最低生活保障.doc

题目最低保障线问题一问题提出城市居民最低生活保障条例规定，“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。”制定城市居民最低生活保障标准的依据主要包括：(1)维持居民的最低生活需求所需要的物品的种类和数量；(2)生活必需品所需要的费用；(3)市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数；(4)居民的平均实际收入和消费水平：(5)经济发展状况和财政收入状况：(6)其他社会保障标准。城市贫困保障问题是政府的重要责任，科学制定城市贫困保障线并在此基础上形成长效的城市贫困保障机制科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要的因素本文从计量经济模型的角度，分析了贫困保障线的动态性研究了贫困保障线的制定方法二问题分析城市贫困保障问题关系着社会的进步与稳定，经济的均衡发展，是当今世界各国政府重点解决的问题。在我国，随着经济体制改革、企业的转型，各种社会关系与原有的社会阶层发生了本质性的变化，这种激烈的变化导致形成了这个时期特有的“新型弱势群体”解决“新型弱势群体”的贫困保障问题是国家政府职能部门不可回避的责任“弱势群体”的定义，简单的可以理解为需要帮助的群体，但是所处的角度和位置的不同，“新型弱势群体”是社会成员的一个重要组成部分，恰当地制定社会保障政策，将有效地缩小其在社会中所占的比例，使他们形成的能量汇入经济发展的过程之中，进而促进社会的稳定与发展根据我国的具体情况，国务院陆续出台了一些扶贫政策，以保障贫困居民的生活安全，促进有劳动能力的贫困人口通过就业缓解其贫困状况这些政策在形式可分为几种不同的形式（以天津为例）三模型假设与符号说明设天津的人均年可支配收入为 ，天津的年人均消费为 t统计量、F统计量均通过了显著性检验 为随机扰动项将 作为内生变量， 作为外生变量建立计量经济模型为随机扰动项利用19782004的数据对模型进行OLS估计数据来源于2003年天津统计年鉴，2003年与2004年的数据来源于天津统计报告由计算机的相关程序得到下面的估计结果：， ， ， 模型的拟合优度很高，t统计量、F统计量均通过了显著性检验但是所以，模型的残差序列存在正的一阶序列相关性图3是该消费计量经济模型的拟合图与残差图根据绝对收入假说，天津的人均最低贫困保障至少为141.2416元由于模型中存在序列相关与异方差现象，所以对模型进行修正采用GLS方法对模型重新进行估计，效果也不理想这主要是由于，在改革开放初期，人们的收入与消费水平很低，所以将样本进行截选利用19782004年的样本数据，采用OLS方法对模型重新进行估计，得到下面的结果 此模型的估计效果非常好，通过了计量经济模型的常规检验，估计模型为所以此模型无序列相关性 根据消费模型提供的信息，天津扶贫困的人均生活保障线不能低于267.2482元利用动态计量经济模型确定贫困保障线从上面的建模过程可以发现，贫困保障线的确定应该是一个动态的过程贫困保障线的制定应该适应经济发展速度以及人民生活的提高程度而定利用不同的样本得到不同时期的理论贫困保障线的预测序列，并用此序列建立动态计量经济模型设 为贫困保障线的估计变量，建立动态计量经济模型估计模型由动态计量经济模型的结果可知，天津的贫困保障线应该以0.95的概率，在200元到600元之间变动并不意味着年人均收入越高，贫困保障线的值就越高随着社会和谐程度与文明程度的提高公民的素质也会相应的提高，贫困的内涵也会发生本质的变化随着各种社会保险机制的健全，贫困保障线可能会有所下降根据估计结果写出动态计量经济模型的四模型的建立与求解设SR为年失业率，BZ为年低保人数，图6是SR年失业率，BZ年低保人数的趋势曲线失业率与低保人数几乎有相同的变化趋势，将两个序列取对数后建立计量经济模型其中 为随机扰动项，根据天津市统计局公布的数据，对模型进行估计由模型的分析结果可知，当失业率下降1%的时候，低保人数将减少17.36%，失业率的变动对低保人数变化的弹性很大所以，天津市政府一定要最大可能的降低失业率五模型分析与评价1.城市最低生活保障线的制定是个系统工程，它应该是一个动态变化的过程救助资金的筹集、分担和管理、相关的医疗、养老保障改革的完成等都会影响贫困保障线的制定，要根据社会的经济发展情况，对贫困保障线作出恰当的调整 2.建立以预防和开发为主的扶贫长效机制，是改革和健全社会保障体制，建立统一的以社会保险为核心的社会保障的核心尽量的多创造就业机会，只有这样，才能充分发挥社会保障体制，保障社会成员的基本生活需求，促进社会经济良性运行和发展 3.在进行配套体制改革，完善收入分配机制，控制收入差距防止两极分化，保证社会公平的同时，还应当利用包括社会舆论在内的各种有效手段，约束、控制和引导高收入层的生活方式和消费行为利用税收的调节来缩小贫富之间的差别六对低保保障标准的分析坚持建立城市最低生活保障线的“三原则”。所谓“三原则”即保障基本生活的原则、政府保障的原则、社会化的原则。其一，最低生活保障线是为保障生存权而定，保障内容必须限于基本生活的最低要求，必须与生产发展水平相适应，与当地居民的总体生活水平和各方承受能力相适应。其二，政府是实施最低生活保障线制度的主体，政府各部门间的协调和社会行为的协调以政府为主导。其三，最低生活保障线以全体社会成员为对象，其保障范围的确定、方案的实施要打破行业、部门界限，不分社会阶层，实行全方位的一体化协调管理。应该看到，从发展的要求看，全国城乡都应该建立最低生活保障线制度。但目前我国经济发展水平还没有达到这个程度，特别是城乡差距很大，最低生活保障线制度首先只能在城市推行，而且也不可能在全国所有城市同时起步，而只能有步骤、有