春耕生产现场会培训讲话.doc

突出重点技术集成 持续提高我市农作物单产和效益-张洪松副局长在2008年重庆市春耕生产现场会上的发言（2008-02-27）各位领导,同志们：在我市大春播种即将全面展开，小春田间管理和局部地方的农业救灾进入关键时节，市政府召开区县分管领导参加的春耕生产现场会，表明市委、市政府对抓好今年农业特别是粮食生产的高度重视，对抓好今年春耕生产寄予特别厚望。为了开好这个会议，正其副市长对筹备工作多次作出指示；合川区农业局和市农技总站的同志，在春节期间都在为现场作准备；区政府领导和祖相局长从开始筹备就一直在精心指导。上午大家参观了现场，从全面展示春耕、春播、春管和农业救灾来看，我想有两点值得大家认真思考和学习:一是突出了水稻集约化育秧这个主题，规模较大，技术规范，特别是在机制上有创新；二是整合资源，以稳粮增收为目标，通过开展水稻高产示范区为抓手来推进现代农业示范基地建设，加强技术集成推广，创新机制来提高技术到位率。元旦以后，部、市的有关会议和文件都已经对抓好今年的粮食生产作出了安排部署，马市长还将对春耕生产作重要讲话。按照会议安排和马市长的要求，我今天的发言主要就持续提高我市农作物的单产和效益，切实抓好以粮油作物为主的农业实用技术的集成与推广，全力抓好以大春播种育苗和以小春田间管理为中心的春耕生产及农业减灾工作，从技术角度讲几点意见,供各地指挥生产参考。一、持续提高农作物单产和效益，是保障农产品供应安全的关键未来发展趋势表明，我国人口逐年增长不会变、土地逐年减少不会变、城乡居民生活改善对农产品的需求量逐步增长不会变、以粮食为原料的食品工业和粮食深加工业的进一步发展不会变、以自力更生为主解决粮食问题的方针也不会变。这种趋势就决定了全国粮食需求呈刚性增长，要保障农产品供应，保护基本农田、稳定种植面积，既是关键措施也是基本措施，但根本出路还是要提高单产和效益。解决当前物价过高的最好方法，是抓住关键时节发展农业生产；从长远来看，必须要改变以一家一户为主要模式的农业生产方式，通过提高种粮农民的效益来建立保障农产品供给的长效机制。1、从世界和我国粮油供求的新特点看提高农作物单产和效益的重要性从世界范围来看：一是粮食供应总体偏紧，小麦、稻谷、大豆都开始产不足销，粮食库存已降为1983年以来的最低水平。二是粮价飙涨，全球食品价格指数上涨近1/3，创1845年以来最高值。其中，小麦涨112.0%、玉米47.3%、大米3.1%。三是国际粮食贸易量仅占我国年粮食消费量的一半略多。四是粮源主要在发达国家，并开始由推销农产品向控制转变。五是生物能源开发成为粮食加工消耗的重点，扩大能源作物种植又挤占了粮食面积。六是欠发达国家粮食生产效益低，稳定性差，消费量又较快增加。七是全球油料产需缺口扩大，供给偏紧，价格走高。从全国范围来看：我国既是世界农产品的生产大国，也是消费大国。稻谷、小麦和谷物总产量都排一，谷物总产占世界五分之一强，粗粮排第二，红苕第一；油菜籽第一，大豆第四；蔬菜总产量及多数品种都是第一；但去年进口就比出口高出了40亿美元，其中食用油籽净进口3059万吨、食用植物油净进口823万吨，农产品贸易由顺差国变为逆差国。由于近年来农产品需求不断增长，供给压力加大，供求总量紧平衡，结构性矛盾突出，水稻等个别品种供给偏紧。我市是国家确定的粮食产需平衡省市。从直辖以来，粮食年均总产稳定在1100万吨以上，粮食消费在1200万吨以上，以稻谷为主的主要口粮品种能基本实现自给。随着人们生活水平的提高、畜牧业和加工业的进一步发展，小麦、玉米和两薯（马铃薯、红苕）缺口将进一步加大。2、从加快和率先看提高农作物单产和效益的紧迫性因重庆06年受灾，为便于比较，我们根据2005年全国有关统计数据分析，重庆人口占全国2.14%，基本农田占1.87%，种植面积高于基本农田比例的有：农作物总播种面积占全国2.22%、粮食2.40%、稻谷2.59%、高粱4.7%、薯类7.68%、马铃薯6.54%，油菜2.57%、蔬菜2.26%、烟叶3.78%，总产量高于人口比例的有：粮食2.41%、稻谷2.89%、高粱3.14%、薯类8.08%、马铃薯7.19%，油菜2.44%、蔬菜2.26%、烟叶3.36%；单产高于全国平均水平的作物有：粮食、稻谷、薯类、马铃薯。在西部十二个省市中，重庆的主要粮食作物和油菜面积、总产、单产，多数在4至6位。作物单产与相邻的四川相比，粮食每亩低15公斤、水稻低16公斤/亩、玉米高14公斤、马铃薯低50公斤、油菜低24.5公斤。按人口信息网公布的常住人口计算，重庆人均占有粮食（416公斤/人）明显高于全国平均水平（368.2公斤/人），在西部位第4，在全国位第9；按公安部的户籍人口计算，重庆（376公斤/人）与全国（380公斤/人）基本接近，在西部位第4，在全国位第15。 随着粮食温饱问题的逐步解决，蔬菜生产和消费量都呈较快增长。分析统计资料看出，重庆蔬菜生产虽有较快发展，但速度较慢，而且差距在拉大。近十年来的蔬菜平均单产，重庆仅每亩1451公斤、比全国低610公斤/亩，比西部十省市低198公斤/亩、比四川低309公斤/亩；近十年的蔬菜总产量增长，重庆比全国低33.6个百分点、比西部十省市低50个百分点、比四川低20.8个百分点；近十年蔬菜平均单产水平的增长，重庆比全国低105公斤/亩、比西部十省市低49公斤/亩、比四川低44公斤/亩；近十年蔬菜人均占有水平，重庆比全国低123公斤/人、比四川低29公斤/人，仅比西部十省市高17公斤/人。二、影响农作物单产和效益的主要因素分析近年来，由于异常气候频发和农村经济、社会结构发生了重大变化等多方面因素的交织作用和影响，粮食生产目前仍是种植业及各类经济活动中效益最差、问题较多的。因此，我们主要分析影响粮食单产和效益的限制因素。一是农作物生产的基础条件。多种地形地貌和复杂的生态小环境与多元化的种植制度相结合，导致我市农业生产的基础条件总体较差。丘陵地区田块零碎，水利灌溉条件普遍较差，有效灌溉面积保证率极低，不但水稻高产的稻田水分管理技术难以实施，而且常因旱造成不能按时栽秧，或栽秧后干旱导致死苗、严重减产的情况时有发生。因工程性缺水，重庆农业总体上仍处于雨养农业阶段。二是异常气候发生频率高，灾害频繁。特殊的生态条件造成各类灾害年年有，只是灾多灾少、灾大灾小和发生在什么地方的问题。在全球气候变暖的背景下，极端天气明显增多，旱、涝、雪冻灾害频繁，病虫害防治压力加大。特别是干旱和低温阴雨，通常表现为时间长、范围广，而且不容易引起重视；而洪涝、冰雹、雪灾等极端气候灾害虽然损失较大，但一般情况下都发生在局部地区。三是种植规模小，实现机械化生产的难度较大。人均耕地少、种植规模小是重庆作物生产的基本特点，也是比较效益低和发展现代农业的主要制约。我市种植的水稻以杂交稻和冬水田为主，对机插、机收和高产栽培都有特别要求和限制，由于缺乏相关的配套集成技术，影响了农业机械化的推进速度；旱地种植的玉米和两薯以间套为主，不仅实现机械化的难度大，收获和运输农产品的成本都在较快增长，新技术实施难度增大；油菜生产因影响稻田蓄水和难以机械化限制了面积的扩大；蔬菜生产虽然发展空间较大，但相对于粮食生产技术要求更高，市场风险也较大，靠老龄化的农民和分散种植难以形成优势产业区。四是技术到位率低，科技支撑因素减弱。良种是增产的重要因素，但良种增产是有条件的。目前生产上普遍存在品种多乱杂现象，全市推广的两杂品种有400多个，多数区县推广的杂交水稻或者杂交玉米在50至100个；品种多虽有利于集团当家，利用其遗传背景多样性控防病害流行，但不合理的品种布局对复杂生态条件、种植制度针对性不强，技术指导难以到位，良种优势难以发挥。就我市目前推广品种的产量潜力来看，杂交稻多数在700公斤以上、个别品种超过了800公斤，杂交玉米多数在500公斤以上、个别品种超过了600公斤，马铃薯和红苕多数在2500公斤以上、个别品种超过了3000公斤，油菜多数在180公斤以上、个别品种超过了200公斤，但全市平均单产“两杂”品种仅相当于三分之二，两薯和油菜仅相当于一半多。随着种田农民的老龄化和农技推广管理的行政化，农民接受、应用先进实用新技术的能力下降，复种指数降低，一边是科研成果难推广、转化率低，另一边又连一般的适时播种、栽植密度、合理施肥、病虫防治等基本栽培技术都难以落实到位。特别值得提醒的是，在一些地方出现了经济发展越快，粮食单产水平越低的现象，一些主城区的粮食单产还低于全市平均水平。京津沪三个直辖市虽然粮食总产比重不大，但单产都高于全国平均水平和邻近省，特别是都建有在全国领先的高标准基本粮田和最现代化的农机化装备及产出水平。五是耕地和劳动力资源利用的季节分配不均。随着经济的高速发展和比较效益的影响，用于农作物生产的耕地面积还将刚性减少，特别值得关注的是减少的耕地大多是好田好土，粮田质量下降比数量减少的制约更为突出。一方面因耕地减少播种面积下降，另一方面土地撂荒特别是秋冬季又存在大量的空闲田。农村劳动力富余、农民就业不充分仍是当前农民收入低的主要原因，但受种植规模小、机械化程度低的双重影响，关键农时缺劳动力、农闲时又大量富余的矛盾同时存在。农民老龄化现象开始显现，兼营农业的农民大量增加，由于关键农事的劳力投入不足，经营比较粗放，提高农业劳动生产率对土地产出率产生了较大影响。六是主要农产品的商品率和社会化服务水平低，比较效益仍较差。市场经济和现代农业的基本要求都是农产品生产要商品化，只有通过建立规模化的商品生产基地，才能实现产业化和城乡互动。由于分散种植、基地规模小、商品率低、生产条件和社会化服务水平差的相互影响和制约，进一步降低了农作物生产的效益水平。在看到上述制约因素的同时，也应看到有利的一面。第一，重庆宜种作物多，农产品均衡供应时间长，减灾能力也较强。第二，秋冬季气温较高，劳动力成本较低，开发利用冬闲田（土）的潜力很大。第三，重庆的丘陵梯田面积大，利用田坎发展立体农业的潜力也很大；第四，随着农村劳动力的进一步转移，农民对集约化经营和社会化服务需求十分强烈；第五，重庆是典型的大城市、大农村，城乡市场潜力大、相互依赖性强，无论从关注民生、转变经济增长方式、保持经济又好又快发展，还是从发展现代农业、加强生态环境建设角度看，农业发展的潜力和空间都较大。关键是要转变观念，因势利导、扬长避短，与时俱进地调整思路、完善措施，重抓落实。三、提高农作物单产和效益的途径及措施从农产品供应和资源利用来看，目前提高农作物单产和效益的途径主要是以下几方面：1、通过间套轮作等方式，充分利用当地温光水劳资源，扩大复种指数，提高全年的耕地亩产量和经济效益。扩大复种后虽然统计意义上的播面单产和效益较低，但土地年产出率较高。如我市大面积的水稻亩产值现价在800元左右、玉米550元左右、马铃薯600元左右、红苕450元左右、小麦300元左右、油菜500元左右、轮作蔬菜1500元左右、间作蔬菜500元左右；但如果以推广的小麦（蔬菜）/玉米/红苕（或马铃薯）旱地三熟制和水稻+蔬菜（或马铃薯、油菜）水旱两熟轮作制的全年产量和效益来计算，麦/玉/苕三熟制的全年产值在1300元左右、麦/玉/薯1450元左右、菜/玉/苕1500元左右、菜/玉/薯1650元左右，水稻+蔬菜水旱轮作制的全年产值在2300元左右、水稻+油菜1300元左右、水稻+马铃薯1400元左右。目前，每亩水稻、油菜和小麦的生产资料费直接支出约占产值的三分之一左右，玉米、红苕在三分之一以上，马铃薯和蔬菜约占一半左右。表明扩大复种不仅提高了耕地资源的利用，而且减轻了劳动力资源利用的季节矛盾，既是增产措施，也是增收措施。奉节县的种粮标兵梁兴国，付给农民的土地租金每亩300元，劳务支出每亩600元左右，他的收入主要靠优质米加工和秋冬种马铃薯。2、提高农作物的生物利用产量。如玉米、红苕，目前都主要是用于饲料，但生产上只统计玉米籽实和红苕块薯产量，而玉米收获后的秸秆、特别是菜用玉米的秸秆和红苕的藤蔓，多数可以加工成养猪的青贮饲料或者养牲畜的草料；随着水稻机收面积的扩大，我市秋冬季的干板田大量增加，如能因地制宜地发展绿肥和饲料，不仅可以降低畜牧业的饲料成本，缓解粮食供需矛盾，促进畜牧业的健康发展，还能通过提高副产物的利用价值来促进农民增收，推动乡村旅游发展，提高资源的循环利用水平。3、提高重点地区和重点作物的单产水平。由于各地自然和社会经济条件不同，区域间粮食生产发展状况也有很大差异。从各区县去年主要农作物的平均亩产来看，水稻高的已近600公斤、低的才200多公斤，玉米高的500多公斤、低的才还不足200公斤，两薯高的已近500公斤、低的才100多公斤（折粮），油菜高的已近150公斤、低的还不足80公斤，蔬菜高的超过2000公斤、低的才800公斤。因此，要提高大面积平均单产和保障粮食安全，一要稳定高产优势区域的产量水平；二要大力提高低产区域的单产水平；三要突出抓好商品率高的重点区域；四要重点抓好水稻为主的口粮生产和适宜区域广、增产潜力大和多功能性的马铃薯生产；五是主城区的基本农田和退耕还林地区的口粮田要努力提高单产，保持一定的口粮自给率。4、扩大种植规模来提高单产和效益。提高种植业产品的效益，受到市场价格、政策补贴、科技突破、规模种植、农民素质等的综合影响。在现阶段，虽然市场需求很旺，我国多数农产品的价格也低于国际行情，但大宗农产品特别是粮食在我国具有一价带百价的特性，仅靠市场价格来调动种粮农民的积极性是不可能的。在政策方面，虽然国家逐年在加大对农业特别是粮食生产的补贴，但由于农资价格上涨，特别是劳动用工成本的快速上升，从效益比较来看，仍然没有改变粮食弱质产业的地位。从科技和农民素质的提高来看，增产潜力确实很大，但限制因素也很多，难度也很大；因为，科研推广单位集中人财物力用攻关的办法抓个10、100亩的高产田、高产片展示品种和区域生产能力可以，但这样的成果在重庆这样的生产条件和种植规模下根本无法大面积推广，各级党委和政府已不可能再用当年推广杂交水稻的组织措施和投入水平来推广典型高产田的经验；靠品种或者某一样技术使大面积单产实现飞跃，至少在短期内是不太现实的，因为农业科研和人才培养的周期都很长。因此，扩大种植规模、提高粮食生产的商品率，才是促进种植技术标准化、造就培养一批新型农民、提高劳动生产率和粮食生产效益的根本措施。5、强化重点技术集成，狠抓关键技术环节。耕地以丘陵山地为主，种植业以大春作物为主，农业立体气候特征明显，降水季节分配不均，常年都不同程度地有农业自然灾害发生，过境水多、工程蓄水少、农业抗旱以稻田蓄水为主是重庆农业的基本特点。农业技术推广难，除了客观上的诸多原因外，主观上技术针对性不强，没有找准影响当地产量和效益的主要限制因素，耕作制度复杂、品种多乱杂、技术多乱杂与农民素质和粮食生产效益不相适应，因而推广的技术重点不突出，难以变成农民主动接受的现实生产力。近年来，由于推广的“优良”品种和单项的实用技术每年都有增无减，再与重庆复杂的生产条件交织在一起，便出现了家家户户都在推广良种和适用增产技术，但具体到特定生态区域和作物，确没有能明确定量的技术指标和可实际操作的主体增产技术。总之，目前推广到农户的技术大多与农村现有的经营方式、劳动者素质、生产条件及生产水平不配套。因此，各地要以市农技总站和部分科技入户专家编写的重庆市主要粮食作物分区指导技术手册为基础，认真分析提高单产的主要制约和未来技术发展趋势，按照不同区域、不同土壤、不同作物、不同品种、不同生产水平来集成技术，进一步细化技术指标，力争今年初步完成以各区县为单元、以优势作物为主体、达到目标产量水平和相应种植规模、把主体制作制度、主导品种和主体技术、节本增效和防灾减灾相结合、具有区域特色、适应现有生产力和水平的简单化、标准化的技术规程。基于上述原因，今年我们提出了一个“一增六改”综合技术推广。全市都要突出抓好以增种、增苗、增窝、增穗为主要内容的合理密植技术推广。用种少、栽得稀、穗不足，不仅是我市目前禾谷类作物单产较低的主要原因，也是大多数农作物单产不高的原因。调查分析表明，目前我市推广的杂交水稻，平均单产470公斤左右，最稀的每亩只有6千窝，全市平均仅一万窝左右；只要每亩多栽一千窝、多成一万穗，单产就可以提高20公斤左右；要把我市水稻单产提高到500公斤以上，必须把每亩栽植密度控制在1至1.5万窝之间，这是目前提高大面积水稻单产最简单有效的技术途径。建议各地一是通过各种渠道、采用多种办法，把增种、增窝、增苗、增穗来提高作物单产，当成一项最基本的农业技术来广泛宣传和培训；二是加快机插秧和抛秧轻简技术的推广；三是通过集中育秧育苗来降低生产成本，确保提高栽插密度技术的落实。各地可针对不同区域的特点来选择六改技术。特别是要把改分户育秧育苗为集中育秧育苗作为工作重点和难点。播种期、移栽期不适时，育秧育苗中种子浪费大、成本高，秧苗素质差，水稻秧苗与机插技术不完全配套，是目前大田生产中普遍存在的问题。解决的办法就是改分户育秧育苗为集中育秧育苗，并向工厂化方向发展。育秧技术本身就是一项集约化技术，也是作物生产中技术含量高、对单产和效益影响最大的技术之一，据专家们分析，我国水稻单产的提高，三分之一来自育秧技术改革。第一，农民分散育秧种子买进因环节多价格高、不浸种催芽出苗率低、技术不到位秧苗素质差，是典型的小生产与大市场矛盾的例子之一，也是技术推广中农民一家一户办不好、需要政府支持来集中办的实事、好事之一。第二，我市主推的旱育秧技术成熟、秧苗素质好，不仅有利于减轻农民育秧、运秧的劳动强度，而且秧地面积小、集约化程度高，适合集中培育移栽不同类型田块的小、中、大苗和长龄秧的要求。第三，机插秧和抛秧是我市丘陵和山区水稻生产稳定发展必须推广的主体技术，促进水稻生产由农民小面积种植向规模化种植转变，核心的技术支撑就是要解决集中育秧育苗问题。第四，防止耕地撂荒、提高防灾减灾能力、推进专业代耕户发展，特别是要实现重庆现代农业发展的加快和率先，集中育秧育苗都应是优先选择的重点项目。去年，鸿举市长和正其副市长就高度重视，安排了专项经费进行试点，总体是成功的。今年的春播现场，也重点看集中育秧。目前大面积推广的难点，不是技术问题，主要是组织管理和运行机制的问题，希望大家借鉴合川的基本作法，因地制宜创新多种模式，制定有效的政策激励机制，把这项技术作为春耕生产中的关键农事技术来抓，作为扩大规模种植、加快农机化进程、稳定粮食生产能力、提高种粮效益的重点工作来抓。其它五改技术当中，改单季种植粮食为粮经饲结合，是确保粮食种植面积相对稳定的措施，重点是抓好水稻与油菜、春、秋马铃薯和蔬菜轮作。改单纯选择大穗型高产品种为当地针对性、适应性强的高产优质抗病耐密品种，主要是为了提高主导品种的针对性。今年，市品审会和种子站将对现有主要推广品种的适宜区域和配套技术进行跟踪评价，退出一批不适宜推广的两杂品种。改人工翻耕为机耕或免少耕，是针对目前农村劳动力特别是耕牛的大量减少，不适时耕地已成为农村中粗放耕作的主要表现形式，冬季大量干板田既影响蓄水、春季不能适时栽插、增大农业生产成本，又为病虫越冬创造了条件；各地要加大农机推广，以减少冬季干板田、保适时栽插为主要目标；农技部门要结合稻田改制在水旱轮作田和冬水田推广少免耕技术，降低劳动强度、减少人工投入是现代农业的主要标志。改分散施肥为测土配方施肥，是针对目前施肥水平低，施肥时间、方法不当，配方不合理，肥料利用率低，不仅影响我市作物单产和效益的提高，而且造成局部环境污染和影响食品质量。各地要把施肥与提高耕地质量建设结合起来，只有提高了耕地质量才能提高产出水平。在重视土地工程整治的同时，强化耕作改制在地力培肥中的重要作用，把提高产量作为整治效果的衡量标准。推广实施配方施肥的地方，一要围绕优势作物，通过测土、试验和示范，形成有利于推广的技术方案；二要建立企业、科技人员和种植大户（代耕户）共同参与的配方施肥服务网络，通过技术和物资的结合，让农民真正得到实惠。改病虫害分散防治为统防统治，是针对病虫害发生具有迁飞性、传染性和共发性等特点，这不是一家一户农民的事，是政府必须统筹解决的公共灾害问题。去年，水稻病虫防治的关键时期，我给各分管区县长发了一条手机短信，绝大多数地方都采取了强有力的措施，为减少损失起了很好的作用。今年我们将按照公共植保、绿色植保、行政属地管理责任制的要求，分市、县、乡三级把行政分管负责人和技术责任人用网格化进行定位，进一步强化责任，保证防治信息及时传达。依托已经建立的病虫测报和综合试验示范基地，加强重点时段、主要优势农作物的防灾减灾和病虫测报信息管理，从3至8月市农技总站将每旬发布一期病虫测报预警信息，其它时段每月发布一期病虫测报预警信息。充分利用财政统一采购贮备的重大病虫防治药剂，推广机防专业队和代耕大户为主体的统一防治。同时，积极探索开展重大病虫防治的政策性保险试点，通过创新机制来推进统防统治工作，化解种粮风险。6、防灾减灾保稳产增收。重庆直辖以来，最高年的粮食总产是1187万吨，最低的06年仅910万吨，多年平均在1100万吨。因此，本届政府提出的粮食总产保持在1100万吨水平上，从近年的灾害发生频率看，任务并不轻松，必须把防灾减灾放在更加突出的地位，努力减少灾害损失，确保正常年景达到1150万吨以上，总体目标才可能实现。我们与区县农业局签定的目标责任书，也是按这个总体目标来分解的，不是年年在增加，微调的指标是根据今年农业项目安排来调整的。抓好防灾减灾，一是要制定好预案，一旦灾害发生就立即拿得出来；二是责任要落实到岗位；三是畅通信息，争取中央支持；四是完善技术、突出重点，水稻要重点抓早播早栽和增密、防病虫，玉米要抓地膜覆盖和人工辅助授粉，马铃薯要抓脱毒种薯和晚疫病防治，油菜要抓稻草覆盖和施硼肥，蔬菜要抓水旱轮作和嫁接栽培。四、扎实抓好春耕生产及农业减灾措施的落实春耕生产是一年中最重要的农时，是粮食生产中最关键的环节。打好春耕生产第一仗，是夺取今年农业丰收的前提，是实现农民全年增收的基础。在中央高度重视主要农产品供应和当前农业救灾工作的要求下，我们务必要增强紧迫感和责任感，全力投入到春耕生产和农业减灾工作中去，扎实抓好今年的春耕特别是大春生产，掌握全年农业生产的主动权。（一）今年小春生产及冰雪受灾情况的基本估计 今年1月上旬以来，发生在南方的罕见低温冰雪灾害，我市除近郊区外都不同程度地受灾，给农业生产造成了一定影响，但受灾较重的仅是局部地方，与南方其它农业省相比，总体影响较小。据农情统计，全市农作物受灾面积虽然较大，但成灾面积特别是绝收面积很小。分作物来看，小麦基本没受灾害影响，长势与去年差不多，但面积减少了15万亩；春马铃薯是小春生产的重点作物，已经播种的山区马铃薯有部分受灾，播种进度有所推迟，只要措施得力，可以实现稳定面积保总产；杂粮的种植面积基本稳定，但部分地方的胡碗豆受灾较重。因此，小春粮食能否稳定的关键是抓好春马铃薯生产和小春作物的田间管理。 在小春作物的受灾面积中，油菜占很大比重。春节后上班的第一天，我就去受灾较重、油菜种植面积较大的秀山和酉阳县进行了现场调查，受灾的主要表现是：出现大面积基部叶柄冻伤开裂、萎缩下垂或折断，功能叶片边缘呈灼伤状，已对油菜生长造成明显影响，但对主要功能叶的损害较小，只要及时采取适当的补救措施，可以大大降低灾害损失。在全市油菜种植面积最多的渝西和三峡库区的沿江河谷地区，油菜受灾影响很小。由于今年油菜种植面积进一步扩大，油菜总产仍有望继续增加。蔬菜是这次冰雪受灾中损失最重的。一是早育的菜苗受冻损失最大，影响早春菜供应和产量；二是深丘和低山区成熟待收的萝卜和叶菜多数冻烂，局部地方春谈时间将提前；三是部分大棚被压垮。冰雪灾害使本来就存在的蔬菜生产中的季节供应矛盾和结构供应矛盾更加突出，但我市蔬菜生产期长，叶菜品种生长期短，市场调节能力也强，今年政府又狠抓了重点基地建设，预计全年蔬菜生产总体仍是稳定增长态势。（二）扎实抓好农业减灾措施的落实针对以上灾情分析，结合市场供应的需要，建议有关区县重点抓好以下主要减灾措施的落实。1、抓好马铃薯种薯调运和组织协调，争取种植面积不减少马铃薯冻害主要有两种情况。一是因贮藏不当引起的冻害。因传统习惯及近年来的气候变暖，有的老百姓把马铃薯随便堆放在猪牛圈等处，在低温突然来临且长时间持续情况下，块茎在贮藏期间即受到冻害。二是已播的春马铃薯，大多数尚未出苗，由于播种较浅而低温又较强，芽或块茎受到不同程度的影响；但只要种薯块茎未被冻坏腐烂，在气温回升后会很快出苗；刚出苗的部分遭受低温冻害后，即使地上部分被冻死，在气温回升后也能较快地重新出芽，恢复生长，对后期产量的形成不会有太大的影响。当前应尽快进行田间调查，了解冻害发生程度，采取相应的减灾补救措施，将冻害引起的损失降到最低。一是尽快摸清种薯损失情况，抓紧组织对路种薯调运，切忌用块茎受冻的马铃薯作为种薯。二是加强已播春马铃薯的管理，应尽快开挖排水沟，中耕培土提高土温，促进植株恢复生长；对未出苗的地块，发现种薯受冻腐烂的要重新催芽补栽。三是抓住气温回升，抢在3月底前适时早播。由于今年南方多数受灾，冰冻后的土壤墒情好，低山贫困地区应采取多种扶持政策扩大种植面积，努力发挥马铃薯在稳定粮食面积、增加总产中的作用。2、加强油菜田间管理，争取实现稳单产增总产的目标抓住当前气温回升、油菜正值抽苔田间管理的关键时段，通过政府组织发动、救灾资金补贴、科技人员现场指导到位等措施，一是对受灾田块要普遍追肥，每亩追施5-10公斤复合肥或者尿素加氯化钾34公斤，长势较差的田块可适当增加用量，使其尽快恢复生长，另每亩叶面喷施0.1%0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促进花芽分化；二是摘除基部冻裂叶片或者通过中耕培土覆盖受损叶片；三是油菜受冻后，较正常油菜更容易感病，要加强油菜病虫害的预测预报，对发生菌核病的田块，要及时喷施多菌灵、甲基硫菌灵和代森锰锌等进行防治；对发生蚜虫为害的田块，要及时用蚜虱净、抗蚜威等喷雾防治。对不同受灾油菜的田块分析看出，采用稻草覆盖和土壤水分少或采取起垄栽培的油菜，受损程度比较轻，这些有效抗冻技术措施也值得各地总结推广。3、加强蔬菜育苗管理，扩大叶菜种植面积要按照面积损失单产补、果菜损失叶菜（芽菜）补、灾区损失非灾区补的原则，保证总量，调剂品种，千方百计满足春季蔬菜供应，坚持全年保供增收目标不动摇。既要抓灾区蔬菜生产自救，又要抓非灾区扩大生产调剂；既要抓生产，又要抓畅销，提高生产效益。一是蔬菜育苗管理，补育秧苗。长期的低温寡照天气严重影响早春播蔬菜苗的生长，灾后苗床管理要突出：加强棚内透光通风进行炼苗，增撒草木灰或干细土吸湿保温保苗，培植壮苗，防治苗期病虫害发生，预防棚内升温过快造成死苗。山区要充分利用保护地电热温床等快速育苗方法，大力扶持集约化育苗，抢育茄果类、瓜类、豆类蔬菜苗，确保春播生产用苗。二是抓好在园蔬菜管理。露地蔬菜要抓紧清沟排水，加强病虫害防治和肥水管理，及时采收上市；大棚蔬菜要加强防寒保温、控湿防病，促进快速生长。三是抢种速生菜。迅速抢播一茬大棚普通白菜、大白菜、生菜、苋菜等速生菜。同时，利用大棚、日光温室及空闲民房，生产黄豆芽、绿豆芽、豌豆芽等芽苗菜，争时间，抢季节，减缓3至4月市场可能出现的蔬菜供应缺口，特别是损失严重的局部边远山区县要采取针对性措施保证蔬菜供应。四是尽快修复灾毁设施，扩大基地蔬菜种植面积和供应范围。（三）突出抓好春耕、春播、春管的重点技术环节1、春播的重点是抓好适时早播，育足壮秧壮苗 准确把握天气形势，抢抓有利时机尽早完成春播任务。据气象部门预测，今年春播期（34月）的3月气温正常，降水大部略少；4月气温略低，降水略多；春季回暖较常年偏晚，中西部局部地区有春旱，无明显倒春寒；2月下旬后期3月上旬初长江沿岸地区分别有4天左右日平均气温大于10的适播时段；3月中旬后期到下旬前期部分地区有4天左右日平均气温低于12的低温阴雨天气；各地陆续于4月上中旬进入大雨开始期，正常略早。据此判断今年春播天气总体正常，部分地区有春旱和寒潮。各地要按照分区技术指导手册的要求，卡死播种期。从近年的生产情况看，渝西地区的玉米播种期总体偏迟，少数地方水稻播种期较迟；渝中和渝东、渝南地区的部分水稻播种期偏迟；全市大多数地方的红苕、高梁等育苗期较迟。有一夜的雨、没有一夜的秧。因此，育足大春作物栽插的秧苗、玉米苗、红苕苗子，是打赢春耕生产第一仗的关键。育足苗子，一是大力推广旱育秧、玉米肥球育苗，特别是渝西地区要加大旱育秧推广力度，渝东、渝南地区加大玉米肥球育苗推广；二是局部无水的地方应通过政府组织异地育商品秧；三是尽可能多的育红苕苗，既是大春抗灾的最后防线，也可以作为畜牧业的青饲料。正常年景下，机插秧的秧龄为30天左右、抛秧的秧龄为40天左右、旱育秧的秧龄为50天左右。部分小春田、迟栽田或者