代理方案.doc

五、代理方案1、招标项目概况1.1项目基本情况1.1.1 项目名称：红安县2013年度水利工程项目招标代理机构遴选1.1.2 建设地点：红安县1.1.3 项目主要建设内容：本遴选项目分为1个标段，主要内容为红安县2013年度水利项目：包括中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设等水利工程项目。1.2招标代理服务内容完成红安县2013年度水利工程项目监理、工程施工、设备采购及其他相关服务的招标代理工作。包括编制招标代理方案、发布招标公告、编制招标文件，组织开标、评标，协助业主定标、发布中标公示、向中标单位发中标通知书及与承包人签订合同协议书，提交完整的招投标汇编资料，提供项目实施过程中的咨询服务等。2、项目招标特点理解根据红安县2013年度水利工程项目招标代理机构遴选文件，2013年度招标项目为中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设，项目涉及类型较多，每类项目招标要求不太一样，有工程监理、工程施工、机电设备采购、管材采购、材料采购、监信息动化等招标。2.1项目招标方式及平台的选择2.1.1项目招标方式的选择根据中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）、水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部第14号令）、湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法（鄂水利规20101号）等相关法律法规的规定，依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标。本招标代理遴选项目，为中央或财政预算内项目，并使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位。因此，本招标代理遴选项目均采用公开招标方式进行招标。2.1.2项目招标平台的选择根据鄂公共资源局201326号文“省公共资源交易监督管理局印发湖北省招标投标项目调整进（出）省公共资源交易中心交易实施细则的通知”的相关规定,以下项目进入省公共资源交易中心进行招标工作，其它项目进入黄冈公共资源交易中心进行招标工作：（1）由国家部委审批或核准、使用国家政府投资且已被列为国家或省级重点项目的本省境内依法必须招标的项目。（2）由省政府有关行政主管部门审批或核准（含部分由国家部、委立项审批），且使用国家、省政府投资或国有资金，并由省政府有关行政主管部门直接管理的本省境内依法必须招标的项目。（3）水利水电建设项目a、省水利厅组建的项目法人和厅直属单位负责建设的水利工程项目。b、一、二级堤防工程，工程投资超过3000 万元及以上的三级堤防及分蓄洪工程。其中，一级堤防是指长江干堤，二级堤防是指汉江干堤；c、总库容1000 万立方米及以上的水库工程；d、新建大中型泵站工程、列入中央投资的大型排涝泵站更新改造工程及省基建投资的大中型泵站更新改造工程；e、设计灌溉面积30 万亩及以上的灌区工程。f、总装机容量3 万KW 及以上或总库容5000 万立方米及以上的水电工程；g、工程投资额在2000 万元及以上的农村安全饮水新建单项供水工程；h、工程总投资额在3000 万元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖区治理、水利血防等水利工程建设项目；i、中央、省投资的其它重点项目。2.2项目招标特点2.2.1中小河流治理招标特点中小河流治理工程年度实施项目投资一般在3000万元以下，沿河道治理十公里左右；主要整治中小河道的堤防及岸坡（新建堤防或加固堤防，护岸及护坡）、清淤、整治小型闸、站等，以水利工程土建施工招标为主，施工标一般分一只二个标段，金额较大的监理还需公开招标。按分级管理招标，招标工作在黄冈市公共资源交易中心进行。2.2.2小型农田水利招标特点小型农田水利建设工程投资一般在3000万元以下，主要针对成片（一般以乡镇为单位）农田的水利工程项目、实施进行治理；主要建设有：硬化斗渠、硬化农渠，疏挖排水沟，塘堰改造，维修灌溉闸、排水闸，新建斗渠分水口、节制闸、农渠分水口，泵站工程，新建倒虹吸、渡槽，新建路下涵管、下田涵管，田间道路改造，安装量水设施等。可根据位置、金额不同划分不同的标段，主要为施工标。按分级管理招标，招标工作可在项目所在招标中心或黄冈市公共资源交易中心进行。2.2.3农村安全饮水工程招标特点农村饮水安全工程根据工程项目，投资一般较大，主要解决当地农民及城镇、学校生活用水需求，一般以乡镇、村为单位供水，有取水（水厂）、供水（水管）及管理设施等组成；集中供水的水厂投资一般较大，供水水管埋设线路较长，根据设计实施项目一般可分为施工标、管材采购标（根据管材需要地点、金额或管材类型分为不同的标段）、设备采购标、监控信息化标、监理标等。按分级管理招标，招标工作一般在项目所在招标中心或黄冈市公共资源交易中心进行，投资超过3000万元或单个水厂达到2000万元的属于省管项目，需进入湖北省公共资源交易中心进行招标。2.2.4水土保持项目招标特点水土保持项目一般投资较小，治理某一项目、区域的水土流失问题，工程项目措施种类多，主要有坡改梯、沟渠治理、新建蓄水池、沉沙池、田间道路、进场公路、封禁治理等。以水利工程土建施工招标为主，施工标一般分一个标段。按分级管理招标，招标工作项目所在招标中心或黄冈市公共资源交易中心进行。2.2.5泵站改造项目招标特点本年度红安泵站改造项目较多，投资较大，主要是对年久失修的、长期运行的机电设备进行改造，涉及水泵、电机、机电辅助设备、监控设备、金属结构设备等，对年久失修的泵房、厂区建筑设施进行整修。招标工作主要以设备采购为主，对于同类型设备可采取打捆招标，集中供货；对工程施工及监理也要招标。招标工作应根据工程分级招标管理规定进入相应的招标中心招标。2.2.6小水电及电气化建设项目招标特点小水电站增效扩容改造项目以电设备改造为主，并对影响发电效益、工程安全、站容站貌的挡水、引水、厂房建筑物及金属结构等进行必要的改造。招标工作重点是机电设备采购，因此招标代理机构要派有懂水电站机电设备设计的工程师负责本招标项目的招标工作，吃透设计文件具体内容，和项目业主一起根据工程实践情况对招标项目进行合理的标段划分，根据国家及地方法规要求，制定合理的资质条件，选择最合适的设备厂家（供应商）、施工单位、监理单位，为工程增效扩容改造工程质量服务。电站增效扩容改造项目设备更新改造项目有水轮发电机组、电气设备（包括控制、监控、励磁、开关柜、直流系统、变电设备、电缆及辅件采购及安装）、辅机、蝶阀、变压器、监控等设备采购及安装。设备招标项目较多，特点不一，招标时必须考察各投标人的信誉、业绩、能力、资质条件等综合实力，避免由于承包人的原因造成工程质量不符合要求，后期不能正常运行，从而给招标人带来较大的损失。项目招标文件要针对工程的特点做出详细的规定及要求。招标工作应根据工程分级招标管理规定进入相应的招标中心招标。2.2.7灌区建设项目招标特点灌区续建配套与节水改造工程年度项目主要建设项目有渠道疏挖衬砌等。灌区续建配套与节水改造工程渠道疏挖衬砌施工简单，但是线路长，沿途施工干扰较大，要注意渠道开挖边坡稳定，土石方开挖及回填平衡关系，回填土施工质量；施工沿线布置，开挖安全及衬砌质量。主要是施工标；招标工作应根据工程分级招标管理规定进入相应的招标中心招标。3、工程招标范围、标段划分及投标人资格设定项目招标的基本程序按湖北省招标投标管理办法（湖北省人民政府令第306号）、湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法（修订稿）（鄂水利规20092号）的规定，水利工程建设项目招标投标监督实行分级管理制度，项目的招投标工作将按分级管理的原则，进入相应综合招投标中心开展。本遴选招标项目的招标工作，将根据工程实际情况对标段进行划分，根据建设工程企业资质资格管理的相关规定，对各标段的投标人资格进行核定。3.1工程招标范围本遴选工程招标范围为：中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设、灌区续建配套与节水改造工程等工项目。需要完成红安县2013年度水利工程项目施工、设备采购、监理等招标代理工作。3.2标段划分本招标代理遴选主要代理项目包括：中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设等水利工程项目。根据工程实施特点，其招标标段可分为施工、监理、设备采购、管材采购、信息化建设等标段。3.2.1中小河流治理工程中小河流治理工程可根据招标项目类型、数量及金额大小综合来分标段，一般按桩号来分为一个或二个标，对于较大建筑物可以单独作为一个标段，根据标段施工难易可要求不同的施工资质，也便于施工管理。3.2.2小型农田水利工程小型农田水利工程根据设计实施项目可分为施工标、设备采购标、监理标等。可根据招标项目类型、数量及金额大小综合来分标段，一般按部位来分为一个或几个标，对于较大建筑物可以单独作为一个标段，根据标段施工难易可要求不同的施工资质，也便于施工管理。3.2.3农村安全饮水工程农村饮水安全工程根据设计实施项目可分为管材采购标、设备采购标、施工标、信息化标、监理标等。（1）管材采购标。根据管材材质和供货范围数量多少来分标段。一般按PE、PUC、PPR和钢套管来分，便于选择合适的生产厂家和供应商，招标数量大、金额大的考虑厂家生产供货能力，根据供货地点不同，可以分标，就近的乡镇可以合并为一个标段。（2）设备采购备标。根据设备类型和供货范围数量多少来分标段，一般同一种类型的设备作为一个标段，当设备类型较多且金额都较小时可以打捆作为一个标段来找设备供应商。（3）施工标。根据招标数量及金额大小，综合考虑管线埋设、水厂建设等因素来分标段。管线埋设一般根据管线长度和涉及乡镇多少分为一个或几个标段；水厂建设一般一个水厂一个标段。（4）信息化标分为一个标段。（5）监理标分为一个标段。3.2.4水土保持工程水土保持工程应按项目所在地划分标段，一般分为施工标一个标段。3.2.5泵站改造工程泵站改造工程标段划分，一般可分为施工标（包括安装）、设备采购标和监理标，根据项目有特点、位置、投资大小，施工标可划分一个标段，设备采购标划分一至二各标段，监控信息化划分一个标段，监理标划分一个标段。3.2.6小水电及电气化建设工程小水电站增效扩容改造工程标段划分，一般可分为施工标（包括安装）、设备采购标和监理标，根据项目有特点、位置、投资大小，施工标可划分一个标段，设备采购标划分一至二各标段，监控信息化划分一个标段，监理标划分一个标段。3.2.7灌区续建配套与节水改造工程灌区续建配套与节水改造工程度项目渠道疏挖衬砌及信息化项目招标根据工程布置及特点可分为施工标、信息化标，监理标。（1）施工标。根据招标项目类型、数量及金额大小综合来分标段，一般按桩号来分为一个或几个标，对于较大建筑物可以单独作为一个标段，根据标段施工难易可要求不同的施工资质，也便于施工管理。（2）信息化标分为一个标段。（4）监理标分为一个标段3.3投标人资格要求3.3.1施工标段投标人资格要求（1）具有独立的法人资格；（2）具有水利水电工程施工总承包相应资质及以上资质；（根据项目规模大小确定相应等级）；（3）取得了建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；企业主要负责人及拟任本合同工程的建造师（项目经理）、专职安全生产管理人员须取得相应水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证；（4）近三年来（以施工承包合同的签订时间为准）承接过类似业绩；（5）拟任本合同工程的建造师（项目经理）须具有二级及以上水利工程专业建造师注册证；（6）投标人须取得了湖北省水利厅颁发的信用等级证书方可参与投标活动。外省投标企业须同时出具外省入鄂水利水电工程施工企业人员登记表，且参与投标人员须与登记表人员相符； （7）本次招标要求投标人取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登记表，且拟投入人员与该表相符；（本条为黄冈市监管项目要求，省管可不写）（8）本次招标不接受联合体投标；（9）以上证件均须在有效期内；（10）押证管理.施工单位的一套班子（项目经理及“五大员”），只能在本项目部任职。在工程竣工或完工验收之前，相关证件应交项目法人“押证管理”，不得参加其他项目投标。项目法人报文请示中标备案时，必须附中标单位签章的本工程项目经理及“五大员”人员名单。3.3.2监理标段投标人资格要求（1）具有独立的法人资格；（2）具有水利工程施工监理相应资质及以上资质；（根据项目规模大小确定相应等级）（3）拟派出的总监理工程师必须取得水利工程建设总监理工程师资格证书；（4）本次招标要求投标人取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登记表，且拟投入人员与该表相符；（本条为黄冈市监管项目要求，省管可不写）（5）以上证件均须在有效期内。3.3.3 设备采购标投标人资格要求（1）具有独立企业法人资格，且信誉良好；（2）投标人须具有相应设备生产能力和国家行业部门规定的相关设备生产许可证或认证证书（实行权威部门产品检验制的须有检验报告）；（3）具有类似业绩；（4）以上证件均须在有效期内；（5）本次招标要求投标人取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登记表，且拟投入人员与该表相符；（本条为黄冈市监管项目要求，省管可不写）。3.3.4监控信息化标投标人资格要求（1）具有独立的法人资格；（2）具有计算机信息系统集成三级及以上，或建筑智能化工程专业承包三级及以上资质，或具备相近资质并具有较好相关业绩的水利专业高等院校、科研院所；（3）投标人须取得湖北省水利厅颁发的信用等级证书；（4）以上证件均须在有效期内；（5）本次招标要求投标人取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登记表，且拟投入人员与该表相符；（本条为黄冈市监管项目要求，省管可不写）。3.3.5投标人资格特别要求（1）实行投标人法定代表人承诺制。参加施工招投标活动的投标人法定代表人应提交法人承诺书，承诺的主要内容为：遵守法律法规、真实投标、不围标串标、不弄虚作假、不造假用假。如若违反承诺，自愿放弃中标，并承担由此造成的一切法律责任。（2）实行投标人项目经理(施工标)、项目总监（监理标）到场备案制。参加招投标活动的投标人必须授权委托符合招标公告等文件要求的项目经理和技术负责人(施工标)、项目总监（监理标）到场参加投标活动和办理相关事宜。（3）实行投标人项目经理(施工标)、项目总监（监理标）全程压证制。参加水利工程招投标活动的投标人拟任的项目经理和技术负责人（施工标）证书（包括项目经理或建造师证、聘用合同、社会保险证明），项目总监（监理标）证书（包括总监证、聘用合同、社会保险证明）从投标报名开始压证备案，压证期限至招标活动全部结束。如投标人中标，继续压证至工程完工，并不得随意调整项目经理和技术负责人(施工标)、项目总监（监理标）。4、招标代理机构设置4.1 项目部机构设置我公司针对本招标代理项目进行了认真的组织和准备，特选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有从事本类型工程招标代理经验丰富的招标代理人员，组成本招标代理项目的项目部。项目部共设合同、工程、信息、财务四个组。项目部组织机构见下图4.1：图4.1：项目部组织机构图项目负责人负责跟业主沟通，掌握工程项目招标具体情况，负责本项目招标全过程，对合同、工程技术、财务等进行管理。合同组负责签订代理合同，解释合同条款，掌握合同执行状况，合同时效情况，管理合同。工程组负责工程项目招标全过程及与招标人沟通，编制招代理方案、编制招标代理工作计划、发布招标公告、编制招标文件，组织开现场踏勘（如需）、开标、评标，协助业主定标及与承包人签订合同协议书、造价工程师负责编制工程量清单及编制最高限价（或标底）、提供项目实施过程中的咨询服务等工作。信息组负责收集工程招标资料，办理招标代理合同备案、招标文件备案，掌握国家和地方关于招标投标的法律法规文件，及时更新招标信息、发布招标公告、出售招标文件；答疑材料的收发及备案、收集招标过程中来自招标人、投标人、监督人意见和建议；办理中标公示、进场交易证明和保金退还手续；整理招标资料，资料保管等工作。财务组负责按公司“财务管理制度”对招标项目费用收支情况进行管理。4.2 项目部组成名单拟投入招标项目负责人全面负责本项目的招标事宜，其成员主要负责本项目招标公告的发布，招标文件的编制、组织开、评标等服务工作。拟投入的项目部组成名单及相应的工作职责详见下表4-1。拟投入本项目的招标代理人员组成名单及相应的工作职责表表4-1序号姓名工作职责1胡旺生项目负责人，水利水电高级工程师，水利造价师，总负责2谢 云技术负责人，招标师，审核招标文件等程序工作3罗应贵水利水电高级工程师，审核招标文件、工程量清单等技术工作4周 萍工程组组长，开标会主持人、评标会负责人5程明霞合同、信息组组长，开标会记录人6张 妍财务组组长，开标会唱标人7胡 伟水利水电工程师，工程组组员，招标文件编制8危义祥水利水电工程师，工程组组员，工程量清单编制9赵大学水利水电工程师，水利造价师，工程组组员，最高限价审核10易 军水利造价师，工程组组员，最高限价编制11杨澄招标员、合同、信息组组员12曾舟招标员、财务组组员4.3 项目部拟投入设备项目拟投入的设备表4-2序号名称型号规格数量主要性能备注1台式电脑联想（天娇E2016X）8台办公用品2便携式电脑Joybook R23E-SM300A88GN10办公用品3交通车轩逸、科帕奇2部交通工具4照相机佳能IXUS 1301台办公设施5摄像机佳能FS4061台办公设施6投影仪夏普XG-C355WA1台办公设施7打印机夏普（AR-2820N）佳能（CanonLBP2900）厉萌X204n4台打印文件8复印机夏普（AR-2820N） 松下（KX-FM90CN）厉萌X204n2台数码复合机9传真机松下（KX-FM90CN）厉萌 X204n2发送、接收传真10扫描机厉萌X204n1台办公设备11办公桌椅9套办公桌椅12会议桌椅2套办公用品13资料柜5个办公用品5、招标文件编制计划5.1 执行法律法规包括但不限于以下内容：中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令第15号）中华人民共和国政府采购法（中华人民共和国主席令第68号）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会等七部委令第30号）工程建设项目招标范围和规模标准规定(中华人民共和国国家发展计划委员会令 第3号)关于进一步规范招标投标活动的若干意见（国办发200456号）国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）评标专家和评标专家库管理暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）评标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划委员会等七部委令第12号）湖北省评标专家考评办法（试行）（鄂招标办201074号）关于湖北省区域性评标专家库建设的指导意见（鄂招标办201063号）招标公告发布暂行办法（国家发展计划委员会第4号令）招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534号）招标公告发布暂行办法（国家发展计划委员会第4号令）建筑工程设计招标投标管理办法(建设部令第82号)水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部第14号令）湖北省招标投标管理办法（湖北省人民政府令第306号）湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法（湖北省人民政府令第308号）省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知（鄂政办发200864号）湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法（鄂水利规20101号）湖北省水利工程开评标现场监督管理办法的通知（鄂水利函2011435号文）关于进一步加强水利建设市场管理工作的通知（水利建函2010192号文）关于进一步加强和改进水利工程建设项目资格审查和评标工作的通知（鄂水利发20113号）关于做好中小型水利建设项目施工招标监督管理工作的指导意见（鄂水利函2011890号）关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定（鄂纪发2007)8号）湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法（修订稿）（鄂水利规20092号）湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准（鄂水利规20132号）湖北省招标投标项目调整进（出）省公共资源交易中心交易实施细则（鄂公共资源局201326号）关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知（发改法规2010628号）省级招投标市场资格证件审查暂行办法（鄂招投标局201126号）湖北省招投标项目进场交易确认办法（试行）（鄂招投标管委会20101号）湖北省招标投标投诉处理办法（鄂招投标管委会20087号）5.2 编制招标文件所需材料(1)招标代理合同；(2)招标工程项目的设计报告（初步设计或实施方案设计报告、概算、图纸）及审查批复意见；(3)招标工程项目投资计划下达文件；(4)招标项目法人文件；(5)招标方案备案表；(6)水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）。5.3 招标文件编制5.3.1招标文件的编制原则招标文件的编制遵循“合法性、合规性、公平性、公正性、诚实信用、准确性等原则。5.3.2招标文件的构成在编制招标文件前，我公司将组织专班人员，对招标项目进行全部了解，对招标项目的重点、难点进行全面的分析，并结合招标项目具体特点，编制具有项目特色的招标文件。按照有关招标投标法律法规与规章的规定，招标文件按照水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）编制，由以下七项基本内容构成。（1）招标公告或投标邀请书。（2）投标人须知。招标文件格式要求、工程量清单投标报价、最高限价、合同条款等。（3）评标标准和评标方法。该部分按照湖北省水利厅制定的招标投标评分标准列入招标文件中。（4）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）。该部分按照2009年版水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）编制。特殊条款请设计单位写，列入招标文件中。（5）投标文件格式。（6）拟签订合同主要条款和合同格式。（7）附件和与其他要求投标人提供的材料。5.3.3招标公告内容招标公告基本内容包括：（1）招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等；(2）招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量；(3）招标项目的实施地点或服务地点；(4）招标项目的实施时间，即工程施工工期或提供服务时间等；(5）对投标人或服务商的资质等级与资格要求；（6）获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；（7）递交投标文件的地点和投标截止日期；（8）联系方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及账号等联系方式；（9）其他。5.3.4编制招标文件注意要点按照招标投标法规定，招标文件中必须包括项目的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、工期和拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。根据项目特点和不同条件情况的不同需求，还有其他许多重要内容必须作为实质性条款列入招标文件。招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的重要内容。(1）明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法；(2）明确规定投标有效期和出现特殊情况的处理办法；(3）明确规定货物交货期和提供服务的时间；(4）明确规定是否允许价格调整及调整方法；(5）明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法；(6）明确规定是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求；(7）明确规定是否允许联合体投标及相应要求；(8）对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求；(9）明确规定对投标文件的签署及密封要求等。招标文件的编制实行初审与复审、终审制度。5.3.5招标文件审查备案省管项目在招标文件发售前报省公共资源交易中心备案、市管项目在招标文件发售前报黄冈市公共资源交易中心备案。5.3.6发售招标文件按招标公告规定的时间、地点发售招标文件。并规定时间内对招标文件进行澄清、说明或纠正。（1）招标文件发售从公告公示10天起，发售时间不少于5个工作日。（2）招标文件的澄清与修改在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人对招标文件澄清和修改应“以书面形式通知所招有标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分”的规定，招标人可以直接采取书面形式，也可以采用召开投标预备会的方式进行解答和说明，但最终必须将澄清与修改的内容以书面方式通知所有招标文件收受人，而且作为招标文件的组成部分。5.3.7现场踏勘招标人可根据招标项目的特点和招标文件的约定，组织潜在投标人对项目实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘了解，并介绍有关情况。潜在投标人应自行负责据此作出的判断和投标决策。5.3.8投标预备会投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。5.3.9招标文件对编制、递交投标文件的特殊要求招标投标法第27条明确规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”潜在投标人应严格依据招标文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识投标文件，按照规定的时间、地点、方式递交投标文件。5.3.10组建评标委员会评标委员会应当在开标前依法组建。依法必须招标的一般项目的评标专家，从依法组建的评标专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员人数一般为5人及以上的单数，其中，从评标专家库中抽取的专家不得少于成员总数的三分之二。5.3.11开标开标，即在招标投标活动中，由招标代理人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请相关监督人到会进行全程监督，所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并且将相关情况记录在案。开标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。开标一般有以下步骤：（1）宣布停止接收投标文件、开标纪律，开标会开始；（2）宣布参加开标会的单位及代表；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）开标前核查。公布投标保证金到账情况；并确认投标人法定代表人或拟任本招标工程的项目经理、技术负责人是否到场；检查投标文件的密封情况；（5）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序；由投标人代表在开标前，在监督人和其他投标人监督下，在开标现场当众随机抽取抽取K值系数；（6）按照宣布的开标顺序，当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标保证金及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录；（7）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。5.3.12资格审查、评标及确定中标候选人（以施工标为例）（1）资格审查在对投标人进行资格审查时，各标段投标人向评标委员会递交下列有效证件的原件进行审查。1）营业执照；2）资质证书；3）企业安全生产许可证及企业主要负责人安全生产考核合格证；4）项目经理的建造师证及安全生产考核合格证；5）技术负责人的职称证；企业施工员、安全员、质检员、预算员、材料员的岗位证书，安全员取得的省级及以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证；6）相关业绩证明文件；7）湖北省水利厅颁发的信用等级证书，外省投标企业外省入鄂水利水电工程施工企业人员登记表；8）取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登记表，且拟投入人员与该表相符；（本条为黄冈市监管项目要求，省管可不写）9）鄂招投标局201126号关于印发的通知，投标人到相应招标中心办理备案登记和身份验证事宜（本条为省管项目要求，黄冈市监管可不写）。评标委员会在资格审查的过程中，发现一项不符合要求的，即在资格审查表中作不合格处理，并注明原因。（2）评标及确定中标候选人评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标由评标委员会负责。评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其评标方法、评标因素和标准、主要合同条款、技术规范等，按招标文件的规定对投标文件进行评审。对于评标委员会的要求，应严格按评标专家和评标专家库管理暂行办法和评标委员会和评标方法暂行规定执行。5.3.13中标公示、定标及发中标通知书(1)中标公示评标完成后招标人按有关规定在招标投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标人。投标人在公示期内如果对招标投标活动、评标结果有异议或发现违法、违规行为，可以向招标人反映或向招标投标监督部门投诉、举报，要求调查处理。(2)定标招标人按照评标委员会推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。（3）提交招标投标情况书面报告招标人自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交附有招标项目基本情况、招标公告、投标人情况、评标委员会成员名单、评标标准和方法、废标情况、评标委员会推荐的排序的中标候选人以及中标结果等内容的招标投标情况的书面报告。（4）发中标通知书招标人确定中标人（依据有关规定经核准、备案）后，招标代理人办理中标手续，向中标人发出中标通知书，同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。5.3.14签订合同招标人与中标人自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。一般经过以下步骤：（1）中标人按招标文件要求向招标人提交履约保证金；（2）双方签订合同协议书，并按照法律、法规规定向有关行政监督部门备案、核准或登记；（3）招标人退还投标保证金，投标人退还招标文件约定的设计图纸等资料。6、最高限价（或标底）编制计划6.1施工标最高限价（或标底）编制6.1.1招标控制价（或标底）的编制依据（1）代理合同；（2）国家和地方相关法律；（3）设计报告、概算及招标图纸；（4）招标文件（主要是文件要求、经最终确认的工程量清单及说明、施工技术要求、招标图纸）；（5）招标答疑及标前会会议纪要；（6）国家、省、市颁布的计价表；（7）有关工程量清单计价规范和有关标准；（8）有关当期当地造价主管部门发布的造价信息。6.1.2编制注意事项（1）公司派具有造价资格的人员负责编制，并进行校审负责制；（2）及时搜集当地材料信息价格，有设备的需调查设备市场价格；（3）参考初步设计审批概算价格进行编制，总的要求最高限价（或标底）不得超过概算价。6.2监理标最高限价编制监理招标最高限价将依据国家发改委“关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”（发改价格2007670号）的相关要求编制。7、招标代理工作进度计划7.1 招标的流程本项目招标投标人的资格审查采用资格后审的方式。资格后审招标的流程：招标准备发布招标公告编制、发售招标文件现场踏勘（如需）投标预备会（如需）接收投标文件开标组建评标委员会评标确定中标人发中标通知书签订施工、监理等合同。采用资格后审方式招标的流程如下图7-1所示：制定招标工作计划确定招标组织形式编制招标采购方案落实招标基本条件招标准备收集有关经济、技术资料，编制招标公告和招标文件发布招标公告（10天）编制最高限价（标底）发售招标文件（不少于5个工作日）踏勘项目现场，投标预备会投标人编制、递交投标文件澄清、答疑和补充、修改招标文件组建评标委员会开标（招标文件发售之日起20日后）推荐中标候选人，完成评标报告发中标通知书签订施工、监理合同评标：资格审查（后审）、初步评审、详细评审评标结果公示，质疑、投诉处理向监督部门报告招标投标情况、中标备案向项目审批部门或招投标监督部门申请核准招标范围、条件、方式及组织形式，招标备案确定中标人招标资料归档移交后续服务图7-1：资格后审方式招标流程图通过本次招标代理机构遴选，如我公司中标，我公司会即时跟项目业主签订招标项目委托招标代理的书面合同，明确委托招标代理的内容范围、权限、义务和责任，并报有关行政监督部门备案，开始本次招标项目的招标工作，协助业主做好招标准备工作，从发布招标公告开始，编制招标文件，主持开标会、评标会，协助业主完成确定中标人和签订施工、监理合同的工作。7.2 招标代理合同签订为更合理高效的开展招标代理业务，我公司初拟定招标代理合同，委托招标代理合同主要包括以下内容：（1）委托代理范围。在合同中明确委托招标代理机构开展招标代理服务的内容、范围和权限。委托代理服务的范围可以包括以下全部或部分工作内容：招标前期准备策划、制定招标方案、发布招标公告，编制发售招标文件，组织投标人踏勘现场（如需）、答疑、组织开标，配合招标人组建评标委员会，协助评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示，协助招标人定标并向中标人发出中标通知书，协助招标人拟定和签订中标合同，协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标的报告、核准或备案手续；解答或协助处理投标人和其他利害关系人提出的异议、投诉，配合监督部门调查违法行为；招标人委托的其他服务工作。（2）代理期限。明确招标人委托代理机构开展委托代理范围工作的起止时间。（3）双方的权利和义务。明确双方的权利、义务和承担的责任。（4）服务费用的标准和支付。明确服务收费项目、收费标准、支付方式和时间。其中招标人委托招标代理机构开展招标代理服务的，服务收费应该依据原国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）和2003年9月15日国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）执行。（5）其他。合同的变更、解除、违约责任以及合同履行中发生争议的解决办法等。7.3 招标代理工作计划7.3.1招标准备招标准备工作包括：制定招标工作计划、确定招标组织形式、编制招标采购方案、落实招标基本条件，向项目审批部门或招投标监督部门申请核准招标范围、条件、方式及组织形式。（1）制定招标工作计划招标工作计划是招标人根据政府、企业采购需要或项目实施进度要求制定项目招标采购计划，并明确招标采购内容、范围和时间。（2）确定招标组织形式招标的组织形式分为自行招标和委托招标。本项目的招标组织形式为委托招标。（3）落实招标的基本条件按照中华人民共和国招标投标法（以下简称“招标投标法”）第9条规定，“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。”水利工程建设项目施工招标具备的条件：a、项目法人已经依法成立；b、初步设计已经审查并批准；c、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；d、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；水利工程建设项目监理招标具备的条件：a、项目法人已经依法成立；b、初步设计已经批准；项目已列入年度计划c、监理所需资金计划已落实。（4）编制招标方案为了有序、有效地组织实施招标采购工作，根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件。招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。7.3.2制定招标代理工作计划根据招标流程图安排各招标项目时间、责任人及工作内容计划见下表和图。招标时间、责任人及工作内容表序号项目时间责任人工作内容1招标代理合同招标工作开始前招标人、招标代理机构签署招标代理合同2招标方案申请文件招标工作开始前招标人（招标代理机构协助）具体内容包括：项目名称、建设地点、建设工期、投资规模、建设规模、招标方式、分标方案、标段金额、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。3招标方案备案招标工作开始前招投标监督管理部门。对招标人招标方案申请文件进行批复、备案。4招标文件编制发布招标公告前招标代理机构招标人提供招标资料（工程量清单、限价、技术部分以及图纸）。招标代理机构根据项目资料编制招标文件，并送项目审批部门和招投标监督部门审查。5招标公告发布10天招标代理机构在中国招标采与购网、湖北省公共资源交易网或黄冈公共资源交易网、湖北天旺工程咨询有限公司网等相关网站上同时发布。6招标文件发售大于或等于5天招标代理机构在招标公告满10天后，省管项目需在在湖北省公共资源交易网上报名后到招标代理公司报名，并发售，地市管项目在黄冈公共资源交易中心发售。7召开现场勘察及投标预备会不组织招标代理机构如有必要，投标人可自行踏勘。8潜在投标人提交质疑文件（如有）在投标截止时间10天前进行投标人传真9答复质疑文件（如有）在自收到提疑之日起3日内进行招标代理机构传真10投标文件递交从招标文件出售之日起不少于20天投标人省管项目在湖北省公共资源交易中心，市管项目在黄冈公共资源交易中心进行。11评标专家开标当天，开标前招标中心5人及以上单数组成12开标递交投标文件截止时招标代理机构省管项目在湖北省公共资源交易中心，市管项目在黄冈公共资源交易中心进行。13评标开标完后进行评标委员会完成评标报告，推荐中标候选人14中标人及中标公示评标完成后3天内，公示期3天招标人、招标代理机构招标人确定中标人，招标代理机构办理中标公示15中标备案报告中标公示期满后3天内招标人自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。16中标备案招投标监督管理部门收到招标人递交中标备案报告后办理招标备案。17发中标通知书招标代理机构招标备案后18签订合同中标通知书发布后7天内招标人、中标人签订施工、设备采购或监理合同368、保证招标代理工作质量的具体措施若我公司能承担本项目的招标代理工作，为保证本项目招标代理工作按时、有序的完成。我公司特制定以下控制方法和措施：招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序，在招标过程中，各阶段法律法规都要求非常的严格。根据招标活动程序来说，我们可以把招标工作分成前期、中期和后期三个阶段。为了保证工程项目招标的高质量，必须对各个过程进行严格的控制。8.1项目招标前期的质量控制（1）签订招标代理合同后，与业主进行充分的事前沟通我公司将在招标代理合同签订后，与业主进行充分的事前沟通，即时了解业主对所委托的招标项目的期望，了解业主对招标工程造价、工期、质量等方面的要求以及业主对资金安排的想法。将招标项目中所涉及到的法律、法规和工作流程与酌情而定的建设性的意见告诉业主，以便在法律、法规与程序许可的范围与业主的意见达成一致，做到最大程度上满足业主的要求。（2）根据项目的实际情况，编制招标文件招标文件作为整个招标过程必须遵循的法律文件，招标文件的编写质量对整个招标工作的成功起着至关重要的作用。因此在编写招标文件前，我公司将针对本项目的特点和要求进行认真、详细的研究。对招标文件的内容进行详细，周全的考虑。依据最新颁布的相关规定及要求，编制符合本招标项目实际情况的招标文件。最大限度地减少招标人在工程施工及竣工结算时所带来的不必须的麻烦。并将招标文件报相关主管部门审核和备案。（3）发布招标公告严格按照招标公告发布暂行办法等相关法律法规，在相关网络等媒介上真实、准确地发布本项目的招标公告。做到招标项目信息的公开透明。（4）根据项目的需要，编制、发售招文件我公司将根据招标投标法等相关法律法规的要求，并结合本招标项目的实际情况，编制与招标项目要求相适应的招标文件。对所有满足招标公告