校党文[2009]11号.doc

校党文200911号关于印发襄樊学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知各党委、各党总支，各单位、各部门：襄樊学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案已经校党委常委会研究，并报省委省属高校深入学习实践科学发展观活动指导检查组审定，现予印发，请认真组织实施。中共襄樊学院委员会襄 樊 学 院二九年三月二十七日 1 襄樊学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 根据中央和省委部署，按照省属高校深入学习实践科学发展观活动领导小组安排，为抓好我校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合学校实际，制订如下实施方案。 一、指导思想、总体要求和主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“走发展、创新、特色之路，建设较高水平的教学型大学”，组织学校全体党员特别是校院两级领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园，努力把学校各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把为保持我国经济平稳较快发展多做贡献、促进学校又好又快发展、维护学校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到学校发展的各个 2 方面。（二）总体要求学习实践活动的总体要求是 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，开展学习实践活动。党员干部受教育是基础，要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是校院两级领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律、创新发展理念，破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设人力资源强国和创新型国家的需要；结合学校改革发展实际，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动学校落实人才培养根本任务，实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的，要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，积极营造大学生成长成才的良好环境，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的大学。（三）主要目标通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，提高领导学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力，努力实现“明确发展思路、解 3 决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。 1、明确发展思路。就是要进一步围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，以科学发展观审视过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、找准办学定位，建设有特色、高水平大学。对事关学校科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 2、解决突出问题。要通过学习实践活动，使学校领导班子和处级党员领导干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提升。努力解决影响学校改革发展稳定、涉及师生员工切身利益的实际问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使师生员工真正看到变化、得到实惠、感到满意。 3、创新体制机制。要继续解放思想、坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不相适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。4、促进科学发展。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在推动学校科学发展上取得新进展，形成全校上下同心同德、干事创业的新局面，推进学校又好又快发展。 4 二、主要原则 在学习实践活动中，要着重把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四个基本原则。（一）坚持解放思想。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，突破传统思想的束缚，紧密结合当前形势，对学校、对本单位（部门）科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。 （二）突出实践特色。要紧紧围绕“走发展、创新、特色之路，建设较高水平的教学型大学”这一主题，把开展学习实践活动与推动科学发展的实践紧密结合起来。学习实践活动要与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与全面落实学校第一次党代会确立的未来五年发展目标结合起来，与加强师德、教风和学风建设结合起来，与解决党性党纪党风方面存在的问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收师生员工全程参与，重点参加动员大会、解放思想讨论、专题民主生活座谈会、分析报告评议会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等活动。要认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评议和监督，尊重师生员工的创造精神，共谋学校科学发展。要把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据，让师生员工感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员特别是领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养， 5 树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约学校及本单位科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。 三、要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系学校实际，坚持边学边改，着力找准并研究解决关系学校科学发展的理论和实践问题，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题。（一）坚持第一要义是发展。牢牢把握发展这个硬道理，始终把“不断提升办学实力，努力提高人才培养质量”作为学校发展的中心任务，坚定不移地推动学校在新的历史起点上实现又好又快发展。围绕建设全国知名的有较高水平的教学型大学的目标，进一步学习党的教育方针，研究高等教育发展规律，进一步完善学校发展战略，努力提高领导班子驾驭全局、推进内涵建设的能力。当前，重点是全面贯彻落实学校第一次党代会精神，健全和完善学校发展规划、学科建设规划、人才队伍建设规划与和谐校园建设规划。坚持走发展、创新、特色之路，坚持内涵发展与外延发展并举、以内涵发展为主的方针，突出自身优势，不断开拓创新，着力解决在办学理念、办学规划、办学举措、办学动力等方面存在的突出问题。（二）坚持以人为本。切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的高等教育。 6 坚持教育以人为本，以学生为主体；坚持办学以人才为本、以教师为主体；大力实施人才立校战略，着力解决学校教师队伍建设特别是高层次创造性人才队伍建设中存在的问题。 （三）坚持全面协调可持续发展。全面把握办学规律，努力形成学校事业整体推进、持续发展的局面。围绕“质量工程”推进教学改革，努力提高人才培养质量，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质；结合襄樊及周边区域经济社会发展实际，调整和优化学科专业结构与布局，形成相互支撑、协调发展、特色鲜明的学科群；凝练科研优势和特色，提高科技创新能力；围绕“服务地方经济，推进学校发展”的要求，创新社会服务，提升为地方经济社会发展服务水平；着力解决学校育人为本和教学、科研、社会服务协调发展的基本问题。（四）坚持统筹兼顾。妥善处理学校改革发展稳定中的重大关系，以改革为动力、始终坚持改革方向，以发展为目的、牢固树立加快发展的意识，以稳定为前提、切实维护和谐稳定的局面。正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，在保持与经济社会发展相适应的办学规模基础上把提高质量摆在更加突出位置，根据实际需要积极调整和优化人才、学科、专业结构，培养和造就适应经济社会发展需求的各类人才；正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，着力解决学校工作的系统性、科学性、实效性问题。（五）加强和改进党的建设。切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。引导广大党员特别是党员领导干部严格遵守党 7 的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风；围绕加强党对高校的领导，着力完善党委领导下的校长负责制，不断加强和改进学校基层党组织建设；按照“政治坚定、业务精湛、善于管理”的目标方向，把学校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体；围绕增强宗旨观念，提高实践能力，强化服务基层、服务师生的意识，着力解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题。 查找和解决突出问题，要紧密联系实际，区分不同情况，明确哪些问题已具备解决条件、在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大、需要较长时间才能解决。坚持着力解决突出问题，集中力量办一些让师生员工和人民群众满意、给学校发展添动力的事情。 四、基本步骤和方法 我校开展学习实践活动的对象是全体共产党员，重点是学校、学院领导班子、党员领导干部。学习实践活动从2009年3月开始，至7月上旬基本完成。 （一）学习调研阶段（3月下旬4月下旬）这一阶段重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。 1、认真开展学习调研学习培训。学校党委中心组集中进行专题学习研讨；举办二级学院党委书记、机关党委书记和各党总支书记培训班，指导各二级学院党委、机关党委和各党总支开展学习培训活动；通过教职工政治学习、校园网、专题辅导讲座、党校团校学习班培训、知识竞赛、个人自学等多种形式，组织广大党员师生 8 认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神以及中央、湖北省经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。通过学习，教育引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学校邀请有关领导以及校内外专家学者作全校性的专题辅导报告，学校领导到所联系的二级学院作学习辅导报告，成立校内专家宣讲团在师生中进行宣讲等。深入调研。学校、学院领导班子和党员领导干部要结合本单位实际和各自分工，着重围绕不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的体制机制问题开展调研。调查研究要与案例分析相结合，学校领导班子调研采用校内调研与校外调研相结合方式，选择有关高校和县市、企业开展，调研结束后撰写出调研报告。同时，通过调研，初步梳理出本单位的突出问题。 2、认真开展解放思想讨论活动按照科学发展要求，紧密联系工作实际和党员领导干部的思想实际，二级学院党委、机关党委、各党总支组织领导干部和全体党员围绕制约学校科学发展的问题进行解放思想讨论， 9 学校领导参加所联系学院的解放思想讨论。学校召开解放思想讨论交流会，校报、校园网开辟专栏刊发解放思想体会文章。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关什么是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。 （二）分析检查阶段（5月上旬6月上旬） 这一阶段重点抓好召开学校领导班子专题民主生活会、形成学校领导班子分析检查报告两个环节。1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”确定会议主题。校、院两级领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展，服务经济社会发展方面存在的差距与突出问题，着重对推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪党风等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因。开展严肃认真的批评与自我批评。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。 2、形成领导班子分析检查报告分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。按照科学发展观要求，针对实际，梳理汇总学校、学院改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析问题的原因，及时总结提炼在学习实践活动中形 10 成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观，推进学校和学院改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。分析检查报告形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并反复修改和完善。5月下旬，校、院两级领导班子形成分析检查报告。学校领导班子成员结合工作实际撰写学习实践活动体会文章。 校、院两级领导班子分析检查报告形成后，要采取多种形式，认真组织党员干部、群众对分析检查报告进行评议，评议要有校党代会代表、教职工代表、民主党派代表、学生代表、专家学者等人员参加。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议结束后，经进一步修改和完善的分析检查报告，要在校内和学院内采用适当形式公布。 （三）整改落实阶段（6月中旬7月上旬）这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节： 1、制定整改落实方案 校、院整改落实方案要对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门或责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员干部、师生员工公布，接受党员、群众的监督。围绕制定、落实整改方案，广大党员要积极主动建言献策，提出合理化建议。 11 2、集中解决突出问题要在广泛征求师生员工意见和建议的基础上，集中力量解决当前在学习实践活动中能够解决的问题，特别是推进学校改革发展的几个突出问题：思想解放不够，思想观念还不完全适应事业科学发展需要的问题；校院二级管理体制和运行机制不完善，还需进一步健全和完善的问题；学校发展规模不足，内涵、层次需要进一步提升的问题；教书和育人结合不紧密，全员育人有待进一步落实的问题；严峻就业形势下，如何采取得力措施，实现毕业生充分就业问题等。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，推进制度建设，不断健全完善校、院二级管理体制与运行机制；完善体现科学发展观要求的干部评价体系、教职工管理考核制度；健全大学生思想政治教育体制机制；创新充分发挥基层党组织作用的体制与机制；深化教学改革，创新人才培养模式，努力提高人才培养质量；加强校地合作、校企合作，不断提升科研服务地方经济社会发展的层次和水平。当前要抓紧制定襄樊学院编制和岗位设置方案、襄樊学院全员聘任与考核方案、襄樊学院校内分配制度改革方案、襄樊学院学生管理队伍建设与体制改革方案、襄樊学院关于促进毕业生就业工作的若干意见，并积极付诸实施。学习实践活动基本完成时，学校党委以及各二级学院党委、机关党委、各党总支要分别做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动的满意度等。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测 12 评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。五、切实加强对学习实践活动的领导和指导学校各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。（一）加强领导，落实责任。认真落实领导责任制，学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党委书记和校长任组长，领导班子中其它党员领导干部任成员。学校党委对学习实践活动负领导责任，校党委书记是第一责任人。领导小组的职责是研究制定学校活动总体方案并负责组织实施。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。办公室内设组织组、宣传组和综合组，既分工明确又相互配合。各学院成立本单位学习实践活动的领导小组，书记和党员院长任组长，参照学校实施方案制定本单位的活动方案并负责组织实施。建立学校领导班子联系学院制度，学校领导对所联系二级学院的学习实践活动进行检查指导。（二）区别情况，分类指导。针对领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。校、院两级领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。学生党员的学习实践活动，要加强理论学习、强化实践锻炼。学校就学习实践活动对思想政治课部理论教师集中备课、 13 集中辅导培训,然后由思想政治理论课教师集中一节课时间向全校学生党员宣讲学习实践活动的意义、指导思想、总体要求、主要目标以及学习实践活动的基本步骤和方法，进一步推进科学发展观进课堂，在思想政治理论课、形势与政策课中强化科学发展观理论教育。把理论学习与喜迎新中国成立60周年、纪念五四运动90周年等结合起来，大力开展主题教育活动，引导广大学生加深对科学发展的理解和认识，自觉维护安定团结的大好局面，确保校园和谐稳定；引导学生党员为学校科学发展建言献策；积极组织学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践、志愿服务等活动；精心组织好毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生