煤矿瓦斯治理检查考核办法.doc

*煤矿 瓦斯治理检查考核办法贵州*能源集团*煤矿瓦斯治理检查考核办法2012年5月目 录一、建立机构，明确责任- 3 -二、考核对象- 3 -三、考核要素- 3 -四、考核方法- 4 -五、奖励条件- 4 -六、奖罚标准- 5 -七、奖罚范围- 5 -八、奖罚操作办法- 6 -九、附则- 6 -十、*煤矿瓦斯治理考核细则7十一、*煤矿瓦斯超限追查处理制度及处罚办法1315为了综合治理矿井瓦斯灾害，提高防治瓦斯技术管理水平，保障*煤矿的安全生产，从根本上杜绝重大瓦斯事故的发生，特制定*煤矿瓦斯治理检查考核办法。一、建立机构，明确责任成立矿井瓦斯防治领导小组：组 长：矿长副组长：总工程师成 员：各副矿长、通防工程师以及生产技术科、机电科等有关单位负责人。领导小组下设矿井瓦斯防治办公室，通防副总任办公室主任。矿井瓦斯防治领导小组的主要职责：认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针和上级有关煤矿瓦斯防治的法律、法规等要求，进一步构建煤矿“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理体系，实现矿井安全生产；每季度召开*煤矿瓦斯防治专业会议，研究解决瓦斯防治的重大管理技术问题；制定防治瓦斯规划；建立健全防治瓦斯管理制度和监督检查防治瓦斯工程、措施的落实；负责每季度组织人员对矿井的瓦斯治理工作进行考核，并兑现奖罚。矿井瓦斯防治领导机构，由一把手统一负责，总工程师具体组织，各业务部门分工负责，明确责任，落实到人。二、考核对象*煤矿下属相各部门。三、考核要素（1）瓦斯灾害事故；（2）瓦斯区域治理规划目标完成情况；（3）瓦斯抽采量指标和抽采钻孔工程量；（4）是否发生采掘工作面煤与瓦斯突出现象；（5）*煤矿瓦斯防治考核细则规定内容。四、考核方法1、*煤矿按照*煤矿瓦斯治理考核细则对所属各部每月进行考核，并进行总结（总结中要写明考核指标完成情况），月底前将考核结果和总结报*能源集团通防部。2、每季度考核一次，考核采用百分制，缺项科目按实际考核分的百分比折算计分；3、矿井要积极开展瓦斯治理技术创新，积极推广应用新技术、新工艺和新装备。根据取得成效的大小可对矿井酌情加1分；4、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井季度内无瓦斯超限加2分。5、瓦斯抽采利用率超30%加1分，进行瓦斯利用量的矿井加2分。6、发生瓦斯事故造成一人以上死亡的扣15分；发生一级非伤亡以上瓦斯事故每起扣8分；煤巷发生煤与瓦斯突出事故每起扣2分。8、瓦斯抽放量、钻孔工程量及瓦斯区域治理工程没有完成能源集团下达的计划，扣8分。9、矿井发生煤与瓦斯突出等瓦斯灾害事故时，延迟上报的一次扣2分，瞒报一次扣5分。10、上级部门检查和能源集团检查发现的重大隐患纳入考核结果。检查发现的重大隐患每项扣15分，未在限期内整改隐患，此项加倍扣分。11、实行动态考核，每季度考评一次，季度兑现。年终再综合考评，四季度与年终综合考评共同进行。五、奖励条件1、矿井（1）杜绝重伤和一级非伤亡以上的瓦斯事故；（2）完成能源集团下达的瓦斯区域治理规划，实现抽、掘、采平衡；（3）完成能源集团下达的瓦斯抽采量和钻孔工程量指标；（4）杜绝采掘工作面煤与瓦斯突出现象；（5）根据*煤矿瓦斯综合治理考核细则考核得分90分（不含90分）以上。2、目标（1）杜绝瓦斯死亡事故；（2）完成能源集团瓦斯抽采量和钻孔工程量指标。（3）完成能源集团下达的瓦斯治理目标。六、奖罚标准1、符合奖励条件的矿井，按以下标准进行奖励：低瓦斯矿井奖励5万元，技改矿井奖励10万元，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井奖励15万元。2、考核得分85-90分（含90分）的矿井，不奖不罚。3、发生瓦斯死亡事故的矿井，按照安全责任追究制度执行处罚。4、考核得分85分（不含85分）以下，按照全额奖励标准对等处罚。5、符合奖励条件的矿井，考核分数在95分及以上的全额奖励；考核分数在9095分的，每少于95分1分奖励扣减5000元。七、奖罚范围1、*煤矿主要领导、总工程师及负责生产、掘进、开拓、机电运输、安全管理工作的副职；2、*煤矿具体分管负责一通三防的副总工程师和分管安全、地质测量、生产、技术、掘进、开拓、科研、机电运输工作的副总工程师（根据各单位设置情况）；3、*煤矿负责一通三防工作的通风部门负责人和部门有关人员；4、*煤矿负责安全管理、地质测量、生产、技术、掘进、开拓、科研、机电运输工作的部门负责人和部室内与瓦斯治理工作有关人员；5、对瓦斯治理工作做出突出贡献的有功人员（报专题材料）；八、奖罚操作办法1、根据考核结果，总工程师提出奖罚方案，行政主管批准，人事部门办理手续，财务部门打入个人工资卡（存折）或直接从工资中扣除。九、附则1、对瓦斯综合治理工作成绩突出的部门，在矿办公会上宣传其经验，并组织在矿内推广学习。2、对发生一级非伤亡瓦斯事故、瓦斯死亡事故的矿井，在能源集团内进行通报3、各矿井要严格落实*煤矿瓦斯治理检查考核办法，制订详细实施办法，严禁部门、人员之间平均分配，确保奖要奖到有功人员，罚要罚到责任人。4、本办法修改和解释权属于*煤矿。5、本办法自发布之日起执行。十、*煤矿瓦斯治理考核细则矿井名称：*煤矿（一） 总分序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分1一般规定1、*能源集团、矿井要成立瓦斯防治工作领导小组，明确责任。查文件无领导小组扣1分，无明确职责扣0.5分（煤业子能源集团和矿井分别考评，各自扣分。下同）12、*能源集团每季度、矿井每月召开一次瓦斯防治专业例会，规定人员无缺席，有详细会议记录和会议纪要。查记录未组织会议扣1分/次，无故缺席会议扣0.5分/人，无会议记录或会议纪要扣1分。13、*能源集团、矿井执行隐患排查整改制度，每月瓦斯防治总结和计划逐级上报备案。查记录和上报材料无隐患排查记录扣0.5分，没有上报备案材料扣1分/次。14、矿井每月召开瓦斯治理综合分析例会，逐头逐面分析瓦斯灾害情况。查记录未召开瓦斯综合分析会扣1分/次，没有逐头逐面分析瓦斯情况扣1分/次。12通风瓦斯1、矿井有独立通风系统，采区采掘面实行分区通风，严禁不符合规定的通风。查图纸、现场检查发现一处不符合规定扣2分。22、矿井要根据规定设置专用回风，高突矿井的采掘工作面回风流，必须直接引入采区回风，并与采区回风顺向交接。查图纸、现场检查没有设置专用回风巷的扣3分，新采区设计、施工采掘工作面回风流与采区回风没有顺向交接，扣1分/处。已有地区由矿安排计划2年内实现。未按计划实施的每处扣0.5分，无计划扣1分。43、矿井改变通风系统必须编制专项设计和措施，并按规定审批。查资料发现一处不符合规定扣1分。14、矿井通风阻力要符合要求，否则要编制二年内通风阻力达标规划，报*能源集团生产部备查。季度内扩修主要回风巷道或掘并联巷道不小于200米。查资料、现场检查通风阻力超标的扣1分/井，矿井无达标计划的扣3分，每一处未完成计划的扣1分。安排主要回风巷扩修或掘进并联巷道小于200米扣1分。3矿井名称：*煤矿（二）序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分2通风瓦斯5、加强矿井通风管理，保证矿井通风巷道风速符合规程规定。在采区专用回风巷、总回风巷维修必须有安全技术措施。查资料、现场检查风速不符合要求扣1分/处；风速超限没有安排扩修计划的扣2分/处。维修没有安全技术措施的扣2分/处。36、矿井对主要通风巷道每月必须组织专人检查，发现问题，及时处理。查资料没有检查记录扣1分，发现问题未及时处理的扣2分，负压异常而未报告处理的扣1分。27、主要进、回风巷之间必须砌筑永久性风墙，使用的联络巷必须安设两道连锁的正反向风门。现场检查一项不符合规定的，扣0.5分。18、通风设施要建立台帐，规格质量符合要求。查现场一项不符合规定的，扣0.5分。29、防突风门的建筑位置、质量、组数必须符合防治煤与瓦斯突出规定要求。现场检查一处不符合规定的，扣1分。210、突出矿井严禁在回风流中（硐室除外）设置调控风设施现场检查一项不符合规定的，扣3分（能源集团有批复意见的除外）。311、严禁使用三台风机向一个掘进面供风，不得使用一台风机向两个掘进面供风。现场检查发现一处扣1分。112、局部通风机必须实现风电、瓦斯电闭锁和停风后瓦斯浓度超3%风机闭锁功能。煤巷掘进工作面安装风筒风量传感器。查资料、现场检查未实现瓦斯浓度超3%风机闭锁功能扣2分。没有安装风筒风量传感器或安装位置不符合要求扣1分。213、巷道贯通要制定专项安全技术措施。区队领导要现场跟班。在突出区域掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间，被贯通巷道内不得安排作业，并保持正常通风，且在放炮时不得有人。查资料没有措施扣1分，区队领导不跟班的扣1分，造成积聚的扣2分，既没有措施又造成积聚的扣3分。贯通不符合规定的扣2分/次。314、巷道排放瓦斯必须制定专项安全技术措施，严禁“一风吹”。查资料没有措施扣1分，排放瓦斯造成瓦斯超限的扣2分，既没有措施又造成超限的扣3分。3矿井名称：*煤矿（三）序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分15、严禁无计划停风停电。查资料无计划停风停电扣2分；造成瓦斯超限的扣3分；未追查处理、没查清原因进行生产的扣4分。416、矿井应按规定配备瓦斯检查员，严禁空检、漏检、假检。查资料、现场检查一项不符合规定的，扣2分。217、临时停风的地点必须停电撤人，长期停风地点必须在24小时内封闭。查资料、现场检查一项不符合规定的，扣1分。118、严禁瓦斯超限作业；高突矿井严禁非炮后或非措施时的瓦斯超限；低瓦斯矿井杜绝瓦斯超限现象。建立瓦斯超限分级追查制度。查资料、现场检查瓦斯超限作业扣4分；非炮后或非措施时的瓦斯超限扣1分/次；高突矿井炮后或措施时瓦斯超限在3以内的每次扣0.5分，超3（含3）以上的每次扣1分。（同一事件造成的瓦斯超限不重复扣分），瓦斯超限没有追查扣1分/次。419、严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，放炮撤人距离符合有关规定，严禁不符合规定的二次起爆。查资料、现场检查一处不符合规定的，扣1分；发现不符合规定二次起爆的，扣2分。220、建立防爆检查制度，按期巡查，消灭矿井机电设备和仪器仪表的失爆现象。井下电火焊符合规定。现场检查放炮不停电的，发现机电设备和仪器仪表失爆的，该项不得分。没有制度扣2分，没有按期巡查扣1分/次。电火焊不符合规定扣1分/次。321、矿井每月核定采煤工作面通风能力，严禁超通风能力生产。查资料未核定通风能力扣1分；超能力生产扣3分。33瓦斯抽采1、矿井、工作面抽放率或可解吸瓦斯含量符合煤矿瓦斯抽采基本指标有关规定。查资料一项不符合规定的，扣1分。22、提高瓦斯抽放浓度，严格按防治煤与瓦斯突出规定要求进行封孔。查资料、现场检查钻孔封孔段长度不符要求，扣0.5分/孔；地面单泵瓦斯抽放浓度达不到20%，扣1分/台；新打钻孔瓦斯浓度低于30%，扣0.5分/孔；钻孔孔口抽采负压小于13KPa,扣0.5分/处。3矿井名称：*煤矿（四）序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分3、实现应抽尽抽，采煤工作面不能出现抽放空白带。查资料、现场检查应抽尽抽达不到要求，扣1分/处，出现抽放空白带没有采取措施组织生产的扣2分。24、加强瓦斯抽放基础参数观测和抽放系统管理标准化。查资料、现场检查每一项不符合要求扣0.5分。24防治煤与瓦斯突出1、采掘工作面杜绝煤与瓦斯突出事故。查资料、现场检查煤巷发生煤与瓦斯突出事故扣2分/次。22、区域综合防突措施和局部防突措施必须符合防治煤与瓦斯突出规定有关规定。查资料、现场检查区域综合防突措施和局部防突措施每少一个环节扣3分，一个环节不符合规定扣1分。33、*能源集团必须对突出危险性严重的采掘面实施重点监控，监控信息每月末上报能源集团。查资料未实施重点监控扣1分，未及时上报扣0.5分。14、岩巷掘进必须坚持“有疑必探，先探后掘”，防止误揭煤。资料现场检查一处不符合规定的，扣1分。25、突出危险的掘进工作面必须坚持“有掘必探、先探后掘、不探不掘、长探短掘”。（边掘边抽钻场视为探掘工程）查资料、现场检查一次（处）不符合规定的，扣1分。26、石门揭煤必须编制专项设计，揭煤期间的区域综合防突措施和局部防突措施必须符合防治煤与瓦斯突出规定有关规定。查资料、现场检查无设计扣2分，不符合要求扣2分/处。27、有突出危险的石门揭煤工作面或突出危险严重的煤巷掘进工作面必须设置坚固可靠的二道金属栅栏、三道防突风门；突出严重煤巷掘进工作面另安设防逆风装置。查资料、现场检查没有按规定建立设施的扣2分，每一处不符合规定的扣1分。28、按照规定测试瓦斯基础参数。查资料一处未测试的扣1分，数据不完整扣0.5分。1矿井名称：*煤矿（五）序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分9、矿井打钻时有突出预兆或效果检验连续三次超指标时，必须停止掘进，报请能源集团研究。查资料一处不符合规定的，扣0.5分。110、有突出危险的掘进工作面开工前必须报能源集团备案。查资料一处不符合规定的，扣0.5分。0.511、新开工和停工3天以上重新掘进的工作面，必须确保正前30m范围内的瓦斯得到释放。查资料一处不符合规定的，扣0.5分。0.512、矿井必须配备足够的预测预报作业人员，并进行专项培训，持证上岗。仪器定期检查；预测工作有监督机制。查资料、现场检查人数不足扣2分；没有专项培训或上岗未持证扣1分/人；仪器不完好扣1分；没有监督机制扣2分，发现一次监督机制未落实扣1分/次。313、有突出危险的采煤、掘进工作面放炮时，停电撤人必须符合规定。现场检查发现一次不符合规定的，扣1分。114、有突出煤层的采区必须设置采区避难所。突出煤层的采掘工作面应设置工作面避难所或压风自救系统。现场检查没有设置扣1分/处，不符合规定扣0.5分/处。215、在采掘工作面试验应用防突新技术的矿井，要与科研单位合作，并制定专项措施报批。查资料、现场检查没有报批,扣2分/处。216、突出危险的回采工作面预抽期不少于6个月，抽出率不低于30%，或抽到始突含量以下。查资料预抽不符合要求（特殊地区抽出率达不到要求又未报能源集团批准），扣2分/面。217、有突出危险的回采工作面开采前必须对工作面瓦斯抽采效果进行评价，能源集团组织评审并备案。查资料发现不符合规定的，扣1分。1矿井名称：*煤矿（六）序号考核项目考核内容考核办法评分标准标准分数扣分原因得分5监测监控1、监测监控中心室必须设专人24小时值班，出现瓦斯超限及故障信息时，应立即汇报。查资料发现一处不符合规定的，扣1分。222、矿井必须按规定安设各类传感器。煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷必须安设高低浓度甲烷传感器。查资料、现场检查发现一处不符合规定的，扣1分。223、甲烷传感器必须定期进行调校；甲烷传感器出现故障后必须8小时内处理完毕。查资料发现一处不符合规定的，扣1分；甲烷传感器出现故障8小时内未处理继续生产的，扣2分。214、监控系统出现异常要及时汇报并做好记录。查资料发现一处不符合规定的，扣0.5分。10.55、系统必须功能完备；中心值班人员业务熟练；不得停止系统网络传输，严禁修改数据。现场检查发现一处不符合规定的，扣0.5分。10.5参加检查人员： 刘发玉 黄宾义 2012年 1 月 7 日 十一、*煤矿瓦斯超限追查处理制度及处罚办法为了加强瓦斯管理，确保我公司矿井安全生产，合理调节矿井通风系统，保证矿井风量分配合理，有效降低矿井瓦斯浓度，实现矿井本质安全化，有效控制瓦斯超限现象，树立瓦斯超限就是事故的理念，经过集团公司办公会议决定，制定了*煤矿瓦斯超限追查处理制度及处罚办法。1、瓦斯超限追查处理制度（1）各煤矿开采布局必须合理，矿井从开工建设开始，必须按照政策要求布置工程，采面采用U形通风，掘进面采用大功率局部通风机、柔性阻燃大风筒送风。（2）各煤矿必须配置相应的设备，瓦斯监控系统，合理配备各种探头，有效对矿井各个作业点、系统有效进行监控，保证瓦斯不超限。（3）各煤矿建立瓦斯管理机构，配备足额的专业技术人员，建立瓦斯管理制度。（4）各煤矿配备足额的经过培训合格的瓦斯监控人员，坚持24小时值班，发现瓦斯超限，必须及时汇报给相关人员，煤矿调度值班领导立即组织人员进行处理。（5）瓦斯超限就是事故，一旦出现瓦斯超限，必须立即派人进行处理。（6）瓦斯超限处理前，经过煤矿集体研究，制定切实可行的方案，编制瓦斯超限处理措施，组织相关人员学习，严格按照措施要求处理瓦斯超限。（7）瓦斯超限处理完成后，必须汇报瓦斯超限的全过程，煤矿调度室必须有详细的瓦斯超限处理记录并报公司总调度室。（8）瓦斯超限处理完成后，监控室必须详细的瓦斯超限处理档案资料。（9）出现瓦斯超限必须查明原因，查出超限地点、原因、持续时间并进行追查，查明问题到底出现在哪个方面，是主观原因还是客观原因，要分清楚，将瓦斯超限的责任落实到相应部门、个人，根据具体情况作出相应的处理。按照矿井处罚规定，对事件相关人员进行罚款。（10）要认真吸取瓦斯超限教训，在调度会、进班会、安全学习日进行安全教育，使干部职工受到教育，杜绝瓦斯超限现象发生。2、瓦斯超限处罚办法a、瓦斯超限事故的界定瓦斯超限事故是指矿井因瓦斯治理措施或管理制度执行不到位（矿区以外的供电系统停电除外），造成井下任何地方瓦斯浓度超过公司瓦斯治理管理制度规定的现象。b、瓦斯超限责任处罚和考核（1）因人为原因破坏通风设施或导致风流短路造成瓦斯超限，对事故责任人处罚1000元并开除矿籍，对事故责任人所在单位处罚2000元，且该单位本月“一通三防”质量标准化及安全考核不合格。（2）因采煤工作面两巷、采面通风断面不足导致瓦斯超限，一月内第一次超限对施工单位处罚1000元且该旬“一通三防”考核不合格；第二次超限对施工单位处罚200