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第十章 上海职业培训10.1上海市职业培训对社会、经济发展的作用上海人口密集，就是压力始终是现代化进程中的一个突出问题。当前，就业反面的主要矛盾体现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。10.2上海市职业培训的具体实施目前，上海职业培训的种类：包括初、中、高级职业培训、劳动预备制度培训、再就业培训和企业职工培训。培训工作主要由技工学校、就业训练中心、社会力量办学、中外合作办职业培训等各级各类职业培训机构承担。上海举办职业培训机构的程序：受理 审查 决定 发证 公告10.3劳动力就业转移对上海职业培训的影响上海劳动力转移的基本态势，可以看出其劳动力的转移有以下几个基本的特点：第一、劳动力就业走向大众化。 第二、职业岗位的能级和层次结构上升。第三、劳动力市场供应总量大于求，但结构性矛盾非常突出，且转移过来的劳动力素质不高。10.4上海职业培训的发展趋势目前，上海人才市场需求表现出以下特点:(简答)一、 上海紧缺复合型人才薪资增幅明显二、 实用型、应用型人才走俏都市三、 拿多少薪酬全凭实力四、 中高级职业培训行情看涨五、 单一操作人员培训转向复合型上海职业培训趋势一、 转向青年、转向中高层次技能提升、转向新兴技术产业及服务业二、 从以下岗人员上岗培训为主，转向以中高层次技能提升为主三、 从以传统制造业为主，转向以新兴技术产业及现代服务业为主10.5上海经济发展对职业培训的新要求（简答）一、劳动分工出现单一工种向复合工种转变，技术进步导致简单职业向综合职业发展，要求劳动者具备跨岗位和跨职业的能力二、信息爆炸催化依次学习向终身学习跃迁，竞争机制迫使终身职业向多种职业转变，要求劳动者具备不断开发自身潜能和不断适应劳动力市场变化的能力。第十一章上海市就业前培训和职工培训11.1上海大学生就业发展现状调查与分析通常上海大学生毕业前要做两种准备：考外语证书与参加社会实践目前常见的求职渠道主要有：各类招聘会 社会实践 互联网 各种社会关系我国劳动法规定，试用期最长不得超过6个月11.2上海就业前培训（简答）为指导、促进大学生就业，使他们就业时针对性强、就业机会更多，上海市一些高校联合沪上职业培训机构，面向上海市大学生推出社会化的大学生就业培训，并择优向用人单位推荐。上海市青年职业见习计划一、 报名参加职业见习须具备什么条件？具有上海市常住户口、年龄在16-25岁（特殊需要可适当放宽到30周岁）的本市青年。具有符合见习岗位要求的条件（对于符合见习岗位要求的残疾人员，也可参加见习）。二、 职业见习五大特征：见习对象 见习单位 见习岗位 专门管理 政府补贴三、 职业见习的作用职业见习使青年、企业、政府“三赢”力破“三个缺乏”、提升青年人综合职业素质标本兼治促进就业职业见习基地是政府劳动部门为实施“职业见习计划”而委托社会中介机构挖掘的一批在各行也技术领先、管理规范、有相当知名度的企（事）业单位作为青年见习学员接受职业见习培训的基地。（名词）11.3上海企业职工培训根据培训的内容，职工培训可分为职业资格培训、岗位培训、岗位练兵、转岗转业培训、学徒培训等。岗位培训是对职工安岗位需要进行的以提高政治思想水平、工作能力和生产技能为目标的定向培训。（名词）岗位练兵是企业根据职工履行岗位职责必备素质的需要，在生产现场中有组织地对职工实施以提高生产服务技能和工作能力为重点的训练活动。（名词） 企业职工培训方式：可分为三种方式：一是由企业自己举办的职工培训机构承担； 二是企业与企业外各类教育培训机构共同承担，教育培训机构承担文化理论教育，企业承担实际技能培训；三是由企业有偿委托企业外职业培训机构承担。根据参加培训的形式，可分为脱产和不脱产培训。11.5上海市残疾人职业培训上海残疾人职业培训工作主要由上海市残疾人职业培训中心、上海残疾人联合会等承担残疾人就业服务机构的职能是：进行残疾人劳动力资源和社会用工调查；开展残疾人求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍；组织实施残疾人按比例就业，管理残疾人就业保障金；举办残疾人福利企业；帮助残疾人个体开业；为农村残疾人参加生产劳动提供服务。 残疾人职业培训是指对有一定的就业条件而未就业，需转换职业和已就业需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能训练。它包括就业前培训、岗前训练、转岗训练和在职训练等。（名词）11.6流动人员职业培训进入21世纪以来，上海的流动人口管理政策发生了转变，即从严格控制转向管理和服务并重。将职业培训和技能鉴定等级服务向农民工等人员全面开放。第十二章 上海高技能人才职业培训12.1上海职业培训加快高技能人才的培养提升高技能劳动者的动手能力，使之更加符合市场的需求和产业的发展，是当前上海职业培训必须突破的重点和难点。由于种种原因，职业培训上不仅长期存在重理论讲授、轻能力训练的倾向，而且劳动者也难以在最好的设施上训练自己的动手能力。12.2上海高技能人才仍紧缺一是因为技师队伍老龄化，导致总量减少，市场上供不应求；另一方面，由于年轻人盲目追求“白领”职位，不愿意做技术工人，造成技术工后继乏人，市场上出现断层。12.3上海高技能人才评价存在三不足一是高技能人才评价跟不上社会需要，影响高技能人才的成长。二是对高技能人才评价质量不高，影响评价工作的科学性、规范性和权威性。三是高技能人才评价与培养、使用、激励等环节没有形成有效联动，导致评价难以发挥应有的作用。12.4上海高技能人才培养计划上海新一轮“技能振兴计划”将重点面向上海着力发展的先进制造业和现代服务业，加强这些产业急需的高技能人才培养，特别舒适知识技能型人才的培养。12.5上海成立青年高技能人才导师团上海市为培养高级技工开通了“绿色通道”，将在青工技能培训中推进学分制“。第十三章 上海再就业职业培训13.1上海再就业“百万人员培训“不同的就业人群则有不同的培训重点：年龄偏大、技能陈旧的4050人员，培训方向为就业容量大、技能易于转换的劳动密集型产业；年富力强的失业人员，可参加手把手、扶一程的创业培训，走自主开业、自我创业的新路；在校或刚毕业的学生，则能在新产业实训基地或知名企业受训、见习。13.4上海职业培训其他方式政府补贴培训是根据劳动力市场的供求比例和需求情况，上海市劳动保障局将发布政府补贴培训的职业（工种）目录，享受政府培训费用补贴的对象参加目录中的培训项目，鉴定合格后，将享受政府50%-100%培训费用的补贴。（名词）纳入政府补贴培训项目目录的原则：一是以突出动手能力的培训项目为主 二是以劳动里市场需求量较大的培训项目为主 三是以面上通用性技能的培训项目为主 政府补贴培训项目分两中类型：一类是面上通用性的补贴项目，本市各区县都适用一类是根据部分区县区域性的培训需求，部分区县适用的区域性补贴项目享受政府培训费用补贴的对象（多选）失业和协保人员 农村富余劳动力 高等院校毕业学年的学生 在职职工 其他经批准的人员失业、协保人员、农村富余劳动力和服刑、服教人员享受培训费用全额补贴。在职职工获50%-70%培训费用补贴用人单位通过定向培训可以使员工获得补贴培训的机会定向培训是指根据用人单位生产经营活动的需要，社会培训机构受委托对其新招聘人员上岗前实施的职业技能培训。（名词）享受政府补贴培训次数的规定：参加政府补贴培训的人员一般一年只可享受一次职业培训资格等级的补贴培训开放式公共实训基地根据“用明天的需求来培训今天的学员“的指导思想，坚持”先进性、实用性、可操作性“相统一的原则，通过政府集中投资，建立了一个面向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。职业培训账户卡为了进一步完善政府补贴培训机制，切实提高劳动者的职业技能素质，上海市2006年开始为就业有困难、需要提高职业技能素质的劳动者建立“职业培训补贴个人账户“培训个人账户的资金仍由失业保险基金支付。每人培训个人账户的起始资金为2000元第十四章 上海市创业培训14.1创业培训概述创业培训是对具有创业愿望和相应条件的人员所进行的开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和必备能力的培训。（名词）其对象可以是：下岗失业人员 2院校毕业生 3军队复转退伍军人 4农村准备向非农产业转移的人员 5返乡创业人员 创业培训的几种模式：1创办你的企业（简称SYB培训） 2组织的“三阶段“培训（理论学习阶段，咨询辅导阶段，后续辅导阶段）实施创业培训的目的：通过创业培训，培养、提高“创业者“的心理、管理和经营素质，增强其驾驭市场的应变能力。通过创业培训，实现就业倍增效应。通过创业培训，推动非公有制经济进一步健康发展。14.2上海市创业政策法规及政府不提培训开业贷款（理解应用）2007年，本市将按照有利于创业者和方便创业者的原则，在融资担保方面进一步降低门槛。具有本市户籍、并在本市注册开业的下列对象，可以申请开业贷款担保：非正规就业劳动组织负责人自工商登记之日起三年内的劳动密集型的小企业法定代表人申请开业贷款的条件包括：申请人无违法犯罪行为和不良信用记录申请人自有资金不得低于贷款金额的50%，并且能够按规定提供必要的财产抵押、质押等个人担保申请人所办的非正规就业劳动组织和小企业（以下简称“劳动（经济）组织”）的注册地与经营地一致，应当建立财会核算管理制度。申请人所办的劳动（经济）组织吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的比例符合如下规定 非正规就业劳动组织吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的比例不得低于70% 小企业从业人员在10人（含10人）以上的，吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的比例不得低于50%；从业人员在10人以下的，吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的比例不得低于70%小企业法定代表人申请开业贷款担保的，应当足额向银行提供有效的个人担保；非正规就业劳动组织负责人申请开业贷款担保的，应当按照下列规定向银行提供有效的个人担保1. 贷款金额在7万元以下的，申请人可免于个人担保2. 贷款金额在7万元以上10万元以下的，申请人应提供不低于贷款额10%的有效个人担保3. 贷款金额在10万元以上50万元以下的，申请人提供不低于贷款额20%的有效个人担保担保期限一般为3年 非正规就业劳动组织负责人申请开业贷款应当遵循下列程序：申请受理 区县初审 财务分析担保审批 银行放贷小企业法定代表人申请开业贷款应当遵循下列程序：贷款申请 在担保受理区县初审再担保审核4050项目是指政府为解决劳动力市场化过程中的就业难点问题，运用市场化的“五人运作体系”，以地区为载体，扶持开发的既符合区域经济和社会发展需要，又宜于吸纳4050人员就业的经营服务项目。附：上海创业案例分析P160-P165 六个案例要看第十五章 职业介绍15.1上海市职业介绍机构的管理我国的职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构两大类公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：1. 向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询2. 向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍3. 推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训4. 在服务场所公开发布当地的岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息5. 办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务6. 劳动保障行政部门指定的其他有关服务上海市对职业介绍机构的管理开办职业介绍机构应具备的条件1. 有开展职业介绍活动所需要的场所和设施2. 有经过专业培训的工作人员3. 有健全可行的工作规范上海市对职业介绍机构实行年检制度。提供无偿服务的职业介绍机构和非营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门进行；营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门会同工商行政管理部门进行，每2年审验一次。职业介绍机构的服务内容（营利性）1. 接受用人单位的用工登记和求职人员的求职登记2. 为用人单位提供劳动力资源信息，进行用工指导咨询，推荐合格求职人员，介绍临时性的劳务人员3. 为求职人员提供求职机会和信息，进行择业指导咨询15.2职业介绍服务的管理就业服务工作主要有以下内容：职业介绍、职业指导、职业培训、劳务派遣、创业指导和劳动保障事务代理。我国职业介绍服务的现状我国职业介绍机构由五部分组成：劳动和社会保障部门主办、管理的劳动力市场；人事部门主办、管理的人才市场；社团组织与民办的职业中介；中、外资机构主办的猎头公司；一些挂靠的“游击队”型职业介绍机构公共就业服务机构应具备以下四个特征：由国家建立，在国家领导或监督下开展业务，国家应给予充分的资金保障；就业服务机构有足够的数量覆盖全国各地理区域；就业服务机构的工作人员由公务员组成，他们的工作地位和条件不受任何政府变动和任何不适当的外部干预的影响，而且只要工作需要，应保证他们的职业稳定公共就业服务应该是免费的 不少的失业人员，一方面领失业救济金，一方面却从事有报酬的工作，即隐形就业（名词）就业服务力一式逐渐向一站式转变所谓一站式服务，就是把职业介绍、失业保险等与就业服务有关的服务系列化，实行集中管理，这样既能方便求职者，也能提高就业服务机构的工作效率。第十六章 职业分类与职业标准16.1职业与职业分类职业是指从业人员为获取主要生活来源而从事的社会性工作类别。（名词）职业须同时具备下列特征:(多选)目的性 社会性 稳定性 规范性 群体性增长和发展中的职业衰落和消退中的职业调整和变化中的职业职业分类是以工作性质的同一性为基本原则，对社会职业进行的系统划分和归类。（名词）职业分类在世界上被视为国家劳动力管理水平的重要标志， 也是国家劳动力管理的一项巨大系统工程。职业分类的目的可以概括为以下几个方面：第一、 为劳动力社会化管理提供依据第二、 为职业培训、技能鉴定和就业提供依据第三、 为国民经济信息统计和人口普查提供依据职业是具有一定特征的社会工作类别，它是一种或一组特定工作的统称。我们以往经常使用“工种”“岗位”等概念，实质上就是将职业按不同需要或要求进行的具体划分。一般，一个职业包括一个或几个工种，一个工种又包括一个或几个岗位。因此，职业与工种，岗位之间是一个包含和被包含的关系。我国的职业分类结构包括四个层次，即大类、中类、小类和细类，依次体现由大到小的职业类别。16.2上海市新提升的职业标准国家职业标准是指在职业分类基础上，根据职业的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。（名词）国家职业标准包括 职业概括 基本要求 工作要求 鉴定比重表 第十七章上海市职业技能鉴定和职业资格证书制度17.1上海市职业技能鉴定职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。主要包括初级、中级、高级技能等级考核和技师、高级技师的资格考评。职业技能鉴定的原则职业技能鉴定贯彻“考培分离”的原则在教育培训活动中，因材施教是进行教学的基本原则17.2职业资格证书制度职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。（名词）职业资格证书制度是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度。（名词）推行职业资格证书制度的重要意义（重要）推行职业资格证书制度是全面提