《信访条例》.doc

一、信访条例1、 什么叫信访，什么叫信访人？信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前面的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。2、 信访工作的基本程序是什么？信访人对信访事项的提出、信访事项的登记、受理和转、交办，信访事项的办理、信访事项的督办以及答复意见书等材料的归档。3、 信访条例确立的五项具体原则是什么？五项具体原则是：一、方便信访人的原则；二、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；三、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；四、治标与治本相结合的原则；五、责任原则。4、 信访事项经调查处理后，由哪个机关答复信访人？由有权处理的行政机关书面答复信访人，并由信访人签收或有邮寄/挂号凭证后归档。5、信访条例对各级政府畅通信访渠道有哪些规定？（1）各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。（2）各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规和规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。（3）设区的市级、县级人民政府及其他工作部门，乡镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度。二、信访登记1、对于信访人的每一封来信，每一次来电、来访都要做好登记记录工作。准确登记来信、来电、来访人的姓名、住址、人数、日期、联系方式、反映的主要问题和诉求等相关事项。如属控告信件，还要把被反映人的相关情况登记下来。2、重复信件应注明日期和反应的新问题。3、上级或其他部门的批转或转交办信访件要分类登记清楚。4、登记之后，按照送领导阅批或按分级负责、归口办理原则，妥善处置。三、告知单 信访人提出的信访件，有权处理机关应在收到转交办信访件或登记日起15天内出具书面的受理情况告知单告知信访人是否受理。1、对于匿名或有信访人姓名但是没有详细地址的信件可不出具告知单。2、能明确信访人姓名和住址的信件，以及有信访人的联系电话、电子邮箱等的信访件必须出具告知单。3、若收到上级交办单位（如福建省信访局）转交办的信访件后，发现不属于本机关职权范围，应将信访人的信访材料退回给原转交办单位，书面说明情况并告知该由什么部门处理，可不向信访人出具告知单。（省信访局办信处联系电话4、县信访局的转交办件不予受理的，需按照各种不予受理的告知单模板告知信访人不予受理并抄送县信访局，并将信访人的信访材料退回给县信访局。5、省长信箱转交办的信访件不用出具告知单。四、信访答复每一个信访件在调查落实之后，对于明确信访人的信访件都必须书面答复信访人。采用答复意见书或答复函的方式将书面的答复送达给信访人。（一）、普通信访件的办理答复普通信访件包括：有权处理信访事项的机关或单位直接受理的来信、来访；信访机构转送的来信、来访；人大等其他机关或单位转送的来信来访等。承办单位收到普通信访件后，自行办理存档，并将规范的答复意见书抄送给转交办单位和县信访局。（二）、需上报信访件的办理答复需上报信访件指上级信访机构或上级机关单位交办的信访件，与普通信访件通过文件字区分。根据龙岩市信访联席办关于明确信访事项处理答复反馈等有关问题的通知精神，为减轻承办单位的工作量，信访事项处理情况除国家信访局交办件按闽信【201O】4号文件的要求，要专门报送信访事项办理情况报告及有特殊要求的信访事项，按特殊要求办理外，一般只给信访当事人答复意见书。即，唯有国家信访局交办件属于需上报信访件。上报信访件，必须使用答复意见书格式答复信访人。除了将答复意见书的纸质和电子版反馈给县信访局之外，另外需要将一份“关于XXX（信访人）反映XX（事由）信访事项办理情况的报告”的电子版和纸质反馈县信访局。信访件的答复一般都采用答复意见的格式答复信访人。答复意见书必须有实质性的处理意见，并且按照规范格式答复给信访人。对于部分信访件可不用按照答复意见书的格式进行答复，而采用答复函的方式答复。如只能通过调解方式进行处理的信访件。（1）若通过调解已经解决的，明确说明调解的时间、人员，调解的情况及调解结果。并将有双方签字的调解协议书作为答复函的附件。（2）若无法通过调解达成协议，只能建议信访人走司法、诉讼或行政复议等途径的，明确说明调解的时间、人员、调解的情况和结果，并建议信访人采取其他的解决途径。对于60日内无法办理完毕的信访件，应联系转交办单位进行延期申请，并告知信访人。省长信箱转交办的信访件按照省长信箱的反馈格式进行答复反馈。部分答复内容将登在“中国福建网”上，请务必注意措辞。五、办结反馈单 县信访局转交办的信访件，牵头单位将在收到转交办函的同时会收到一张办结反馈单。牵头单位需在办理落实信访事项之后，做好办结反馈工作，并使用打钩的方式将办结情况反馈给县信访局。六、信访统计一、指标解释1、信访总量分两类合成：一类是“按来信来邮与来访批次计算”，另一类是“按来信来邮与来访人次计算”。2、“来邮”专指省信访局交办由县信访局转去各乡镇、单位的省长信箱电子邮件。3、“纯件数”是指统计时间内的所有信访件数量中，所有重复转交办、重复来信、重复来访的信访件，只按1件计算。同一个信访人多次来信或来访反映同一个问题，在统计来信纯件数或来访纯件数时，只统计1件；不同单位转交办的同一个信访人反映同一个问题，在统计纯件数时，也只统计1件。4、“来信纯件数”、“来邮纯件数”和“来访纯件数”的区分：“受理来信来邮来访纯件数”由 “来信纯件数” 、“来邮纯件数”和“来访纯件数”合成。既来信、来邮又来访的按“来访纯件数”统计；既来邮又来信的按“来信纯件数”统计；既来邮又来访的按“来访纯件数”统计；既来信又来访的按“来访纯件数”统计。5、“联名信”是指由5人或5人以上的信访人反映同一问题并共同签名的信。6、“集体访”是指有5名或5名以上信访人因同一问题到相关部门上访的活动。7、刑事、民事或行政类信访事项的性质分类：主要根据信访事项涉及的法律关系进行区分。如反映的问题涉及刑事法律关系的，即按刑事类进行统计；如反映的问题涉及民事法律关系的，即按民事类进行统计；如反映的问题涉及行政法律关系的，即按行政类进行统计。反映的问题如同时包含刑事、民事或行政类的问题，以反映的主要诉求的问题性质进行分类。二、统计范围和统计时间县信访局转交办的信访件以及“省长信箱”的来邮件数，由县信访局自行统计。各乡镇、县直单位只需要统计除县信访局之外的上级单位转交办以及自己单位平时登记的“来信”、“来访”件数，以避免重复统计。除地方有关部门信访数据统计表是月统计表，只统计每个月的信访数据之外，办理情况统计月报表和数据分类分析表统计的都是累计数，累计时间从每一年的1月1日起至统计月份的25日止。三、各统计报表的报送单位和上报时间1、信访事项办理情况统计月报表此表由各乡镇及省联席办确定的11个重点职能部门（国土资源局、城乡规划建设局、劳动和社会保障局、民政局、环保局、林业局、水利局、经贸局、财政局、人事局、库区移民局。）报送。于每月27日前将报表报送到县信访局。2、信访事项办理情况统计有关数据分类分析表此表的报送单位和上报时间同信访事项办理情况统计月报表。3、地方有关部门信访数据统计表此表由表中所列出的各个单位填报，各乡镇不用填报。于每月3日前，将上月的统计数据报送县信访局。统计报表由各乡镇、单位按照表格式样自行印制，填报时应由单位负责人签字并加盖单位公章，以示负责。如统计数据为零，也应报送填写数据为零并加盖单位公章的统计表。为了提高工作效率，各单位应在规定的时限内以纸质传真的形式报送报表，传真电话：4829925。4、2012年 月领导接访统计表此表由各乡镇根据每月领导的接访情况进行统计，是累计报表。根据武委办20121号文件的精神，每月至少要安排4次领导接访。有安排领导接访但是没有