湖北省扶贫办.doc

湖北省扶贫办文件湖北省财政厅中国人民银行武汉分行湖北省残疾人联合会鄂残联发200958号关于开展农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）检查验收评估工作的通知各市、州、县扶贫办、财政局、人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行、残疾人联合会：农村残疾人扶贫工作是残疾人工作的重要组成部分。自2001年以来，我省农村残疾人扶贫工作在省委、省政府的统一部署下，认真落实湖北省农村残疾人扶贫开发计划（20012010年），突出特性，调整思路，初步形成了“政府主导、社会参与、上下联动、标本兼治”的残疾人扶贫工作机制。根据国家四部委关于开展农村残疾人扶贫开发计划（20012010）检查验收评估工作的通知和省扶贫开发领导小组关于做好编制20112020年湖北省扶贫开发纲要调研工作的通知精神，现就我省农村残疾人扶贫开发计划的检查验收和调研工作通知如下：一、目的（一）对计划的实施情况和效果进行全面系统的检查验收，客观评估计划任务目标的实施效果。（二）总结2001年以来农村残疾人扶贫工作的主要成绩、经验和做法，评估扶贫政策措施、路径、模式、机制等，分析存在的困难和问题，提出下一步改进措施。（三）摸清底数，分析形势，提出建议，为科学制定20112020年扶贫开发计划提供可靠依据。二、内容（一）检查计划和各项政策措施的贯彻落实情况及效果一是对农村残疾人具体扶贫措施效果分项的评估，如残联实施的信贷贴息、种养加项目、扶贫基地、实用技术培训以及有关部门实施的整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、移民扶贫、科技扶贫等具体措施落实到贫困残疾人的效； 二是分析评估各项资金的投入和效益情况，对工作目标的缺口量进行分析，评估目前管理体制和运行机制对扶贫工作的效果；三是对国家政策扶助（支持“三农”政策及“三保一救”等）对改善残疾人贫困状况的评估；四是对残疾人扶贫服务机构的绩效评估。（二）分析和总结当前农村贫困残疾人扶贫的状况一是分析农村贫困残疾人口变动趋势，对比计划实施前的贫困残疾人数量、分布和构成，量化地分析导致残疾人贫困的各种原因，研究新阶段农村残疾人返贫率居高不下的原因；二是分析评估各项扶贫措施的效果，总结残疾人扶贫开发的基本经验和计划实施后的各种切实有效的扶贫措施。在常规扶贫工作手段以外，提出加强农村残疾人扶贫开发工作具体政策性建议。（三）制定和调整残疾人扶贫开发的政策措施一是根据国家新的扶贫标准，核定农村残疾人纳入最低生活保障和扶贫开发工作的对象总量和评估效果，研究农村残疾人最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接；二是对完善残疾人扶贫机构和加强残疾人扶贫工作系统建设等方面的建议；三是对调整有利于残疾人扶贫的宏观政策的建议，如财政政策、农村金融政策、国家扶贫开发政策等；四是对规划2010年2020年残疾人扶贫开发的工作范围、对象、重点、目标、任务、政策措施、方式模式、机制体制、组织保障等方面的建议。三、方法自查与抽查相结合，以各地自查为主；以县级为单位、市级负责检查评审县级，省级负责检查评审市级；检查评估主要采取召开座谈会、听汇报、查资料和实地考核等方法。四、时间安排及要求（一）自查阶段（2009年12月30日前）。各地制定验收评估计划，开展自查评估，于2010年元月1日前写出验收评估报告并连同检查评估统计表上报省残联教就处。（二）抽查阶段（2010年5月1日前）。根据各地自查情况，省残联组织抽查，形成计划检查评估总体情况的报告。各地要高度重视，加强领导，坚持实事求是，检查验收评估与谋划相结合，全面与重点相结合，定量与定性相结合，静态与动态相结合，理论与实践相结合，全面、系统、准确、客观地形成评估报告。附件：1、农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）检查验收评估领导小组名单2、农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）评估统计表（一）、（二）、（三）湖北省扶贫开发领导小组办公室湖北省财政厅中国人民银行武汉分行湖北省残联二九年七月七日主题词：残疾人 扶贫开发 通知湖北省残联办公室 2009年7月9日印发附件1：农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）检查验收评估领导小组名单组 长：施李国 省残联副理事长副组长：林全华 省扶贫办副主任成 员：周希祥 省财政厅农业处处长 刘伦银 省扶贫办处长 张 剑 人民银行武汉分行副处长 杨丹珠 省残联教就处处长 陈炎芳 省残联教就处副处长专 家：陈池波 中南财经政法大学工商管理学院 院长、教授、博导 刘月明 省政府研室宏观处处长、研究员附件2农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）评估统计表 （一）（贫困状况） 填报单位（盖章） 填表日期：20 年 月 日指标单位2001年2005年2008年2009年（预测）2010年（预测）农村残疾人数万人贫困残疾人数万人绝对贫困残疾人数万人低收入残疾人数万人解决温饱残疾人数万人返贫残疾人数万人扶持残疾人数万人残疾人危房改造需求户数户说明：2009年起，贫困残疾人数与绝对贫困残疾人数合二为一，只有一个扶贫标准，只填“低收入残疾人数”一栏。 2009年国家新的扶贫标准为年人均纯收入1196元。农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）评估统计表 （二） （资金状况） 填报单位（盖章） 填表日期：20 年 月 日指标单位2001年2005年2008年2009年（预测）2010年（预测）残疾人扶贫资金总量万元财政投入残疾人扶贫资金总量万元社会帮扶残疾人投入资金总量万元中央康复扶贫贷款累计发放总额万元 残疾人到户贷款总量万元农村残疾人实用技术培训经费投入总量万元残疾人扶贫基地投入资金总量万元农村残疾人扶贫开发计划（20012010年）评估统计表 （三）（效益状况）填报单位（盖章） 填表日期：20 年 月 日指标单位2001年20