梅州市蕉岭县文福镇申报广东省教育强镇.doc

梅州市蕉岭县文福镇申报广东省教育强镇督导验收反馈意见受广东省人民政府教育督导室的委派，广东省教育强镇督导验收组一行9人，于2009年6月17日至19日，对梅州市蕉岭县文福镇申报广东省教育强镇进行督导验收。三天来，督导验收组听取了文福镇党委书记古育辉同志作的自评报告，听取了蕉岭县人民政府、梅州市教育局的推荐意见；观看了文福镇创建教育强镇的专题片；分别召开了镇有关部门负责人、村（居）委会干部代表、校长及园长、教师代表和学生家长代表等4个座谈会；并对镇主要党政领导和相关人员进行了专访；对1所中学、2所小学（含3个分教点）、1所幼儿园、和成人文化技术学校以及1个社区文化活动中心进行了实地考察；观看了文福镇和南礤镇共同举办的专场文艺演出；查阅了相关的档案资料，认真核查了有关数据。在广泛收集各种信息的基础上，督导验收组根据广东省教育强镇（乡）督导验收方案的指标要求，进行了充分的讨论和分析，形成如下督导验收意见。一、 总体评价文福镇位于蕉岭县的北部，是蕉岭县的工业大镇，更是一个文化积淀厚重、尊师重教、人才辈出的文化大镇，是抗日志士、爱国诗人和著名教育家丘逢甲、荣获菲尔茨奖的世界著名数学家丘成桐等一批专家学者的故乡。文福镇文风鼎盛，教育源远流长；人杰地灵，勇于开拓创新。先后获得蕉岭县“精神文明建设先进单位”，“德育工作先进单位”，“文明单位”，“法纪安全教育先进单位”和梅州市“尊师重教先进单位”等荣誉称号。近年来，文福镇党委、政府以科学发展观为指导，坚持走“科教兴镇”之路，把发展教育作为党委、政府的工作重点，积极推进教育强镇的创建工作，形成了“落实科学发展观，教育要先行；建设和谐社会，学校要先行；实现现代化，人才要先行”的创强理念，以此统一全镇上下创建教育强镇的思想认识，指导创强的实际工作。镇党委和政府在教育经费“以县为主”的财政体制下，积极履行自己的教育责任，整合各方力量，加大对教育的投入；按照广东省的有关精神，积极主动地对本镇的学校布局进行了合理调整，提高了教育资源的使用效益和学校教育教学的质量；各学校积极推进素质教育，按照新课标开设各门课程，促进了学生的全面发展；采取各种有效措施，加快教师的专业发展速度，提升教师的教育教学水平；大力发展社区成人教育，提高文福镇人民的文化素质。目前，文福镇基本实现了教育均衡发展，学校布局结构比较合理，办学条件日臻完善，基础教育普及程度和教育质量较高，社区教育正在发展的良好教育局面。二、主要做法、经验和成效（一）党政齐抓共管，优先发展教育文福镇党委政府高度重视教育的优先发展，主要领导亲自抓教育工作。坚持贯彻执行教育法、义务教育法、教师法和未成年人保护法等有关教育法规。党委政府每年召开两次以上的专门联席会议。研究解决学校提出的困难和问题，尤其是资金问题，积极采取措施，巩固和提高“两基、两全”工作，制定了文福镇关于提高基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲、全面提高教育质量的意见。并把教育工作目标纳入镇村及有关部门领导任期目标责任制中，分别制定了文福镇党政主要领导及分管教育领导任期内工作目标、文福镇村委干部任期教育工作目标等。文福镇党委政府高度重视广东省教育强镇的创建工作，一是成立了以镇党委书记为组长，镇长及分管领导为副组长，中小学校长、相关职能部门负责人、各村党支部书记为成员的文福镇创建教育强镇领导小组。二是召开文福镇创建教育强镇动员大会，使“创强”工作深入人心，责任落实。三是制定了文福镇创建教育强镇的决定及工作方案，提出对教育实行“四个优先”，即教育资金拨付优先，教育困难问题解决优先，教育用地规划优先，教育事务办理优先，并把四个优先落实到“创强”工作中。四是党政领导班子分工明确，各自挂钩中小学校，切实帮助学校解决“创强”工作中的实际困难。五是采取多种形式，广泛宣传“创强”工作的重要意义、目标和任务，积极调动起全镇人民及社会各界人士关注教育，合力“创强”，营造了“党以重教为先，民以支教为荣”的“创强”氛围。（二）加大经费投入，调整学校布局本着“创强”工作“四个优先”的原则，近几年来，文福镇党委政府加大教育经费投入力度，确保教育经费“三个增长”，从2006年至2008年，教育财政性拨款年均增长4.54%；中小学生均教育事业费年均增长22.82%；中小学生均公用经费年均增长14.34%；足额按时发放教师工资，并做到教师工资、医疗福利和社会保障待遇逐年增长，目前，文福镇教师平均工资高于公务员平均工资。为保障“创强”工作的顺利推进，文福镇党委政府坚持“以政府为主，多渠道筹资”的措施，通过多方筹措资金，三年来，社会各界热心教育人士对教育的捐助达到90多万元，共累计共投入了175万元用于各中小学校的基建工程、教育信息化工程和校园环境建设，进行了各中小学的校舍、运动场的改造，并按照省颁标准基本配齐了常规教学仪器等设备设施。目前，文福镇中小学已建成多媒体教室13间，计算机室2个，计算机127台，校园网2个。调整学校布局是加快农村基础教育发展过程中的枢纽性工程，是实现公平教育、均衡教育的基础性工作。由于历史原因，文福镇原有中小学布局存在诸多不合理之处，镇党委政府遵照蕉岭县政府关于农村中小学布局调整工作的通知精神，采取有效措施，对原有不合理的学校布局进行了调整，撤销了长隆、鹤湖2所小学，撤并了暗石、乌土、红星3所小学的高年级，改为教学点，优化了全镇的教育资源，促进了教育的均衡发展。学校重新布局之后，一方面通过整合原有的教育资源，另一方面加大投入，进一步改造和完善逢甲纪念中学和创兆学校的办学条件，目前2所学校校园整洁，设备设施较完善，是比较优质的农村学校。我们认为，文福镇“撤”、“改”结合的布局调整的做法，更适合农民居住分散的实际。（三）优化师资队伍，提升专业水平教师队伍的整体素质是决定教育质量和效益高低的首要因素，一支高素质的师资队伍是高素质教育的保障。文福镇在创建广东省教育强镇的过程中，高度重视人的因素，把校长和教师队伍素质的提升放到重中之重的位置，制定了文福镇义务教育阶段学校骨干教师培训规划，努力打造一支爱岗敬业、团结协作，开拓创新，乐于山区教育的校长和教师队伍。通过制度创新，加强管理，提高了校长履行职责的意识和能力，建设起一支以身作则、廉洁自律、勇于进取、求真务实的校长队伍，为文福镇教育的发展打下了领导基础。文福镇充分利用悠久教育传统的优势，用著名教育家丘逢甲的崇高师德和献身于人民教育的精神引导和教育老师，全面贯彻中小学教师职业道德规范，落实蕉岭县关于进一步加强教师职业道德建设的规定，深入开展“三心”（责任心、进取心、感恩心）、“三爱”（爱岗敬业、爱校如家、爱生如子）师德教育，极大地提升了教师的职业道德水平，近年来，教师无违法犯罪，无体罚或变相体罚学生的现象。镇党委政府还采取各种措施，鼓励和支持教师积极参加各种学历教育和非学历进修学习，提高教师的业务水平和学历层次，更新、拓宽教师知识结构，提高专业知识和专业能力水平。文福镇教师学为人师、行为世范的形象深受社会各界和广大群众赞誉。（四）深化教育改革，促进学生发展文福镇在教育教学改革的大潮中，以改革促发展，以发展求质量。积极推进素质教育，深化教育教学改革，坚持德育为首，学生为本，全面育人，发展个性的理念，严谨务实，勇于创新，使教育工作呈现出新变化。一是坚持以德育为首，育人为本，把德育工作放在学校各项工作的首位，根据农村学生的特点，探索德育新模式，提高德育的针对性和实效性，做到教书育人，管理育人，服务育人，环境育人。近三年来，各中小学生德育考核优良率均达90%以上，后进生转化率达90%以上，学生无违法犯罪，多年未发生重大安全事故，中小学均获县级“文明单位”称号。二是与时俱进，创新施教，积极推进新课程改革。严格按照国家教学计划和新课程标准进行各科教学，开齐课程，开足课时。坚持“以学生发展为本”的现代教学理念为指导，探求以学生学习方式转变为特征的现代教学方式，鼓励学生自主、探究、合作学习，实施以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。三是开发第二课堂，改革学生考核评价工作，促进学生个性化的全面发展。各中小学普遍开展了第二课堂活动，举办学生运动会、艺术节、科技节，提高学生的综合素质，对学生的考核评价改变了过去以学科考试成绩为唯一标准的做法，而是综合考虑学生各方面的表现，注重学生在个性和特长方面的发展水平，为学生的个性发展和全面发展拓展了广阔的空间。四是加强学校文化建设，用先辈的事迹熏陶学生。中心小学以“名人励我成长”、逢甲纪念中学以“逢甲在我心中，诗词弘扬精神”为主题，构建丰富多彩的学校文化氛围，开展有声有色的各项活动。中心小学各班收集本镇名人的事迹、画像、诗歌、书法等用以装饰学校环境，高雅而不低俗。学校还开展了“家乡名人知多少”、“学名人”等主题班会，设立“学名人、我成长”的学生作品园地，举办“名人励我成长”演讲比赛等特色鲜明的多种多样的活动。逢甲纪念中学则紧紧依靠丘逢甲这一宝贵的乡土教育资源，开展学逢甲精神，写高尚诗词，养爱国情操的活动，各校基本形成了浓厚的乡土文化特色。（五）构建和谐教育，营造学习型社区文福镇党委政府以“办人民满意的教育”为目标，在抓好基础教育的同时，切实抓好全民教育，开创了学前教育、义务教育、成人教育、社区教育均衡发展的新局面，从而构建学习型社区，满足人民群众提高科学文化素质的需要。一是依据义务教育法，加强对义务教育的监控和管理，确保教育公平。小学适龄儿童入学率，初中阶段毛入学率，初中生毕业率，15周岁人口初等教育完成率，残疾少年儿童入学率，小学和初中年辍学率，均符合广东省教育强镇指标要求。同时，积极解决流动人口子女入学问题，确保外来人口子女就近入学。二是大力发展成人教育。多年来，文福镇党委政府结合本地实际，积极落实上级有关精神，不断调整成人教育工作思路，走出了一条在山区农村镇开展成人教育的新路子：即以镇成人文化技术学校为中心，以用人部门的职业培训为补充，辐射各村、各部门，形成成人教育培训网络，紧密结合当地产业结构特征开展以矿山安全生产、水泥安全生产、蔬菜种植、果树栽培、烟叶栽培、养殖等为主要内容的成人教育，为新农村建设培养了一大批农民科技骨干，提高了广大农民的科学文化素质。2006年以来，全镇组织各类成人教育、农民工培训共262期，受训13791人次，平均年培训面达36.4%。三是积极推进社区文化建设。文福镇党委政府把社区的精神文明建设作为社会主义新农村建设的重要内容。近年来，高标准地新建了文福广场，丘逢甲纪念公园以及一批村级文化活动室和村内休闲小公园，进一步完善娱乐文体设施。目前，全镇共有村级文化活动室9间，篮球场10个，图书阅览室9个。还在各村开辟了老人活动中心和残疾人活动室。镇里每年都举办“村际篮球赛”、足球比赛、歌咏比赛等活动。目前文福镇各村均有较为浓厚的文化氛围，一派祥和景象。三、 后续发展建议（一）拓展教育经费投入渠道，提升现代化办学水平 文福镇各学校的现代化教学水平、尤其是信息技术水平仍有待提高，目前计算机师均、生均拥有量、学校的多媒体平台数量均不足；学校专用教室的设备设施也有待完善；在小学旧址新开办的公办中心幼儿园要加快改造力度，使教育教学环境、师资专业和设施设备适合于幼儿身心发展水平。目前的成人文化技术学校是利用逢甲纪念中学的几间教室挂牌的，作为工业大镇，这样的做法不妥，应设立一所独立的成人学校。建议镇政府设法拓展教育投入渠道，增加教育经费，在较短的时间内解决上述问题。（二）以提高教师专业发展水平为抓手，进一步提