对提高居民消费率的思考.doc

对提高居民消费率的思考明光市委党校 朱东明近些年来，我国经济快速增长，城乡居民收入有了较大的增加，然而与此不相协调的是居民消费率出现了持续走低的趋势。这既影响了我国宏观经济的正常运行，也使居民生活不能随经济快速增长而同步提高。党的十七大报告把稳步提高居民消费率，作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求和实现经济又好又快发展的新要求提出来，意义十分重大。一、 提高居民消费率的必要性居民消费率是指一定时期内（通常为一年）居民用于最终消费的支出占可支配收入的比重。它主要与居民的收入水平和消费观念有关。在当前居民消费率持续走低的情况下，充分认识提高居民消费率的必要性，对于我们学习宣传贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观是极为重要的。（一）提高居民消费率是生产与消费关系原理的要求按照马克思主义的原理，生产和消费的关系是相互联系、相互制约的辩证关系。生产对消费起着决定的作用。生产什么、生产多少，才能消费什么，消费多少。特别是在短缺经济的条件下，这种决定作用尤为突出。而消费也不是单纯被决定的消极因素，而是反过来积极反作用于生产。消费对生产的发展、经济的增长的反作用，在一定条件下也会起不同程度的决定作用。如在需求约束型经济条件下，一个国家经济增长的快慢，是由消费、投资和出口三大需求拉动的。如果最终消费需求不足，消费对生产的反作用，就会表现为制约生产发展和经济增长的决定作用。我国当前经济发展过程中的内需不足，已经成为制约经济增长的瓶颈。因此，扩大内需，提高居民消费率，是实现我国经济又好又快发展的需要。（二）提高居民消费率是实现两大部类生产协调发展的需要。根据经济学的原理，社会生产被分为生产生产资料的第一部类和生产生活资料的第二部类。两大部类之间必须保持一定的比例关系，协调发展，社会再生产才可能顺利地进行。如果居民消费率持续走低，第二部类的生活资料就会出现卖不出去，价值不能实现，再生产难以为继，两大部类之间合理的比例关系遭到破坏，从而影响社会再生产的顺利进行。我国当前绝大多数的消费品处于供大于求的状态，如果居民消费率再持续走低，势必会影响两大部类的协调发展。因此，提高居民消费率是实现经济协调发展的客观要求。（三）提高居民消费率是党的十七大提出的新要求党的十七大报告把稳步提高居民消费率，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局作为实现经济又好又快发展的新要求提出来，是有现实针对性的。一个国家的经济增长主要是由消费、投资、出口拉动的。由于多种原因，我国经济增长出现了投资比重过高、贸易顺差过大和消费比重偏低，经济增长主要依靠投资、出口拉动的格局，这种发展格局是不可能长期保持下去的。如多年投资过快，造成了能源资源和环境的过大压力；贸易顺差过大，造成了贸易磨擦频繁，外汇储备大量积累，人民币对美元持续升值，从而对外贸出口造成过大的压力。针对这种状况，党的十七大明确要求，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资，出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，促进居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。（四）提高居民消费率才能使提高人民群众生活水平的要求得以实现提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，这个全面建设小康社会的奋斗目标，只有通过消费，才能实现。如果居民消费率持续走低，人民的生活水平就不能随着经济的增长而得到相应的提高，人民生活就不能得到相应的改善。二、 居民消费率持续走低的原因近年来，我国居民消费率持续走低，2006年居民消费率降到36%，成为历史上的最低点，原因是多方面的。（一）国民收入分配不合理国民收入是由居民收入，企业收入、政府收入三部分构成的，这三部分在国民收入中保持合理的比例关系是宏观经济健康运行的客观要求。但近几年来，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，2002年为62.1%,2006年为57.1%，下降5个百分点。与此同时，企业收入比重从20%上升为21.5%，上升了1.5个百分点，政府收入比重从17.9%上升到21.4%，上升了3.5个百分点。居民收入比重下降，必然影响居民消费支出的提高，这是居民消费率持续走低的重要原因。（二）居民收入差距过大居民收入保持合理的差距，有利于发挥收入分配的激励功能，但是如果收入差距过大，既会影响居民消费水平的提高，又会因收入不公引起社会不稳定。从我国目前的情况看，一是城乡居民收入差距持续扩大，到2006年达到3.3：1；二是高、低收入之间悬殊巨大，最富有的10%的人口占有了45%的社会财富，而最贫困的10%的人口只占有1.4%的社会财富。少数高收入者的消费欲望已得到了充分的满足，他们 的消费倾向不高，而广大农民和城市低收入者虽然消费欲望很强，消费倾向很高，但由于收入水平低，消费意愿难以实现。所以，整个社会就表现为消费不足。这是居民消费率持续走低的另一个重要原因。（三）社会保障体系尚不完善我国目前尚处在社会主义初级阶段，市场经济体系还刚刚建立，社会保障体系还不完善。造成人们对未来生活保障信心不足。孩子的教育、结婚支出、家庭成员的医疗支出、失业状况下的生活支出、老年人的养老支出，成为人们对未来生活的的最大担忧，从而形成重储蓄、轻消费的观念。2006年我国居民储蓄存款余额已高达16万多亿，足以说明人们试图通过抑制即期消费来满足未来预期需求的心态。这是居民消费率持续走低的又一个原因。（四）落后的消费观念还在部分人群中存在很大一部分上了年纪的人，他们都经历过物资匮乏，生活困苦的年代。在那种年代形成的观念是，节衣缩食，省吃俭用。当社会到了已发生很大变化的今天，他们仍然保留着旧的消费观念。他们中的不少人，虽然有很高的消费能力，但他们宁愿把钱存到银行里去，也不愿去买一件时尚的品牌服装，他们甚至会为买不买一种价格较高的时令菜而在菜场溜达很长时间，更不会去到饭店痛快地吃上一顿。至于象旅游、听音乐会、看体育比赛、用笔记本电脑等精神文化方面的消费，他们更是不愿为此而去花钱。旧的消费观念的存在，也是居民消费率持续走低的原因。三、 对提高居民消费率的思考提高居民消费率对扩大内需，改善人民生活意义重大，可从以下几个方面采取措施。（一）努力提高居民收入提高居民消费率首先应努力提高居民收入。由于近年来我国居民收入的增长速度既低于经济发展的增长速度，也低于国家财政的增长速度，使居民的消费能力不能随着经济的发展得到相应的提高。党的十七大提出，要通过深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；建立居民收入正常增长机制，增加城乡居民收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入，这些对于提高居民消费率都是带有根本性的举措。（二）抑制居民收入差距进一步扩大近些年来，我国居民收入差距有不断扩大的趋势。经济学中的基尼系数是反映收入差距或贫富状况的指标，它在数字01之间变化。基尼系数越接近0，说明收入差距越小；基尼系数越接近1，说明收入差距越大。按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入“高度平均”；在0.20.3之间，表示“相对平均”；在0.30.4之间，表示“比较合理”；在0.40.6之间，表示“差距偏大”；在0.6以上，表示“高度不平均”。0.4作为贫富差距的警戒线。我国1991年，基尼系数就超过了警戒线，达到了0.407，以后逐年递增，2006年已达到0.47，属于收入差距较大的国家。由于贫富悬殊，少数富人有消费能力，但消费倾向不高，广大中低收入者消费倾向很高，但消费能力不强。提高居民消费率，应进一步提高中低收入者的收入。党的十七大指出，要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准；要保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要使中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。这些都是提高居民消费率的重要举措。（三）建立覆盖城乡居民的社会保障体系建立覆盖城乡居民的社会保障体系，消除广大人民群众的后顾之忧，让他由不愿花钱，不敢消费转变为愿意把收入更多的用于即期消费。党的十七大提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务。这也是有利于提高居民消费率的举措之一。（四）积极倡导新的消费观在短缺经济条件下，形成的宏观方面重生产、轻消费；居民个人重储蓄、轻消费观念，已远远不能适应我国经济发展的现状。我国目前除极少数商品外，大多数商品都处于供求平衡或供大于求状态，这就要求倡导一种新的消费观念。一是要舍得花钱，把更多用于未来消费的钱转变为现在的即期消费。二是要敢于超前消费，把未来的收入通过按揭的形式用于现在的消费。三是