街道烟草专卖社区化管理工作方案.doc

月湖街2011年烟草专卖社区化管理工作方案为进一步推进我街烟草专卖社区化管理工作，构建和谐、稳定的卷烟市场秩序，确保全面完成各项工作任务，根据汉阳区2011年烟草专卖社区化管理工作要点，特制定本方案。 一、工作目标 1、着力规范卷烟市场秩序，确保全街范围内卷烟经营户无公开摆卖非法“三烟”率保持在95以上；无证经营户严格控制在持证卷烟经营户总数的5以下。 2、深入开展“三无”(无公开摆卖、无暗中售卖、无无证经营)社区创建活动，努力提升创建质量。全年确保“三无”社区数量不低于社区总数的60，已达标“三无社区经营户违法查处户数要低于社区总户数的20。3、辖区一类户的巩固保持率达到90以上，五类户的打击处理率达到20以上，其他各类经营户的教育转化率平均达到10以上。二、组织领导 为做好我街烟草市场净化工作、“三无社区”创建等一系列烟草工作，经街办事处研究决定，对我街烟草专卖社区化管理工作领导小组进行调整，调整后的成员名单如下：组 长：谢春芬（街办事处主任）副组长：田 野（街办事处副主任）成 员：李焕成（街综治办副主任）刘斌峰（月湖派出所副所长）尚 津（月湖工商所所长）叶翔珍（街烟草专管员） 三、工作措施(一)“三无”社区创建工作 各社区要结合实际情况，围绕着“三无”社区年度创建目标，狠抓三项重点措施：一是要科学制定创建目标；二是要扩大“三无”社区覆盖面，对未达标社区或“达标”基础薄弱的社区，要采取有力手段，确保全街完成新创建“三无”社区增长目标任务； 三是要进一步做好已达标“三无”社区巩固工作，通过加强后续宣传、管理，持续关注已达标社区卷烟市场净化情况，严格控制已达标社区经营户违法查处户低于社区总数20。 (二)卷烟市场综合治理工作 街烟草专卖社区化管理领导小组各成员单位要进一步明确职责，加强工作联动，立足辖区市场，大力推进卷烟市场综合整治，规范辖区卷烟市场秩序。一是要组织开展好卷烟打假市场整顿专项行动。二是要着力开展好卷烟市场日常集中整治工作。三是要做好无证经营的取缔疏导工作。四是要始终保持卷烟打假的高压态势。五是要加强烟草专卖零售许可证的日常监管。(三)宣传教育工作要充分利用现有资源，通过多种渠道深入开展烟草专卖法制宣传教育，使卷烟经营户和消费者进一步理解支持烟草专卖管理工作，自觉地抵制非法卷烟的诱惑并积极举报揭发涉烟违法犯罪行为，营造良好的社会氛围。一是要立足街道社区，扩大宣传教育的广泛性。二是要着力于“三无”创建，提高宣传教育的针对性。三是要突出政策、制度宣传，提高宣传教育的有效性。(四)经营户分类管理工作 要加强对经营户诚信守法经营的宣传教育，协助做好经营户分类评定工作。专管员、协管员要全力配合对应管理所做好经营户教育转化工作，明确管理重点，提高辖区持证户等级层次。 (五)日常基础工作 加强工作联动，做牢做实日常基础性工作。一是要强化巡查监管。二是坚持工作例会。三是落实痕迹管理。四是认真完成好各级临时部署的其他工作任务。 四、工作经费 (一)街道烟草专卖社区化管理工作补贴街道月度工作补贴包括社区数补贴、经营户数补贴以定额形式根据月度绩效考核情况予以发放。(二)专管员补贴 专管员月度工作补贴为定额1000元，根据月度绩效考核情况予以发放。 (三)协管员补贴 协管员月度工作补贴依据管辖户数分为八个等级发放。 五、奖惩办法 1、对专、协管员及社区群干的举报奖励。对举报查实的有效线索，查实持证户案值在3000元以上的案件，真烟按照10的标准给予举报奖、假烟按每件50元给予举报奖。 2、街道案值查实的奖励。真烟按查实案值的5给予奖励(其中3奖励街道，2奖励专管员)，假烟按每件50元给予奖励(其中30元奖励街道，20元奖励专管员)。 3、对“三无”社区创建的奖励。根据“三无”社区等级评定标准，对创建达标的一级“三无”社区、二级“三无”社区、三级“三无”社区，在半年或年终一次性分别给予1000元、800元、400元奖励(原则上奖励街道25，奖励专管员25，奖励社区50)。对达标的一级“三无”社区，由区社区化领导小组予以授牌，并实行复查，复查不合格的一级“三无”社区则予以摘牌。 4、对街道(社区)提供线索而查获的经营案件另设一次性奖励。查获经营案件，每案另行奖励2000元