工资报酬应急周转专项资金。县级以上人民政府应急周转专项资金的数额由人力资源社会保障部门会同财政部门拟定，并报同级人民政府批准。第十一条应急周转专项资金使用有下列情形之一的，经县级以上人民政府批准，由人力资源社会保障部门使用应急周转专项资金先行垫付农民工部分工资报酬：（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；（二）用人单位破产的；（三）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；（四）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；（五）其他不能支付农民工工资报酬的情形。第十二条审计监督 审计机关应当加强对人力资源社会保障部门使用应急周转专项资金的情况进行监督。第十三条资金追偿应急周转专项资金垫付农民工工资报酬后，由人力资源社会保障部门负责向有关(用人)单位追偿。发展改革、行政监察、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门和公安消防机构应当积极采取措施，协助人力资源社会保障部门向有关(用人)单位追偿。第十四条鼓励措施鼓励工程总承包企业设立农民工工资报酬专用账户,将劳务费中的农民工工资报酬直接打入，由银行代发。鼓励施工企业将建设工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，保障农民工工资报酬按时足额支付。第十五条调解仲裁简化程序企业劳动争议调解组织、基层人民调解组织和劳动争议仲裁机构应当简化程序，帮助农民工获得被拖欠、克扣的工资报酬。第十六条协助追偿发展改革、人力资源社会保障、住房城乡建设、工商行政管理等部门和金融机构,应当及时向人民法院提供用人单位的相关信息，帮助农民工通过法律途径解决被拖欠、克扣的工资报酬问题。对通过诉讼程序已经进入执行阶段的追偿农民工工资报酬案件，有关单位应当积极配合人民法院执行。第十七条法律援助司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为农民工签订劳动合同、主张工资报酬无偿提供法律服务。第十八条联席会议制度县级以上人民政府应当建立维护农民工获得工资报酬联席会议制度，协调处理拖欠、克扣农民工工资报酬等问题。第十九条应急预案 各级人民政府应当制定相关应急预案，及时妥善处理因拖欠、克扣农民工工资报酬引发的重大事件。第二十条监督检查县级以上人民政府应当定期组织农民工工资报酬支付情况监督检查，及时发现、处理维护农民工获得工资报酬工作中出现的问题。人力资源社会保障部门应当加强日常监督检查，及时发现、处理用人单位拖欠、克扣农民工工资报酬的问题。第二十一条监管措施 对没有资金来源或者资金不能按时落实的政府投资项目，发展改革等部门不得批准。政府投资项目存在拖欠农民工工资报酬问题的，发展改革等部门不得再批准其新建政府投资项目，并责令其提出限期支付拖欠农民工工资报酬的可行性方案。第二十二条监管措施 对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资报酬问题的房地产开发企业，有关主管部门应当采取措施，协助人力资源社会保障部门督促其及时支付拖欠的农民工工资报酬。对拖欠农民工工资报酬的建筑业企业，有关主管部门应当依法对其采取必要的措施，与人力资源社会保障部门共同督促其积极筹措资金，及时支付拖欠的农民工工资报酬。第二十三条监督检查与配合人力资源社会保障等部门应当对以下事项实施日常监督检查：（一）用人单位与农民工签订劳动合同的情况；（二）用人单位建立相关管理台账的情况；（三）劳务派遣单位和用人单位遵守劳务派遣有关规定的情况；（四）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬的情况；（五）其他与农民工工资报酬有关的情况。人力资源社会保障等部门实施日常监督检查时，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠。第二十四条信用管理人力资源社会保障等部门应当将用人单位支付农民工工资报酬的情况纳入社会信用体系管理，建立用人单位支付农民工工资报酬情况诚信记录，并向社会公布。第二十五条法律责任各级人民政府不履行维护农民工获得工资报酬职责，造成拖欠、克扣农民工工资报酬的，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；造成严重社会影响的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分。第二十六条法律责任 发展改革、行政监察、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门及其工作人员，不履行维护农民工获得工资报酬职责的，由本级人民政府或者相关部门责令限期改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分。第二十七条法律责任 财政、人力资源社会保障部门及其工作人员截留、挪用、侵占农民工工资报酬应急周转专项资金的，由本级人民政府或者相关部门责令限期改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条法律责任用人单位未按月或者按照劳动合同的约定以货币形式直接向农民工足额支付工资报酬的，由人力资源社会保障部门责令限期足额支付，并支付所欠工资25%的补偿金；逾期不支付的，由人力资源社会保障部门按照所欠工资和补偿金总额处以二倍以上五倍以下罚款。第二十九条法律责任建设单位、工程总承包企业不履行支付农民工工资报酬义务的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，由人力资源社会保障部门会同发展改革、行政监察、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门依法予以处理。第三十条法律责任劳务派遣单位拖欠、克扣农民工工资报酬的