计划生育办公室效能建设问题剖析及整改措施.doc

计划生育办公室效能建设问题剖析及整改措施乡计生办严格按照县民监发200703号文件精神，认真进行剖析，针对效能建设工作中存在的不足，召开计生干部会议，开展自我剖析，研究整改方案的落实，分清责任、明确任务、规定时限，确保整改方案切实可行、落实到位，以求通过这次行政效能监察活动，使计生办在今后的行政执法工作中执法责任更加明晰化、执法行为更加规范化、执法程序更加公开化、执法监督更加制度化，进一步建立和完善行政执法合法、公正、规范、高效的工作运行机制。一、整改的指导思想 以中纪委第七次全会精神及省、市、县政府廉政工作会议精神为指导，以人口和计划生育法和行政许可法以及甘肃省人口与计划生育条例、省纪委、省监察厅、省人口委关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定、省纪委、省委组织部、省人口委关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知等为依据，以维护群众合法权益，规范人口和计生部门及其工作人员依法行政行为为重点对机关工作中还存在的问题和不足制订整改措施。 二、问题剖析 1、计生办干部理论和业务学习主动性不强，掌握的政策理论水平不能满足工作需要，特别是对行政许可法学习待于进一步吃透，对业务缺乏钻研精神，理论联系实际的能力不强。 、计生办在管理机制、运行体制及制度建设上存在不足，工作效率低下，服务质量不高，计划生育执法人员不作为、乱作为现象严重。、行政执法不严格，人口和计划生育的有关法规、政策没有得到落实，思想认识仍停留在单纯依靠行政措施开展计划生育工作阶段，影响了人口和计划生育工作的顺利开展。三、整改措施 1、认真组织干部职工学习行政许可法、人口和计划生育法和甘肃省人口与计划生育条例以及省纪委、省监察厅、省人口委关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定和省纪委、省委组织部、省人口委关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知等相关法律、法规和规章，提高全体计生干部职工对行政效能监察工作重大意义的理解和认识。同时做好学习笔记，摘抄与人口和计生工作相关的法律、法规、规章的笔记字数不少于1万字。继续打造“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关，进一步加强计生队伍建设，以更高的思想境界、更强的业务能力、更实的工作作风，把效能建设推向新高度，把计生工作推向新高度。2、完善机关内部管理制度。全面推进岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制，实施目标管理和绩效考核，逐步建立以工作实绩为核心的评价体系。 3、一是以“一法三规一条例”为重点，多种形式、多渠道开展计生法制社会宣传，让群众的知晓权力和义务，增强法制观念和守法自觉性，为依法管理奠定基础；二是从制度建设入手，制定和完善重大行政决策、社会抚养费征收、流动人口管理、技术服务资格准入、病残儿医学鉴定、奖励扶助资金和独生子女父母奖励金发放管理以及生育服务证、奖励扶助光荣证、流动人口婚育证明办理程序等制度和规范，把计生行政管理全部纳入依法管理。从加强执法能力入手，开展执法主体清理，健全执法队伍教育、培训和管理机制，严肃执法纪律，提高执法队伍严格执法、依法管理水平。4、完善集法制宣传、学习、守法、执法、监督于一体的执法责任制，明确各执法环节和岗位职责、任务，严格执法考核评议和执法错案责任追究，杜绝执法不严、随意执法。开展不定期评议活动，聘请执法监督员，加强信访工作，健全受理解决群众投诉举报的长效机制，自觉接受人大、政协和群众的监督。5、把优质服务作为新形势下推进人口和计划生育的基础工作，制定计划生育优质服务管理办法，建立计划生育优质服务失误登记制度、过错追究制度和督查补救制度，使全体计生干部特别是计划生育技术服务人员提高服务意识、端正服务态度、增强服务技能，树立良好的服务形象。6、加强计划生育执法队伍建设。一是落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，继续深化行政审批制度改革，实行政务公开，加快打造透明快捷、便民利民服务平台。二是加强行政中心窗口建设，继续推进“两集中两到位”制度，进一步提高办事效率和服务质量，为人口和计划生育工作营造良好的工作环境。 7、加强乡计生部门建设，更好地为基层群众服务。 在落实以上整改措施的基础上，要在全乡开展“八查八看”活动。即查观念意识，看是否真正树立了与时俱进，开拓创新，为经济建设服务的意识；查服务态度，看说话办事是否做到热情、文明、礼貌；查工作效率，看是否有敷衍塞责，拖拉推诿行为；查工作作风，看是否有形式主义和虚报浮夸问题；查群众观念，看是否有“三难”、“三乱”等问题；查工作制度，看是否有无章可循，有章不循问题；查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；查工作纪律，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。通过开展“八查八看”活动，努力达到“五个进一步”的要求：机关职能进一步理顺，服务意识进一步增强，办事效率进一步提高，行政行为进一步规范，廉政建设进一步推进，形成行为规范、运转协调、公正