海关座谈会发言.doc

张家口市商务局 在海关进出口企业座谈会上的发言尊敬的何关长，在座各位领导、企业家，大家上午好！非常高兴参加今天的座谈会，首先我代表市商务局、徐伟文局长对张家口海关的建成通关再次表示热烈祝贺，对以何关长为首的海关同志们一年来为开关所付出的辛勤工作表示敬意。借此机会，我将目前全市外贸进出口的情况向海关的同志们也向大家作一个介绍。一、全市进出口企业基本情况4月下旬到5月上旬，我们根据省商务厅通知，对全市进出口企业进行了年检，2010年底，全市登记备案的企业共有195家，其中，136家进行了年检（其中贸易型企业19家，生产型企业117家），59家企业撤消了登记。加上今年1-5月份新备案企业16家，全市现有进出口企业152家。另外，每年全市有进出口实绩的外商投资企业约30家。2010年我市外贸进出口总值实现2.85亿美元，与上年同比下降44.8%（宣钢进口上划河钢）。占省政府年初下达我市2.6亿美元指导目标的109.6%；超额完成了目标任务。其中：出口实现1.83亿美元，同比增长8.7；进口实现1.02亿美元，同比下降70.7%。2010年全市有出口实绩的企业107家。其中：超千万美元的企业仅有2家（宣化钢铁集团有限公司和帝哈制药有限公司），超百万美元的企业达35家，比上年增加5家，这35家企业合计出口16521万美元，占全市出口总值90.2%。出口总额中，国营、外资、私营企业“三分天下”，其中国营企业出口5470万美元，占全市出口总值的29.9；外资企业出口5623万美元，占全市出口总值的30.7%（曾占出口总额近50%的三资企业拉力大大减弱）；私营企业出口7214万美元，占全市出口总值的39.4%。我市出口主要分化工产品、机电产品、医药原料、裘皮、毛皮制品、农副产品五个商品大类。2010年化工产品出口1325万美元，同比下降48.5%，其中农药出口850万美元，同比下降62.8%，主要是万全凯迪集团公司部分业务被北京公司代理，导致化工产品出口大幅下滑；医药原料出口3300万美元,同比增长10.1%；机电产品出口6753万美元，同比增长42.1%，其中钢铁出口4584万美元，同比增长346.9%;裘皮、毛皮制品出口3460万美元，同比增长6.4%；农副产品出口1745万美元，同比增长12.2%。 目前，全市出口市场涉及全球90多个国家和地区。2010年对亚、欧传统市场出口增幅大，对非洲及拉美等国家出口下降。112月对亚洲出口10387万美元，同比增长25.7%,其中对日本出口2789万美元,同比增长23.3，对韩国出口2677万美元，同比增长175.6%；对欧洲出口5456万美元，同比增长30.7，其中对欧盟组织国出口3845万美元，同比增长41.4，而对俄罗斯出口1311万美元，同比稍有下降（下降2.3%）；对非洲出口416万美元，同比下降77.5；对拉丁美洲出口617万美元，同比下降33.4%；对美国出口971万美元，同比下降18.6。2010年进口下降幅度比较大。全市进口实现10185万美元，同比下降70.7%，其主要进口商品是宣化钢铁集团公司进口的铁矿石，112月累计进口3999万美元，同比下降87.3%，其它进口商品主要是中国长城葡萄酒有限公司和斯必克冷却技术有限公司进口的生产原料，分别进口2267万美元和2006万美元，进口下滑的主要原因是宣化钢铁集团的进口权后期归属河北钢铁集团统一经营，进口额随之转移，至使我市进口大幅下滑。二、目前全市外贸存在的主要问题2010年，与自己相比，我市进出口情况有所好转，但与全国、全省整体外贸形势相比，我市外贸进出口增长缓慢、后劲不足问题十分突出。分析原因，从表面上看，主要存在以下几个问题：一是宣钢划归河北钢铁集团，进出口业务受到影响，特别是进口全部上划，出口也受到集团计划制约。而且，钢材出口受到国家政策的宏观调控，七月份后，再次下调出口退税。二是万全凯迪集团公司与北京的出口贸易伙伴分手，不但原每年6000万美元左右的代理业务流失，而其自身年出口4000万美元的商品反而有3000万左右被北京新公司代理出口，这成为今年我市外贸出口增速缓慢的重要因素。三是外商投资企业出口曾占我市“半壁江山”，如今拉动能力大为减弱。四是出口型的大型项目少，没有出现新的较大增长点，多年来外贸进出口只能徘徊于低层次运行状态。而从深层次分析，我市外贸进出口落后于全省其它市和GDP的增长速度，主要存在以下几个因素：一是领导重视不够。我市进出口企业在县区经济中所占比重还很低，由于出口退税，进出口企业对当地财税直接贡献也比较少，因此，县区政府对进出口企业关注度比较低，对企业出口多少，进口多少也很少过问。因此，进出口企业在当地还属于自己发展、自由发展时期。二是经营主体规模小。全市有进出口资质（包括外商投资企业）的企业230多家，有进出口实绩的企业2010年12月108家，今年4月底有实绩的企业80家，其中有出口实绩的企业仅72家，且出口几万、几十万美元的企业占三分之二。就企业数量而言不及唐山、保定的零头。出口大户企业少又不景气，导致我市进出口业务短期内难有大的突破。据统计，2008年，全市有实绩的出口企业为106家，与全省其他市相比，石家庄1536家、沧州620家、唐山556家、保定644家、衡水511家、廊坊422家、秦皇岛327家、邢台252家、邯郸189家，我市仅比承德（51家）多一些。相比于其它市，我市对外开放晚了十七年，受此影响，外贸企业发展也相对滞后，特别是出口型外资企业明显少于其它地区。三是国际市场开拓力度不足，通过国家扶持中小企业开拓国际市场的资金项目申报情况看，每年出国参展的企业最多35家，绝大部分企业走不出去，对国际市场很默生，不会闯、不敢闯，诸如，做国际广告，在国外注册商标、到国外招标、投标等活动基本没有，更谈不上到国际上上项目、办企业。100多万美元的市场开拓资金每年都用不足，与其它市比，人家不够用，我们用不完，表明我们企业国际市场开拓能力远远不够。四是区域经济结构不合理，产业链条短是我市进出口发展缓慢的重要原因。我市的区域经济结构、产业链条单一，集团效应不明显，直接影响制约了我市的经济外向度。我市的进出口企业多为单兵作战，不能形成集群优势。今年省商务厅等几个部门确定了16个重点出口基地，在出口指标给张承两地降低50%的情况下，也无一个能够达标。企业经营产品档次大部偏低。在全市出口产品中，真正科技含量高的产品不多，在有出口实绩中，经营农副产品和裘皮制品的企业就占二分之一，再加其它一般轻工产品经营企业占实绩企业总数的80%。目前，仅宣工、帝哈制药等为数不多的几家企业产品科技含量较高，占出口总额20%。五是政策支持力弱。近年来市县政府对外贸进出口企业的资金支持几乎为零。相对于北京和一些发达地区，我市的出口企业在享受出口退税等各方面环境偏紧，而获得的财政支持较弱，导致部分出口资源外流。如北汽福田、斯必克等总部在北京、天津的企业都选择由总部结算，进出口都体现在外地。三是四是进出口企业素质有待提高。多数企业市场开拓能力弱、产品科技含量低、缺乏外贸人才。市场和利润主动权大多掌握在外地企业手中。比如蔬菜，市商检局统计我市的蔬菜每年有近4000万美元的出口额，而海关统计我市蔬菜的出口额仅800万美元，绝大部分是通过山东等地间接出口。三、努力方向和发展建议2011年我们所面临的任务非常艰巨，省政府给我市下达的进出口任务是3.1亿美元，其中出口2亿美元。近日，市政府已经将此任务分解到县区。下一步，我局将会同其它有关部门，共同做好以下几项工作。（一）提高认识，加强外贸进出口工作的领导。抓外贸首先要强化组织领导，因此将建议市政府成立“张家口市外贸工作领导小组”，由主管副市长任组长，市商务局局长任副组长。成员单位包括：市商务局、市财政局、市国税局、张家口海关、市商检局、市外管局、市金融办、市中行。每季召开一次联席会议，任务是沟通情况、通报信息、总结分析、安排工作、协调解决有关热点难点问题。（二）强化服务，发挥好基层管理部门的作用。各管理部门要认真研究，一切从有利于方便、快捷企业办事的方面考虑，把服务工作延伸到基层，延伸到一线，把能放的管理权限下放到基层，充分发挥基层管理部门的作用，为企业创造良好经营条件。市级各部门要加强对基层工作的指导力度，注意加强培训，提高业务素质，增强服务本领。（三）政策支持，引导和鼓励企业大力开拓国际市场。针对企业在开拓国际市场活动中遇到的实际困难，市政府今年建立了扶持外贸专项基金，每年300万元，用于外贸企业开拓国际市场和拓展国际业务等方面的工作。具体内容可包括：（1）支持企业投保出口信用保险，落实省政府办公厅关于进一步发挥出口信用保险作用促进全省外经贸发展的若干意见，在省财政对我省投保企业给予20%保费支持的基础上，争取再给予企业20-30%的保费支持。（2）支持企业参加国际展览，对我市鼓励发展的重点行业和重点展会，参照国家中小企业开拓国际市场的补贴办法，给予出口企业一定的摊位费用补贴。（3）鼓励企业在出口国注册出口商标、取得质量管理体系、环境管理体系等国际认证，参照国家补贴办法，也给予50%的补贴。对获得国家出口免检产品的企业予以适当资助。（4）支持农副产品企业自营出口，对农产品出口企业当年取得国外卫生注册、国际质量认证、GAP认证、无公害认证、绿色认证、有机食品认证的认证费和建立农产品可追朔体系的建设费用给予50%以上的支持。（5）支持企业开展自主技术研发和创新活动，获得的成果体现在产品出口上，对其研发费用或技术更新改造贷款利息给予补贴。（6）支持企业参加进出口政策业务培训，给予适当补贴。总得来说今年我国的进出口形势继续好转，但出口不利因素仍然较多，从国际看，中东局势动荡，国际市场不稳，再加金融危机后过渡期的影响，整个出口形势略好但不是大好，同时西方国家人为贸易摩擦事件频发；人民币对美元汇率大幅度升值（已破6.5）等等，对出口大为不利。从国内看，银根紧宿，中小企业贷款难度仍然很大，而且通胀压力加大，原材料价格上涨，用工成本增加等，这无形中加大了企业出口难度。借此机会，对在座的企业，提出几点希望和建议：一是希望加强政策法规的研究并用好政策。企业要想经营的好，就首先必须加强政策法规的研究，希望大家通过经常性的学习，不断提高政策水平，从而用足、用活、用好政策。比如国家现行的中小企业国际市场开拓资金、外贸公共服务平台项目、中国信用保险投保补贴等政策，都是专项鼓励企业开拓国际市场的。为了支持企业“走出去”，今年市政府也设立了300万元外贸发展专项基金，也要从扶持企业开拓国际市场的方方面面给予补贴，请大家关注学习和研究，吃透精神，用好政策，积极开拓市场，努力扩大业务。二是希望用好有利条件拓展外贸业务。一方面，张家口海关成立并开通业务了，我们要充分利用这个大好条件，积极开展通关业务，同时要灵活贸易方式，大胆探索和尝试一般贸易以外的加工贸易、易值贸易、服务贸易、现代国际物流业务以及其它保税功能业务等，切实把外贸业务拓展开来。另一方面，要根据当前人民币汇率升值情况，积极开展进口业务，特别是贸易