大力发展商贸物流业.doc

大力发展商贸物流业 打造怀化物流次中心关于发展我县商贸物流业的调查与思考十五期间，我国的社会消费品零售总额增长高于GDP发展速度，消费和出口成为拉动经济增长“三驾马车”的主要力量，商业对国民经济的先导作用全面显现。基于此，市委、市政府适时提出了把怀化建设成为区域性“双中心”的战略目标。为认真贯彻落实市委市政府的这一目标，最近，县商务局根据县委、县政府的部署，组成调查组就我县商贸物流业的发展进行了专题调研。一、发展商贸物流业的有利条件一是具有悠久的商业传统。沅陵自汉高祖五年置县以来，因政兴市，因市兴商，自古以来就是商贸物流中心，是湘西乃至黔川地区重要的商品集散地。古代，沅、酉二水是湘西交通运输的主动脉。二水上下船只均在沅陵港口停泊，湘西各县及贵州的印江、松桃、铜仁，四川的秀山、酉阳等地货物吞吐，均以沅陵港口市场为集散地。清嘉庆、道光年间（17961850），商业尤为繁荣，有食盐、布帛、瓷铁、药材、粮食、油脂、山货、书纸、杂货等多种行业应市。其时，江西、福建、宝庆等外地商人也慕名来沅陵经商。二是具有独特的区位优势。我县位于怀化北端，与湘西自治州、张家界市、常德市交界，县城距怀化市区140公里、吉首市区80公里、常德市区160公里、张家界市区124公里，处于四市州环型“空洞”的中心位置。从商业地理的角度来分析，我县是一个相对独立的商贸区，既是商家必争之地，也是怀化辐射北部周边地区的“桥头堡”。随着常吉高速与张沅公路建成通车，将进一步加强我县与周边地区的联系，这将给我县商贸物流带来难得的发展机遇。依托这一区位优势，沅陵完全可以作为怀化商贸物流的次中心来打造。 三是具有较好的商贸物流基础。近年来，我县商贸物流发展迅速，目前全县共有各类市场30个，其中专业批发市场5个；有商贸企业274家、个体经营户4474个；有物流企业1家，货运站5家；全县商贸物流从业人员达3万多人。连锁超市、连锁店铺、专业配送、第三方物流等现代经营形式不断涌现。2007年，全县批零贸易业完成11.36 亿元，比上年增加1.62亿元，同比增长16.7%。这为加快发展我县商贸物流奠定了良好的基础。四是具有较好的城镇基础。近年来，我县突出加快推进农村城镇化，目前全县城镇化率达到30%。县城先后被评为省级卫生县城、国家级卫生县城和省级文明县城，成为全市最具影响力的县城之一；招商引资2.7亿元的官庄集镇开发已全面启动。目前，全县已初步形成了以县城为中心，以官庄、五强溪、筲箕湾、七甲坪等小城镇为依托的城镇体系，为全县商贸物流发展搭建了良好的平台。五是具有较好的产业基础。我县是一个资源大县，依托资源优势，我县突出发展水电、矿产、林农产品加工和旅游四大产业，其中黄金、铅锌、茶叶、水产、竹木、麻辣食品、板栗、中药材等产品远销省外乃至国外，约占全县商贸物流总量的30%。特别是随着常吉高速和沅张公路的建成通车，我县旅游进入的条件将大为改善，我县旅游将面临难得的发展机遇。商流随着人流走，旅游业的发展将成为我县商贸物流发展的重要“引擎”。 二、当前商贸物流业的发展现状一是消费市场呈现高速增长态势。2007年，全县实现社会消费品零售总额14.69亿元，比去年同期增长18.1%，是2002年的 1.93 倍，改变了“十五”消费低迷的状态，住宿餐饮业、批发零售、娱乐业、租赁和商务服务业增加值占第三产业地区生产总值的40.8 %。住房、旅游、健身、电脑、互联网、演艺等成为新的消费热点，家务劳动社会化趋势明显加速。二是优势骨干商贸企业快速崛起。通过改制、改组、改造与招商引资，家家旺、辰龙百货、上好佳、家润、天地人和大药房、家家康大药房、民安农资、阳光建材市场等一批企业在市场竞争中快速成长，成为零售市场的龙头企业。怀化德友、怀化隆平高科、沅陵农资等成为乡镇连锁商业的主导力量，在农村商品流通改革和“万村千乡”市场建设中，其经营领域全县 20 个乡镇。在招商引资中，建成了杜派名店、佳惠、福利达等企业。三是现代流通方式快速发展。辰龙百货、杜派名店、上好佳、阳光建材市场等时尚百货引领消费潮流。连锁经营成为高速成长的经营业态，怀化德友、怀化隆平高科、沅陵农资及其所属的连锁经营、家家康大药房、天地人和大药房成为消费市场的主导力量，福利达、佳惠购物广场等引进的品牌连锁企业登陆沅陵。大批专业店、专卖店各具特色。美容美发、演艺广场、洗浴中心、专业修配等服务业迅猛发展。四是市场体系建设积极稳定推进。天宁农贸大市场、天宁工业品市场、城西市场等各类市场日益活跃。筲箕湾、城南工贸中心等一批市场建设加快。农村商品流通改革和市场建设取得取得重大突破，2007年重点抓好了怀化德友商贸有限公司及沅陵县农业生产资料总公司在我县的40家标准化“农家店”建设，截止到2007年12月份全县实施“万村千乡市场”工程66家。让老百性得到了真正的实惠，减少了流通环节，促证了农资产品货源供应，无假冒伪劣农资。市场监控体系逐步完善，共组织佳惠百货、沅陵县民安农资有限公司、牲猪定点屠宰办等六家企业参与国家商务部组织的市场运行监测工作。三、存在的主要问题与制约因素主要问题：一是认识不够高。对商业的认识基本停留在商品经济时代，认为商业从属于生产，对商业在国民经济发展中的先导作用了解不多，对现代商业涵盖的范围掌握不多，对商业在建设现代化城市和建设社会主义新农村中的地位理解不多，对如何支撑大商贸、大物流发展知之不多，因此出现有发展目标而难以形成有效的发展举措。 二是总量不够大。我县人口65万，人均城镇消费支出只有 5502元。人均消费水平也比较低。在国民经济中的份额很少，对经济拉动作用还不大，外向型经济总体水平不高。三是优势不够强。无论是城市的核心竞争力还是优势龙头企业，都明显不强，年销售千万元的商业、医药零售企业没有几家，整个全县只有辰州矿业、五强溪库区碣滩有机茶有进出口经营权，但都是转口贸易，外贸进出口数额没有实现零的突破。四是技术不够新。多数企业信息技术的运用停留在POS上，导入的新技术不够高，供应链管理、配送中心建设处于传统的商业管理水平上，商务网站、电子贸易、在线分析与决策基本空白，现代管理技术和职业经理人引进尤为不足。中小型生产企业和外贸流通公司在竞争日益激烈的形势下，在开发新产品、开拓新市场方面更加步履维艰，困难重重。深加工、高附加值、高科技含量的出口产品不多，高新技术产品更少。五是发展不够快。在大型连锁经营企业向社区和集镇延伸下，小商品市场经营出现萎缩。除烟草、盐业等专业物流外，市场物流由于投资主体过小、经营分散，辐射范围有限。一般贸易方式占主导地位，其它贸易方式特别是加工贸易发展始终徘徊不前。制约因素：一是基础设施相对落后。突出表现在交通基础设施相对落后。目前我县是怀化市唯一不通铁路的县，仅有319国道与沅江这两条水陆交通线与外界相连。水路交通因五强溪等电站的修建，其运输效率大大降低。随着常吉高速、沅张公路建成通车，我县对外交通将大为改善。但由于我县地域面积大，地形复杂，目前县内交通仍十分落后，全县公路密度、通达率和通畅率均远远低于全省、全市平均水平，尚有7个乡镇（含办事处）未通水泥(沥青)路、96条路涉及到100多个村未通公路、459个村未通水泥（沥青）路。同时，沅陵至古丈公路改造进程缓慢，沅陵至永顺、沅陵至溆浦等县际公路未纳入“十一 五”规划。交通基础设施落后成为制约我县商贸物流发展的最大瓶颈。二是网络体系不健全。全县商贸物流网点主要集中在县城，而农村市场发育缓慢。全县共有商贸企业274家，其中县城180家；有个体经营户4474个，其中县城2480个；物流企业、货运站全部集中在县城，全县尚未形成覆盖城乡的商贸物流网络体系。县城商业网点布局不够合理，除了北寺路初步形成了“建材一条街”、尤家巷“商业步行街”以外，其它街道专业特色不十分明显。部分地段同类大型超市、市场过于集中，一定程度上加剧了同行业竞争，不利于商业企业做大做强。三是企业实力不强。从商贸企业来看，目前全县年交易额1000万元以上的市场仅有天宁农贸市场、天宁工业品市场、城西市场等4家，年营业额1000万元以上的超市仅有佳惠、辰龙量贩、家家旺、家润等6家，全县商贸企业普遍规模不大，实力较弱。商贸经营方式相对落后，除佳惠、福利达等超市实行连锁经营以外，其余均为传统经营方式。从物流企业来看，全县物流企业仅有县邮政公司一家，实力相对较强，网络覆盖城乡，但因其物流业务开发不够，未充分发挥其优势，物流业务收入仅占其业务总收入的20%。其余5家货运站规模小、实力弱，货运线路仅限于常德、怀化、长沙、株洲、邵阳等地，业务覆盖范围较窄。四是市场欠规范。商贸物流既是一项传统产业，又是一项新型产业。总体来看，目前我县商贸物流尚处于自发状态，政府管理一定程度上存在缺位现象。主要表现在：行业指导不力，整个行业由于缺乏最基础的信息平台，基本数据难以掌握，更无法对市场进行预测和宏观调控。行业管理不够规范，特别是物流行业市场准入、服务收费和货损赔偿等缺乏明确的法律法规依据，行业运行亟待规范。发展环境不够优化，极个别部门还存在“三乱”行为。四、主要思路和发展目标 1、关于建设商贸物流次中心的初步构思一是建立以大型综合市场为支撑，重点市场为骨干，具有地方特色的专业市场为补充，各类要素市场相结合，以大型物流园区和专业物流配送中心与各类市场相配套的市场体系。 二是形成以布局合理的大型综合商场、商贸城和商业步行街为中心，以连锁经营和物流配送相结合的现代流通方式为主线，以中华“老字号”商号、地方名优特商品和名牌精品商店为特色，社区商贸功能健全的现代商贸流通新格局。三是加快规划建设商务中心、会展中心、金融机构、高档宾馆，发展电子商务，与各项功能齐全、综合服务设施相配套的新城区商务中心。四是加强外贸出口基地建设，重点培育出口产业集群和进出口骨干企业，着力扩大进出口规模。五是加快农村商品流通改革和市场建设，各乡镇建设各具优势和特色的骨干市场，建设遍及广大农村的商品流通网络，促进工业品下乡和农产品进城，推动城乡市场双向互动，共同发展。六是建设贯穿南北、连接东西快速便利的交通枢纽，大力发展第三方物流，配套建设各项综合服务设施和旅游休闲基地，强化服务意识、质量意识、诚信意识，营造良好的人文环境和经营环境，形成交通便捷、四通八达、人气旺盛、货畅其流、人促货流、货引人来的市场活跃、商贸繁荣的浓厚氛围。 2、商贸物流中心的初步定位和预想目标 基于以上的构思，加快建设商贸物流中心，着力强化市场、商业、物流功能，把商贸物流中心建成： 立足沅陵，辐射周边的商业中心； 承东启西，沟通南北的重要的物流中心； 立足全市，面向湘西的极具活力的贸易中心。 为此，我们初步设想的基本框架是： 一个目标：即建设区域性商贸物流中心（重点建设城南物流中心）。 二个中心：即建成新城商务中心，繁荣老城商业中心。 三大功能：即强化市场带动功能、商业集聚功能、物流辐射功能。 四大板块：即构建城南、街心花园、佳惠广场、滨江 四大商贸物流板块。 滨江区着力围绕两个商业中心，形成以商旅文结合为特色的老城商业中心和以现代商业气息为特征的新城商务中心。街心花园区以休闲商业和农资物流，农产品生产和加工、农产品市场为特征的商贸物流区。佳惠广场区以建设北部新城商业中心和农副产品大物流，发展旅游商业为特征的商贸物流区。 城南区以构建综合大市场和现代物流体系为重要特征的物流园区。 3、规划布局与建设重点 (1)商业发展规划着力建设现代化的新城商务中心，改造繁荣老城商业中心。同时加快建设城南商贸中心，街心花园商贸中心，佳惠广场商贸中心。各乡镇同步加强乡级商业中心建设，形成城乡互动、协调发展的新格局。 大型商场的布局和建设： 城南商业中心重点是建设大型商业集群，再造繁华商业功能，着力建设现代商业基础设施。规划建设 一品楼至 少帅广场 地块的城市商业广场，增强购物、观光、休闲的功能。建设城南 物流中心，着力放大城市商业中心圈。 城北商业中心重点是建设现代化的大型商业集群，构建集商业、会展、贸易、金融为一体的商务中心。建设一座大型国际会展中心，规划2座城市商业广场，两座大型商业建筑群，发展金融服务业、物流快速运输业，配套建设宾馆酒店和文化娱乐业。合理布局5000平方米的中型商场或连锁超市。 北部老城区重点是提升城市商业功能，重点建设农副产品综合大市场，新建一座大型购物中心及相关配套的专业店。 商业街：围绕街中心的星程大厦，配套建设各类特色商业街。整治北寺路两侧家居装饰材料店，形成家居装饰材料专业街。综合整治和恢复沅陵“老字号”、老作坊和传统手工艺品，强化商、旅、文结合，增强观光休闲功能。改造文化南路。建设滨江、凤鸣大道、龙文化名俗一条街，使之成为民族风情文化街。完善荷花路小商品及农副土特产品商业街，提高城市商业品位。 专业店和专卖店：依托辰州路、尤家巷等主要商业街，发展知名品牌商品的总代理、总经销的专业店、卖场店，拓展区域市场。 宾馆酒店：城南拟建设一座四星级酒店和23个三星级大酒店。在城北建设四星级大酒店，改造一批二星级大酒店。 (2)物流发展规划 着力打造城南物流中心、滨江码头物流园区，形成陆路、水路、两大物流产业带，建设一批辐射广阔的物流基地和各类专业大市场。 城南物流中心：加强城南汽车站、城南工贸中心的建设。加快规划建设年交易额3000万元的水产品大市场和塑料制品大市场。增强开发区各大市场的综合功能配套，建设信息平台、交易平台、会展平台，整合第三方物流，形成高效通畅的交通运输系统。 滨江码头物流园区：规划建成“一个中心、两个基地”，即物流园指挥中心、货物物流基地、联运物流基地。以及与之相配套的信息系统、专业咨询系统、进出口通关系统、加工配送租赁和集装箱堆场、木材堆场、配送仓库等。各类大市场：建设城南工贸物流配送中心。加快建设 农贸 大市场、商贸园、苗木市场。推进 城南农产品综合大市场建设。筹建建设农资大市场、蔬菜专业市场、粮食大市场、花卉市场、沅陵山货大市场。 集贸市场：老城区重点改造、易地重建一批农贸市场，推动农贸市场超市化。城市新区，建设标准化的集贸市场。 第三方物流：重点发展以行业为特征的邮政物流、增辉货运、通达货运，发展以企业为主的地方物流企业。 五、几点建议 一是建议成立沅陵县商贸物流中心建设领导小组，建立在县委、县政府领导下的工作机制。建立工作目标责任制。加强建设商贸物流中心重大意义的宣传，统一各方的认识，形成上下同心、各方合力、整体联动的新局面。将商贸物流中心建设任务，纳入各级政府、各有关部门工作的考核内容，分解目标任务，明确工作职责，强化目标考核。 二是切实加强组织领导。建议县委、县政府要把加快发展商贸物流业作为推进新型工业化、农村城镇化和旅游产业化的先导产业来抓，成立商贸物流业发展领导小组，由县商务局牵头，会同发改、工商、税务、财政、技术监督、交通、建设等部门，加快编制我县商贸物流发展规划，强化商业网点布局规划调控，研究解决商贸物流发展重大问题和难题。加快建立商贸物流信息平台，加强基础数据统计，掌握市场行情，加强宏观调控。切实加强行业管理，重点打击销售假冒伪劣、妨碍公平竞争等行为，逐步完善物流业管理办法，确保物流业规范、健康发展。进一步优化发展环境，认真落实政务服务限时办结制度，提高办事效率；建立县级领导联系重点商贸物流企业制度，推行首次违规批评教育制度，严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，切实为商贸物流发展营造良好的条件。三是建议制定沅陵县商贸物流中心建设规划，制定实施方案，明确发展目标和建设重点。科学制订发展规划。按照规划先行的原则，近期要组织相关部门、聘请有关专家尽快编制沅陵县商贸物流业发展规划，重点要编制好沅陵县商贸物流网点布局规划。全县商贸物流网点布局，初步构想突出建设“一个中心、六个重要结点和一张网络”，即重点抓好县城这个中心和官庄、五强溪、七甲坪、大合坪、明溪口、筲箕湾等六个重要结点建设，着力构建一张覆盖城乡的县、乡、村三级网络。通过规划引导，逐步形成我县布局合理、网络健全的商贸物流体系。四是建议加强市场载体建设。重点加快专业批发市场、大型超市、购物中心和物流中心、配送中心等商贸物流载体建设。加大改革创新力度，采取多元投入方式，着力解决资金瓶颈问题。一是要积极盘活资源。目前，国有商业企业占据着我县绝大部分的“黄金码头”。按照“成熟一家，改制一家”的原则，积极稳妥地推进国有商业企业改制。对于条件暂不成熟的，积极探索联合开发的形式，引进外资和民间资本，加快“黄金码头”的改造和开发。二是要大力招商引资。精心开发包装一批商贸物流重点项目，着力引进战略投资者，加快重点项目开发。当前，重点要加大城南物流中心招商引资建设力度，尽快舞活我县物流“龙头”。三是要抢抓政策机遇。借助国家实施“万村千乡市场工程”的机遇，积极引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸。今年，继续抓好乡村标准化“农家店”建设，力争通过几年努力，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。五是建议加强基础设施建设。重点要加快构建三大平台：一是要加快构建交通运输平台。重点协调抓好常吉高速、张沅公路建设，确保明年建成通车；加快沅陵至怀化S223公路升级改造，尽快形成与怀化对接的“一个半小时经济圈”；加快沅陵与溆浦、古丈、永顺的县际公路建设，加快实施县乡公路改造和通达、通畅工程，加快县城综合码头、五强溪客货