一流园区的特征与标准.doc

一流产业园区的探索与实践一流园区的特征与标准什么是产业园区？根据检索研究，产业园区的理论出自于产业族群理论，对于族群的研究最早可以追溯到马歇尔和韦伯，后来，包括经济地理学家、区域与城市经济学家以及战略管理学家在内的大量学者从不同的角度对产业族群做出了深入的研究。战略管理学家美国哈佛大学的波特教授在他的国家竞争一书中较为系统地对产业族群进行了描述。所谓“产业族群”是在某特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相连结。这些现有的产业集群区是在市场“这只无形的手”的作用下自发形成的，就象自然界的大草原。产业族群不一定与行政区域相一致，有的产业族群跨越了多个行政区域。而像台湾的新竹、新加坡的裕廊工业园等，则是在当地政府“这只有形的手”的引导下，根据产业集群理论有计划地培育而成的，就像实验室模拟出来的大草原。研究表明，产业族群的竞争优势主要来源于：从纯经济学角度，有利于外部规模经济和外部范围经济的实现；从社会学角度，有利于降低交易费用；从技术经济学角度，有利于促进知识和技术的创新和扩散，实现产业和产品创新等；从产业组织理论角度：产业族群的市场结构中，整体相当于一个垄断寡头，而群内企业则是平等互助的专业化分工与协作关系，外部垄断与内部有效竞争并存；正因为产业族群能够产生如此巨大的竞争优势，加上世界上存在着一些成功的例子，各国各地区纷纷划出一块块土地进行开发，希望培育自己的产业族群。这就是各种各样的开发区、产业园区等遍地开花的原因。2010年7月由科技部火炬高技术产业开发中心、张江高新区管委会主办、在上海张江召开的“世界一流高科技园区建设工作座谈会”上与会的专家提出了一流园区的基本特征。基本特征： 借鉴并综合国际上一流园区发展历程，一流园区普遍具有四个特征，即是新兴产业和新业态的发源地，逐步走向产业高端，引领世界的产业发展趋势；具有较强的内生增长机制，能培育出有国际竞争力的跨国大公司；聚集了大量高端要素和专业要素（集群）；创造新时代前沿的模式、制度和文化。标准：自1951年美国斯坦福大学创立“硅谷”开始，全球48个国家和地区先后建立了数不清的各类园区，但通过研究和总结世界各地的各类知名和成功的园区，发现它们有以下一些共同点：1、环境清新优美。一流的园区强调清新优美的自然地理环境。“硅谷”坐落在盛产大樱桃的旧金山南部谷地，初期生态环境以农业为主，空气清新、气候宜人。清新优美的环境不仅宜居，而且有利于研发，吸引了大批高端、专业机构和人才的入驻。2、基础设施完善。一流的园区所具备的基础设施应是水电气供应充足，道路通畅，通信方便，市政设施完备，居住教育条件完善，娱乐休闲设施配套，能够形成一条龙服务，并向电子化、网络化和人性化方向发展，具备自我运转能力。台湾新竹园配套设施非常完善，中英双语中小学、银行、邮局、宿舍及运动休闲设施一应俱全； 3、产业高度聚集。美国安德瑞斯（D.B.Audretsh）对硅谷地区的中小企业进行了大量的研究，他指出，技术革新能力和市场国际化程度是制约企业竞争力的决定因素，而聚集地的优势恰恰在于能够保证企业的上述能力，从而实现1+12的效能。印度班加罗尔园区以软件产业为主，有26个软件分园，软件产业的产值占到了园区产值的85%以上。形成了协同效应和完整的产业链条。4、自主创新活跃。创新是经济活力的来源。从熊彼特(J.A.Schumpeter)的技术创新学说到诺斯的制度创新学说，都将创新视为营造经济增长的重要支柱。英国剑桥园素以创新闻名，园区在对中小创新型企业和创新技术的孵化和产业转化上不遗余力，网络市场的“多米诺”公司和咨询界的“伙伴”咨询公司等都是藉此发展起来的。5、推动区域发展。推动区域发展，造福民生是发展的归宿。中关村软件园园区及联盟外包企业的软件产品出口及服务外包总额约占北京总量的1/2，已经成为北京IT服务外包的主体,推动了北京市生产性服务业的发展。目前上海纺织发展总公司着力打造的上海智力产业园，应把握住园区的发展规律，看清园区发展的方向，努力成为专业的园区。上海智力产业园作为后来者，如何在各类园区的激烈竞争中如何立于不败、脱颖而出。如何打造自己特色，创出品牌。都成为我们急切要解决的问题和课题。上海智力产业园现状：上海智力产业园是地处北上海、新兴的超大规模、超低密度智力型现代服务业聚集区。该项目由宝山区人民政府整体规划、倡导，由上海纺织发展总公司和庙行镇人民政府联手打造。上海智力产业园总占地面积为784亩，前期开发占面积为300亩，总投资为9.5亿元。分三期实施，地铁1号线直达园区，是一个集办公、展示、休闲等为一体的花园式生产性服务业聚集园区。目前已获得“上海市生产性服务功能区”、“上海企业总部试点基地”、“上海电子商务示范园区”、“上海品牌建设优秀园区”认证。2009年获得国家发改委、上海市、宝山区1500万元投资、2010年再次获得上海市、宝山区400万元的投资。一期和二期已于2010年顺利竣工。截止2011年第一季度入驻年销售额达亿元级的B2C企业，有国内3C领域网上零售业前三强“易迅网”、建材团购的“齐家网”、“上海柠檬绿茶电子商务有限公司”等，印度的IT培训机构GGT、沃尔沃的培训中心，以及提供数据服务的上海云世纪互联网络有限公司“云计算”基地。同时入驻企业也带来了良好的社会效益：2010年上海电子商务创新服务示范基地完成社会消费品零售额15.4亿元，同比增长755.5%；完成税收总额3000万元，同比增长200%。2010年，柠檬绿茶荣获“中国电子商务零售行业龙头企业奖”和“2010中国电子商务诚信企业奖”，收获了中国电子商务中行业“奥斯卡”大奖。智力产业SWOT分析优势S1、 区位优势2、 环境优势3、 市场优势 4、 土地优势劣势W1、 政策支持2、 配套服务3、 产业密集度机遇O1、 面临产业转移2、 市场潜力巨大3、 政府积极支持威胁T1、 园区竞争激烈2、 市场竞争充分3、 运营模式单一一、优势 经济园区是改革开放的产物，通过近二十年的发展，目前全国有各类园区几百个，到2010年国家级园区就有90家。2009年服务业占上海市GDP比重已达50%以上，服务业园区占其中63%，发展园区经济是大势所趋。根据上海市宝山区十二五规划，加快产业调整和升级，第三产业比重要达到60%以上，推动“一带、两轴、三分区”。逐步形成“三、二、一”格局。 1、区位优势明显：智力产业园正好位于“三分区”的中心，并和地铁1号线接通。 离虹桥交通枢纽和市中心只有半个小时的车程，交通便利，周围商业设施配套完整。 2、环境优势突出：通过近两年的建设，园区的环境和硬件逐步到位。智力公园的竣工和一期项目的竣工，使园区的面貌焕然一新，绿化率达到54%以上。 3、市场前景广阔：通过两年的运营，入驻客户达到45家，园区出租面积累计40392.99平方米，出租率完成92%，目前还有许多潜在客户希望入驻。2011年第一季度实际收到354万元的租金，物业费实际收到47万元。 4、土地成本优势强：由于是自有土地旧厂房改建，故获得成本较低，租金在周边地区有一定的竞争优势。二、劣势：研究智力产业园的诞生、成长。分析目前入驻客户群体，入驻客户40家，90%是电子商务企业，同时注册资金1000万元以上企业3家，有风险资金投入的2家。存在以下劣势。1、政策层面支持不够：由于不是政府主导的园区，与政府层面紧密度不够，政策扶持力度不够，相比其他园区，在用地政策上和税收政策上不如其他园区。2、各类配套服务不够：由于园区建设时间短，相比其他较成熟的园区，各类配套服务不全，如与漕河泾开发区比：缺少人力资源服务、政策推送服务、融资服务等。 3、产业密集度不够高：目前引进了一批电子商务企业和服务外包企业，但大部分相对规模较小，企业与企业之间关联性差。三、机遇： 首先智力产业园项目是符合国家发展战略的，其次依据赛迪顾问公司2011市场调研报告数据反映，预测2011年网络购物市场将达到7634.1亿人民币，到2014年将达到19124.9亿人民币。BPO市场2011年将达到90亿美元规模，因此面临很大的机遇。1、由于城市中心的运营成本居高不下，道路建设的逐步完善，电子商务企业和服务外包企业有向城市周边转移趋势。2、2010年电子商务企业飞速发展，随着“网络平民化”网络购物市场达到4.8万亿元，电子商务企业将不计其数。预测到2015年服务外包国内市场将达到400亿美元，领军的企业规模将越来越大。3、现代服务业是宝山区十二五计划中重点发展和推动的项目，宝山区把建设智力产业园纳入了十二五规划中。四、威胁： 依据市场调研报告2010年B2C市场中70%的定单归购物网站的前五名所有。做大作强，做出特色是必然的趋势。1、由于目前各类园区较多，竞争激烈，产业结构趋同化倾向严重，比较优势不明显。产业聚集度不高，没有形成产业链，难以形成规模效益，出现集而不聚。2、电子商务企业和服务外包企业虽然数量较多但总体规模不大，服务范围窄，进行低层次的，重复性的经营性竞争，缺乏技术和创新。担当龙头的大型务企业比较少，各园区对领军企业争夺激烈。3、由于智力产业是企业投资，运营时间不长，运营模式单一，利润增长点不多，抗风险能力差，限制园区发展后劲。解决对策对照一流园区的特征和标准，通过SWOT分析，面对园区运营的困难和发展瓶颈，智园班子通过学习，更新知识和更新理念。通过转变观念，跟踪市场，满足客户的需求。制定具体方案，落实措施。要按照“合理规划，专业进入，分层实施，逐步推进”的原则加速推进园区管理。1、积极引进领军企业，抢争电子商务和服务外包的龙头：做大做强是企业发展的必然规律。中央召开了十七届五中全会和中央经济工作会议，明确提出要把全面提高服务业，特别是现代服务业的发展水平，作为我们国家加快经济发展方式转变和经济结构调整的一项重大的任务，这是一项根本性、战略性的重大任务。在这一形势下，各地区各类园区纷纷上马建设。面对激烈的竞争，只能准确寻找切入点，尽快地发展壮大自己，工作重点就是研究入驻企业需求，创造条件引进行业领军企业，尽快地树立园区品牌，提高市场美誉度。同时也有利于吸引国家的专项投资基金的注意，争取获得更加有力的优惠政策，促进园区发展。2、稳步推进专业园区建设，尽快形成专业化聚集：同一类企业在特定空间上的专业化集聚是形成优势产业集群的必然过程，也是新经济时代全球产业发展的重要规律。要顺应产业发展的客观需求，紧紧围绕某一细分产业领域加快专业园建设，推动产业上下游企业、同环节的企业在空间上集聚，实现不同企业在信息、公共技术平台、市场和人才等高端要素上的资源共享。要在园区出俱规模的前提下，寻找切入点逐步筛选有发展潜力，处于成长期的优秀企业，形成产业集聚区，推动专业园可持续发展。要进一步引进专业化人才，加速实现专业园区管理、服务的专业化。3、全面实施设施标准化、规范化、科学化管理，提升园区运营能力：设施管理主要是指围绕一定空间内的行为主体(包括企业和产业)的共性化需求、以提高客户对象工作效率为目的、引入信息技术和网络技术为新型工作手段的硬件环境建设与管理服务，是提升专业园区综合竞争能力的一种有效模式，也是园区升级发展的重要推动工具。设施管理主要服务内容包括不动产管理、基础设施管理、公共服务设施管理和物业管理。要积极导入设施管理理念，做好关于设施管理的培训和考察。要充分利用专业服务机构，针对园区开发建设和管理运营进行规划，研究制定切实可行的解决方案。开放有效需求，大力引入国内外专业设施管理公司，通过专业管理提升园区设施管理水平。同时要把设施管理与生态园区建设紧密结合起来，营造优美的环境。4、发展专业中介服务，促进产业关联发展：电子商务和服务外包都是智力密集型产业，大力发展专业中介服务，是推动园区产业加速发展的关键。建立公共服务平台：以产业服务，投融资服务、联合推广、人才、政策推送等服务，为入驻企业服务。5、树立品牌，输出管理，突破物理空间限制：品牌是园区的生命，加大品牌建设，确立服务标准是园区核心竞争力提升最有力的支撑和落脚点。10万平方米的园区行业在内看还算比较大，但与其他有一定规模和成熟的园区比有一定的差距。如上海张江高科技园区规划面积达25平方公里、上海漕河泾开发区规划面积14.28平方公里，形成“区中有园，园中有区”的发展格局。从目前智力产业园运营情况来看，也很容易受到物理空间的限制，一期已达到“增长极限”。因此应以拓实服务标准建设为抓手，提升品牌竞争力，积极探索品牌服务输出战略。规划在未来5年内，建设10万平方米的专业电子商务园区，集聚200家以上的中国知名电子商务企业，创造年社会商品销售额超过200亿元，实现总税收超过2亿，扶持1家以上国际知名的电子商务龙头企业及3家以上的企业上市。管理实践： 1、争取进入市级园区的行列，成为区域的领头羊。 2、园区管理、物业管理服务标准化、内容规范化、决策科学化：今年完成ISO9001的认证，并逐步取得各项安全、环保等各项认证，提升管理能级。 制定规范各项服务内容、价格,满足客户的需求。 3、园区服务网络化：已客户服务为平台，利用英特尔网络，联合区政府的各项资源，集约社会资源，构建全方位的服务体系。积极推进三个平台的建设，贯穿园区各项服务功能：I、基础设施服务平台：园区办公楼的管理和配套设施的管