1、重大决策合法论证程序.doc

重大行政决策 工 作 规 则为进一步提高本单位重大事项行政决策的科学化、民主化程度，推进计划生育依法行政，根据xxx市政府重大决策事项合法性论证程序规定，制定本规则。一、重大行政决策的原则（一）坚持依法决策。本委的重大行政决策，必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。（二）坚持科学决策。本单位的重大行政决策，对一些专业性强、情况复杂的问题，要组织专家学者和有关专门机构进行论证、分析。（三）坚持民主决策。本单位的重大行政决策，要反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和委决定相结合，体现最广大人民的根本利益。二、重大事项决策的范围（一）长期规划、年度计划及事业发展计划的制定和实施；（二）立法调研方案的制定和实施；(三）涉及机关干部队伍建设、业绩考核与工资、福利待遇等方面的有关重大事项；（四）涉及机关财务管理、固定资产管理及1万元以上的大额开支（不包括会议、出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事项；（五）涉及全市性规范性文件制定及重大行政处罚、行政复议决定；（六）经委主任办公会议(或委党组会议)研究，其他需列入重大事项决策范围的有关重大事项。二、重大事项决策的程序本委对重大事项的决策，一般分为决策准备、决策提交、决策反馈三个阶段。（一）决策准备阶段。包括提出建议、调查研究、拟订方案、论证评估及征求意见等工作。1、提出建议。本委重大事项的决策建议可以由委领导提出，也可以由各处室提出，经委分管领导审核，并报一把手主任同意。2、调查研究。委各有关处室要按照委领导的指示意见，深入开展调查研究，广泛了解各有关方面的情况。3、拟订方案。委各有关处室要在全面掌握情况、科学分析的基础上，提出解决问题的具体方案(必要时，准备多个方案)。4、论证评估。本委提出的重大决策方案，承办处室应当事先(必要时组织专家学者和有关专门机构)进行必要性、可行性、合法性论证。5、征求意见。决策事项涉及县（市）、区的，要事先征求县（市）、区的意见。涉及相关政府部门的，要进行充分协商。部门之间不能取得一致意见的，报请市政府分管领导进行协调。涉及基层单位、企业和市民的事项，要广泛听取基层单位、企业和市民的意见；必要时，通过召开座谈会等，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人等社会各界的意见。（二）决策提交阶段。包括确定提交、准备材料、通知落实、审议决策、形成纪要等。1、确定提交。确定提交委决策的重大事项，由承办处室提交前期论证及协调情况、多个方案的比较分析、决策事项在实施中可能出现的负效应及相应对策、具体的决策内容、决策依据、利弊分析、倾向性意见等，经委分管领导审核后报主任办公会议讨论决定(必要时，由委党组会议讨论决定)。2、准备材料。决定提交委主任办公会议(委党组会议)审议的事项要提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料指待决策的方案及其说明材料；科学论证材料指论证报告、调查报告等材料。决策材料一般应提前2个工作日送达与会有关人员。3、通知落实。根据有关规定和议题内容，确定主任办公会议或委党组会议参会人员。如工作需要，可确定有关人员列席会议。会议通知一般应提前2个工作日送达与会人员。半数以上应到会领导到会方可举行会议，其中主要领导、分管领导必须到会。4、审议决策。会议由委主任主持。先由分管领导或承办处室负责人汇报，然后进行讨论，发表意见。未到会领导可以书面形式提出意见。主任在充分听取讨论意见后作出最后决定。5、形成纪要。重大事项决策会议必须形成会议纪要。（三）决策反馈阶段。本委做出决策后，负责决策实施的牵头处室要定期向委领导报告决策贯彻落实情况，及时反映决策实施过程中遇到的新情况、新问题，以便全委进行追踪决策。四、重大事项决策的监督（一）本委对重大事项的决策，应按照有关规定向市委、市政府或上级计生部门报告，自觉接受市委、市政府及上级计生部门的领导和市人大、市政协的监督。（二）本委决策除依法应当保密的外，必要时应通过政府门户网站或新闻媒体等予以公开，接受新闻媒体和社会的监督。（三）委各有关处室要严格执行本委的重大事项决策。要明确重大事项决策实施的分管领导、责任部