食品标准与法规总结.doc

2 市场准入制度包括哪些内容；一是实施食品生产许可证制度，凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工；二十对出厂产品实施强制检验，不合格的食品不得出厂销售；三是对检验合格的食品加贴市场准入标准，即QS标志，向社会做出“质量安全”承诺。“产品能否进入市场的重要依据是标准”。3 论述法规与标准的关系；法规是法律、行政法规和规章的总称，在规定的范围内协调有关活动，调整有关的关系。按照标准的定义，标准是经有关方面协调一致而形成的一种统一的规定，在约定条件下也起着协调社法规与标准的不同点和相同点相同点人们在社会活动中的行为规则。具有一般性的行为规则。针对某类人，在某种情况下的行为规范。是社会实践的产物，产生于社会实践，并服从和服务于人们社会实践。受社会经济制度制约，是一定经济要求的体现。是进行社会调整、建立和维护社会正常秩序的工具。不同点标准重点是人与自然规律的关系，目的是建立有利于社会发展的技术秩序。社会规范重点是人们之间的社会关系。标准是利益相关方之间平等协商达到，是协调产物，不存在一方强加于另一方的问题。社会规范是通知统治阶级意志的体现。标准本身无强制力。规范则具有国家机器的强制力。标准与规范产生和制定的过程不同。标准是民间机构制定会活动和调整社会关系的作用。4 简述我国食品标准发展存在的问题；（1） 技术水平低：标准陈旧老化，技术指标落后；有害物质残留量标准制定程序不科学；先进分析测试方法应用少；高技术产品缺乏有效检验方法（2） 市场实行差：忽略标准的贸易属性；忽略标准的国际化属性；忽略标准的推广性和属性（3） 体系结构失衡：现行标准重复交叉严重；关键技术标准严重缺失（四）国际化程度低（五）实施效果差5 简述加快我国食品标准发展的战略措施。一、制定相关法律政策：制定促进食品标准发展的法律法规；制定促进社会力量参与工作的激励政策；建立切实有效的食品标准发展基金2、 深化标准体制改革：理解食品标准发展的宏观管理机制；深化改革食品标准化工作运行机制；建立食品标准的重大事项协商机制三、加大投入力度：加大政府对食品标准化工作的资金总量投入；调整食品标准工作财政专项的投入结构；建立多元化的食品标准化工作投入机制四、加强宣传培训：加强食品标准化专业人才队伍培养；加快食品标准化信息服务体系建设；加大食品标准化实施推广和宣传力度6标准、标准化、国际标准、国家标准、地方标准、产品标准、法规的定义。标准：为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化：为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。国际标准化：所有的国家有关机构参与的标准化国际标准：有国际标准化组织通过并发布的标准国家标准：由国家标准机构通过并发布的标准地方标准：由国家某个地区通过并发布的标准产品标准：规定产品应满足的要求以确保其适应性的标准法规：由权利机构通过的有约束力的法律文件世界标准化日：10.147 我国食品标准的分类；按级别：国家标准，行业标准，地方标准，企业标准。当标准化对象相同的不同级别的标准并存时，下一级标准的要求应严于上一级标准。按性质：国家标准和行业标准按性质可分为强制性标准和推荐性标准两类。强制性国家标准GB,国家推荐性标准GB/T按内容：食品工业基础及相关标准、食品卫生标准、食品通用检验方法标准、食品产品质量标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准等。按形式：文字表达的标准文件，实物标准按标准的作用和范围：技术标准，管理标准，工作标准8标准的制定必须遵循的原则；1 必须遵循中华人民共和国标准化法，这是标准制定工作中的指导原则2 标准化工作指导和相关标准制定的规定3 计量法食品安全法4 经济上合理技术上先进的原则9产品标准制定程序：准备 起草 审查 报批 标准复审10 食品法的渊源；（食品法的发源）指食品法的各种表现形式宪法：我国的根本大法，具有最高的法律效应法律：由最高权力机构，即全国人大及其常委会制定的具有规范性法律文件食品行政法规：由国务院根据宪法和法律制定的食品行政管理活动的规范性法律文件国际公约：国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约。11法的分类及食品法律法规的分类；1成文法与不成文法 2实体法与程序法3根本法与普通法 4一般法与特别法1综合性法律法规2各种单项法律法规3食品标准和管理办法12 食品卫生法规体系；食品卫生法： 1.食品卫生规章 2.地方食品法规（食品及食品原料 食品生产经营过程 食品容器、包装材料、工具和设备 食品卫生监督与行政处罚 食品卫生检验 强制性标准 推荐性标准）3.食品卫生标准规范13食品法律法规制定应遵循的原则；(一)遵循宪法的基本原则(二)依照法定的权限和程序的原则(三)从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则(四)坚持民主立法的原则(五)从实际出发的原则(六)对人民健康高度负责的原则(七)预防为主的原则(八)发挥中共和地方两方面积极性的原则14 食品法律法规的适用规则；指食品法律法规之间发生冲突时，如何选择适用食品法律法规的问题(1)上位法优于下位法 法的位阶是指法的效力等级。(2)同位阶的食品法律法规具有同等法律效力。(3)特别规定优于一般规定。(4)新的规定优于旧的规定 15食品卫生行政处罚有哪些。警告并限期改进：责令停止生产经营或者使用；责令追回并销毁违法食品；责令停业改进；没收违法所得；6罚款；吊销卫生许可证。各项行政处罚可以单独或者合并适用。8治安管理处罚16 食品行政法规的制定程序；立项，起草，审查，通过，公布，备案17 术语、术语标准化、食品基础标准的定义；术语：指在某一特定专业领域内表达一个特点科学概念的词语形式术语标准化：运用标准化的原理和方法，通过制定术语标准，使之达到一定范围内的术语统一，从而获得最佳秩序和社会效益。食品基础标准：只在一定范围内作为其他标准的基础，并具有广泛指导意义的标准18 试述食品分类标准的作用、特点及发展方向；作用：国民经济统计和消费者调查的重要工具；食品安全风险暴露评估的依据；国家和地区食品成分表的重要组成部分；国际贸易发展和信息化的需要特点：逻辑上严密；用语上规范；操作上直观发展方向：1 现代化，引领食品行业发展潮流2 规范化，建立具有内有联系的逻辑体系3 社会化，适应市场化需要19 食品企业通用卫生标准；（1） 原材料采购、运输的卫生要求：购入的原料新鲜，采购人员有相关技能，包装材料无毒无害（2） 存储要求：运输工具有防雨防尘设施，运输作业轻拿轻放，卫生制度定期清洗消毒（3） 工厂设计业设施的卫生要求：设计依据相关规定，选址交通便利水源充足地势干燥，总平面布置布局合理分生产区和生活区生产区位于生活区下风向，设备工具管道无毒抗腐，建筑物和施工（高度不低于3米，占地面积人均不少于1.5平方米，地面有一定坡度和排水设施等等），卫生设施（洗手，消毒，每200以内，每10人一个水龙头，200以上每增加20人增加一个水龙头，更衣室，淋浴室，厕所），工厂卫生管理（机构，职责，维护保养工作，消毒清洗工作，除虫灭害管理，有毒有害物管理，饲养动物管理，污水污物管理，副产品管理，卫生设施管理，工作服管理，健康管理）（4） 生产过程中的卫生要求：制定相关管理制度（5） 卫生和质量检验管理：有相关检验室仪器和设备（6） 成品储藏，运输的卫生要求：堆码时与墙壁，地面有一定距离（7） 个人与卫生健康的要求：有健康证才能上岗20食品检验检测方法标准基本内容；食品感官分析；食品卫生微生物检验方法；食品卫生理化分析方法；食品安全性毒理学评价程序与方法；食品卫生营养素检验方法检测方法：化学分析法，仪器分析法，微生物分析法，生物鉴定法涉及项目：感官指标，理化指标，微生物指标21 食品检验检测标准实施中注意的问题；食品标准的选择；标准的更新；检验检测的方法的适用性；食品卫生标准和检验检测标准的匹配性；正确选择检验项目22 食品标签的作用。引导指导消费者选购食品；促进销售；向消费者承诺；向监督机构机构监督检查依据；维护食品制造者的合法权益23.食品标签标准的基本内容适用范围；基本要求；强制标示内容；强制标示内容的免除；非强制标示内容24商标法的定义；指在调整，确认，保护商标专用权和商标使用过程中发生的社会关系的法律法规的总称25什么是商标权的主体；指有权申请商标注册并依法取得商标所有权的自然人、法人或其他组织26商标权的客体；指注册的商标27什么是申请注册的商标符合条件。（1） 商标使用的文字图形字母数字三维标志和颜色组合有显著特征，便于识别（2） 下列标记不得作为商标使用中华人民共和国国家名称，国旗，国徽，军旗，勋章或近似的5. 商标权的内容：即商标法律关系的权利和义务6. 商标权人的主要权力：商标专用权、转让权、许可权、禁用权和收益权28文献的类型与作用；（1） 按载体：印刷型，缩分型，声像型，机读型（2） 按表现形式：图书，报刊，科技报告，会议文件，学术论文，标准资料，产品资料，科技档案，政府出版物，专利文献，网络文本（3） 按加工程度：零次文献原始文献，一次文献对零次文献的第一次加工整理简化的系统性文献，二次文献对一次文献的进一步综合分析和研究对比而编写产生的文献作用：汇集和保护人类知识财富，供全人类分享和利用；作为载体记录和传播科技信息与情报；衡量学术水平和成就的重要标准；帮助人们认识客观事物和社会，启发思路丰富知识开阔视野29通用标准、专用标准的定义；通用标准：两类以上食品或涉及两个方面的标准专用标准：具体商品的专业的质量及相关标准30 SPS协定以及TBT协定；SPS协定：卫生与植物卫生的措施协定 TBT协定：技术性贸易壁垒协定31什么是ISO；国际标准化组织32什么是WHO及FAO；WHO世界卫生组织 FAO联合国粮农组织33采用国际标准的原则及意义。原则（1） 应符合我国有关法律法规，遵循国际惯例，做到技术先进，经济合理，安全可靠（2） 应从相应的国际标准为基础（3） 我国的一个标准尽可能采用一个国际标准（4） 制定我过的标准，尽可能与相应的国家标准制定同步（5） 同我国技术引进、产品开发结合意义1 促进技术进步，提高经济效益2 消除技术壁垒，扩大产品出口3 确定公关方向，提高企业素质34简述我国食品标准国际化面临的主要问题；我国制定标准的过程有闭门造车之嫌；国内标准高于或低于国际标准；没有充分重视和发挥我国食品的比较优势参与国际标准化活动大多停留在肤浅层次35 简述我国食品标准国际化战略的原则和措施原则：科学主导，协调合作；统筹兼顾，突出优势；客观评估，区别对待；全面跟踪，实质参与措施：加大资金投入力度；改善标准制定主体和手段；确定正确的突破口；积极投身，实质参与国家标准化活动36 简述食品标准化专业人才的内涵和功能；管理人才；经营人才；专业技术人才37 简述食品标准化专业技术人才队伍建设的现状和特征；食品标准化人才数量和结构的整体性短缺；食品标准化人才队伍质量水平处于过渡状态；食品标准化人才工作的体制尚未形成38论述食品标准化人才培养建设的对策建议。培养和提高各级管理人才的综合素质；规范和造就标准化食品的经营人才；造就和形成食品标准化研究人才队伍；加强食品标准化认证人才和质检人才队伍建设；整合一造就食品标准化应用人才队伍；建立食品标准化人才培养长效机制39什么是食品安全风险；指食品中的危险物产生的不良作用的可能性及强度40 什么叫风险评估、风险管理、风险交流；风险评估：指对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康的不良影响的科学评估风险管理：根据风险评估的结果，选择和实施适当的管理措施，尽可能有效地控制食品风险，从而保障公众健康风险交流：在风险评估人员、风险管理人员、消费者和其他有关的团队之间就与风险有关的信息和意见进行互相交流。41 我国食品安全限量标准研制方法；检查发现食品中的危害物质；进行动物毒理学实验；进行有害物质的人群健康流行病学调查；有害物的摄入调查；制定有害物的日允许摄入量；食品中有害物的污染情况调查；提出食品中有害物的限量标准42简述食品安全限量标准及其特点、作用；定义：是对食品中天然存在的或者由外界引进的不安全因素限定安全水平所作出的规定特点：科学技术性；政策法规性；强制性；安全性作用：保证食品质量安全，保障人民健康的重要手段；企业进行科学管理的基础；促进食品国际贸易的保障43简述食品安全限量标准的发展方向怎样？以风险分析为基础，强度科学依据；加快采用食品法典标准的步伐；加强检测方法标准的采标和制标工作44食品流通标准化的特点和作用特点：复杂性；固用性和继承性；国际性作用：保证食品的质量安全；提高食品流通的效率；改进国际贸易45企业标准的制定范围企业生产的产品设有国家标准行业标准和地方标准，应制定企业产品标准；为提高产品质量和促进技术进步，制定严于国家标准行业标准和地方标准的企业产品标准；对国家标准行业标准的选择或补充的标准；设计、采购、工艺、工装、半成品等方面的技术标准；生产、经营活动中的管理标准和工作标准46编写标准的基本规则要求：力求完整；清楚准确协调；考虑最近技术；对未来技术提供框架；易理解统一性：标准结构的统一性；文体的统一性；术语的统一性标准间的协调性不同语种版本的等效性适应性计划性采用国际标准47食品存储标准化在流通中的作用提高运输效率；有利于产品结合；调节供应和需求；支