集体农场农地产权制度改革对职工收入的影响.doc

毕业设计（论文）题目 集体农场农地产权制度改革对职工收入的影响 姓 名 学 号 专业班级 所在学院 指导教师（职称） 二一五 年 五 月 十一 日1毕业论文摘要集体农场农地产权制度改革对职工收入影响【摘要】 【关键词】 ， 19毕业论文目录目录第1章 绪论11.1研究背景11.2研究意义11.3研究目的21.4文献综述31.4.1农村集体产权制度改革相关研究31.4.2关于农村集体产权改革绩效的研究以及对收入影响的相关研究5第2章案例概况62.1案例点社会经济情况62.2调查对象62.3抽样方式62.4调查内容6第3章农地产权制度变迁的相关理论83.1农地产权制度历程和效果分析83.1.1 1978年之前的农地产权变迁83.1.2 1978年2004年的农地产权变迁93.1.3 2004年之后的农地产权变迁93.2安徽省皖北小麦一号农场改革进程10第4章 农地产权制度影响分析124.1土地资源配置影响分析124.2职工收入影响分析13第5章 结论与建议165.1 结论165.2建议16参考文献18毕业论文 第1章 绪论第1章 绪论1.1研究背景土地是社会财富的源泉，是一个国家的根基和立国之本。土地制度则是农村经济的重要制度之一，也是整个社会经济制度的重要组成部分，无论是对于社会的发展还是经济的进程发展都有着无可比拟的重大影响。而土地革命更是贯穿整个中国历史，与中国的命运相惜。其中的家庭联产承包制度对于我国的现代化建设起到的作用也是毫无疑问。总体来看，我国农村的土地产权制度变革和发展大致可以分为以下三个历程：农业发展为重工业服务的农地产权制度、工农业各自独立发展时期的产权制度以及工业反哺农业的农地产权制度,每个阶段内,又可以根据具体的政策划分为不同的部分。农村土地产权制度的每一次变迁,对整个社会经济都有非常大的影响。当前我国土地流转日趋自由和市场化,作为内生因素的产权对经济发展的影响愈加明显。但是农民作为土地的直接劳动者在不拥有土地所有权的情况下,导致属于农民部分的土地收益流失严重。因此,产权制度能否合理安排对广大农民的生产积极性和农村生产力的进一步提高都有重大影响。建国以来，国家在提高农民收入的问题上主要着眼于提高农产品价格等外在条件。但是，经过近30年来的改革实践，农民收入问题依然存在而且在某一段时期还有恶化的趋向，城乡差距的不1.2研究意义农民收入增长问题关系到农民生活水平的提高、整个社会的安定团结和国民经济能否持续、快速、健康发展。因此研究农民的收入问题具有极重要的意义。1）现实意义农民收入问题影响农民生活质量的。收入水平决定消费水平，从而影响生活质量的改善。居民生活消费水平常用恩格尔系数来度量，恩格尔系数是指饮食支出在全部生活支出中所占的比重。恩格尔系数随着居民家庭收入增加、生活水平提高逐步降低的趋势称为恩格尔定律，恩格尔系数越小，生活水平越高。其次农民收入问题影响国民经济的健康运行。在全球经济增长趋缓，制约经济增长的因素由生产约束转变为市场约束，扩大内需应成为促进我国国民经济增长的主要动力，但由于农民现在绝对收入水平低、收入增长缓慢，使其消费能力普遍偏。所以，促进我国农民收入增加有利于拉动社会总需求增长，促进国民经济发展。同时农民收入增长问题事关农村乃至全国的社会稳定。促进农民增收可保障农产品供给、改善农民生活，从而可以稳定农村社会。逐步缩小城乡居民收入差距有利于实现共同富裕、构建和谐社会。2）理论意义研究农民收入问题还具有一定的理论意义。研究农民收入问题的产生和发展，对发展经济学、经济增长理论是有益的补充，同时对制定我国工业化和城市化战略有一定的指导作用。而剖析经济发展过程中农地产权制度变迁的路径,探索农地产权制度的发展历史，,并且通过研究土地产权制度变迁带来的职工收入影响,实现经济最大化,进一步推动农村经济发展,为农村经济制度的改革和发展提供理论支持。1.3研究目的以安徽省皖北小麦一号农场集体土地流转现况为考察对象，在阐述安徽省皖北小麦一号农场集体土地流转的主要做法的基础上，针对农村集体土地流转中存在的问题，分析其原因及影响因素。在借鉴安徽省皖北小麦一号农场集体土地流转的成功经验的基础上，并结合对国内农村土地流转现状的普遍性研究和典型性分析，形成对我国农村土地流转的总体判断和指导理念。通过分析我国土地产权制度的变迁对农民收入的影响和变化。本文的目的在于研究集体土地产权制度对农民收入的影响。1.4文献综述1.4.1农村集体产权制度改革相关研究1）关于农村集体产权制度理论研究土地产权制度是指一切经济主体对土地的关系，由于经济主体对土地关系而引起的不同经济主体之间的关系的总称，主要包括土地权能制度和土地收益制度（孔泾源，1993）1。在农村集体产权制度的理论研究层面，要充分论证农村集体产权制度及其创新变革本身属于制度经济学的研究范畴，从产权和制度变迁理论出发去解释更为合理。首先，对于产权定义的理解，不同现代产权经济学者拥有不同的理解（Alchain，1972；Demsets H.，1988），但其共同要点在于产权往往是人与物之间归属关系，是一组权利束，其权能处置是在不断变化着的（徐秀英，2006 2）。中国农村社会所特有的集体所有制，使得集体资产所有权和收益权属于全体集体成员，由此作出的产权安排与产权规则以及围绕这种产权关系设置的一系列制度准则就是农村集体产权制度。产权理论为农村集体产权制度建立和完善提供了必要性的理论依据。国内外对于土地流转的研究具有很多的共同点和区别。对比国内外的现有研究，不难看出，目前国内外学者的研究在方法上大体相似，主要基于Logit模型和CVM法对土地流转的影响实证分析。但是，从细微处我们可以看到，国内学者在考虑各个方面的时候，重点是放在土地流转的的基本特征上的分析，而国外的研究内容涉及范围较广，但在分析的过程中更趋向于微观分析，同时，国内学者更多利用理论分析，缺少定量和实证的分析。此外，在一些观点上，国内外也具有不同的看法。可见，国外现有的研究因其时间长、发展健全等原因而得到的结果较为全面。然而，由于我国处于社会主义初级阶段，经济政治体制、以及现阶段以及历史国情，与国外研究有一定不同，国外对土地流转的研究的方法和结果仅在一定程度上为中国土地流转研究和发展提供参考，国内对于土地流转经营模式的选择也不能照搬全抄，必须充分考虑我国国情。2）关于农村集体产权制度改革实践与比较的研究自20世纪90年代以来，我国很多地区对农村集体产权制度改革有着独特的探索，积累了丰富的实践经验。如浙江温州“政经分开、资地分开和户产分开”和“股改、地改和户改”（即“三分三改”）的农村集体资产的产权改革（王敬尧和李晓鹏，2012；马永伟，2013）3；成都市温江区的“两股一改，还权赋能”模式（黄宝连和黄祖辉，2012；郭晓鸣和廖祖君，2013）4；上海农村集体产权制度改革的“坚持六个原则、健全四项机制”经验；江苏苏州农村集体产权制度改革的“动态调整、静态固化、政经分开”的三种模式和“存量折股、资产保护、增量扩股”三种类型等。当前，我国农村集体产权制度改革主要是围绕资产量化范围、成员资格界定、股权设置、股权管理、股权流转等内容进行的（农业部农村经济体制与经营管理司调研组，2014）5。如浙江村级集体产权制度改革中，资产量化以经营性资产为主，成员资格界定兼顾户籍与劳动贡献，一般设置人口股和农龄股，股权管理采取动态和静态两种模式，建立“三会”治理结构，收益在提取公积金和公益金后按股分配（农业部农村经济体制与经营管理司调研组，2013）。针对集体资产股权设置问题，不同地区设置有些不一样。刘玉照和金文龙（2013）对广州、深圳、宁波、上海、济南等20多个村股份合作制改造和“村改居”实践案例分析，揭示了集体资产按“农龄股”、“原始贡献股”、“干部贡献股”和“人头股”等分割的逻辑。不过，按农龄分配有助于解决利益分配矛盾、降低集体对成员的人身约束、补偿成员的劳动贡献，因而被广泛应用(顾莉萍和薛莉，2008) 6。但由于农村集体资产改制的复杂性和整体制度环境的不完善，农村集体产权制度改革在产权内容、属性、治理机制、支撑条件等方面还面临许多亟待探索的问题（薛翠翠等，2013）7。现阶段，农村土地流转的产生有着深刻的经济、社会及历史背景，他的出现是各种因素综合的结果，国内专家学者从多个角度分析了我国农村农村土地流转现象产生的动因，并得出各种各样的结论。从农民、村集体、政府和工商业等主体阐释了农村土地流转的动因（徐旭，2002）8。国外关于农村土地所有权交易的文献非常丰富。但与农村土地使用权流转方面相关的研究主要集中于前苏联、中东欧和少数发展中国家。Vikas对印度独立后实行的土地改革以来农村土地交易状况进行了研究10。20世纪70年代印度政府实行了土地改革，使得没有土地和土地较少的农户可以通过土地分配得到土地。Wegem对俄罗斯20世纪90年代实行土地私有化以来的农村土地交易状况进行了实证分析，俄罗斯在实行土地私有化以后，农村土地交易市场迅速发展农村土地交易异常活跃11。1.4.2关于农村集体产权改革绩效的研究以及对收入影响的相关研究我国农村集体产权改革成功与否，主要体现在该项改革取得的绩效上，由于我国农村集体产权改革进行的时间不长，很多地区尚处于试点和探索阶段，因此，很多地区对农村集体产权改革绩效研究的条件尚不成熟，专门针对农村集体产权改革绩效评价的研究很少，学者们对农村集体产权绩效的研究多数分散在各种专题的研究中。学者们也认为农村集体产权改革保持了农村集体资产的完整性，探索了农村集体资产的有效实现形式（农业部农村经济体制与经营管理司调研组，2013）12，有利于农村集体经济健康发展（王敬尧、李晓鹏，2012；马永伟，2013；郭晓鸣、廖祖君，2013）13。从农村集体产权绩效研究的方法上看，现有的研究主要是从理论上分析农村集体产权改革绩效（赵全军，2008；农业部农村经济体制与经营管理司课题组，2013；夏玉莲、曾福生，2014）14，也有少量学者运用统计描述方法、双样本方差分析方法等方法对农村集体产权改革进行实证研究尝试（王宾、刘祥琪，2014）。尽管学者们普遍认为农村集体经济发展和农民增收是农村产权改革绩效的集中体现，但是，由于农村产权改革进行的时间不长，且存在地区差异性，专门进行农村集体产权改革绩效的研究较少，从实证的角度运用规范科学的方法进行实证研究的更少。土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地中解放出来，还促进了农业规模经营，是提高农业效益的一个好方法，从而能够提高收入的办法。在对收入影响分析方面，学者们普遍认为农村集体产权改革提高了农民的集体分红，增加了农民的财产性收入，提高了农民的生活水平，从而改善了农民对集体资产经营管理的满意度（农业部农村经济体制与经营管理司调研组，2013；王宾、刘祥琪，2014）；有学者通过对浙江和湖北230户农户进行调查问卷发现，在农业生产效益较低的情况下，大部分农业劳动力转向第二、三产业且获得了比从事农业生产更高的收入，所以部分农民自愿流转所承包的土地使用权（钟涨宝，2003）9。另外由于农户分散经营和规模化经营之间的收入差异以及从事农业和非农业之间的收入差距，农村土地使用权，出现了实现流转的内在动力，同时认为土地流转制度是一种诱致性制度变迁的结果。毕业论文参考文献第2章案例概况2.1案例点社会经济情况安徽省皖北小麦一号农场位于淮北平原南部，面积36平方公里，东邻蚌埠，西接亳州。307省道和南京-洛阳高速公路从场经过，并设有出入口，在建的“两淮”公路纵贯南北，北有淮河支流涡河码头，交通极为便利。场区地势开阔平坦，土地肥沃，四季分明，雨量适中，水源丰富，生态环境好，十分适宜产业开发和生活居住。基于为促进农垦事业进一步发展，寻求新的经济增长点，壮大农垦经济规模之目的，领导高瞻远瞩，在全系统各业经济取得快速发展的基础上。安徽农垦具备较多优势，尤其是土地资源方面的优势，因此有着美好的前程。2.2调查对象安徽省皖北小麦一号农场作为农业发展先进的区域，这里土地资源丰富，有着得天独厚的优势。本次调查以本地的农村居民作为抽样的样本，选取100户农户进行实地调研。2.3抽样方式本次调查采取简单随机抽样的方式进行抽样，首先根据在人数的情况得到预调查的人数，实地发放问卷根据简单随机抽样进行。2.4调查内容本次调查的对象为安徽省皖北小麦一号农场集体土地与农民收入情况，在阐述安徽省皖北小麦一号农场集体土地流转的主要做法的基础上，针对农村集体土地流转中存在的问题，分析其原因及影响因素。本次调查的目的旨在研究农民的收入情况，因此实地调研收集人均的收入、开支比例、家庭消费等情况，以全面了解两次产权制度改革以来居民生活水平的变化和对收入的影响。第3章农地产权制度变迁的相关理论3.1农地产权制度历程和效果分析改革开放之前，我国农村土地制度大致经历了三次变革，第一次是土改，将封建土地所有制变为农民所有制，实质上是用一种私有制代替另一种私有制；第二次是1953年到1955年的初级合作化，把农民土地私有改为农民私有、集体统一经营使用的混合所有制；第三次是高级社和人民公社阶段，把农民土地私有、集体统一经营使用的土地制度变革为集体统一所有、统一经营的土地制度。3.1.1 1978年之前的农地产权变迁建国初期的土地改革，将长期的封建农地产权制度打破，将土地分予农民,实行私人所有的土地制度，极大地提高了农民的生产积极性，对建国初期农业及社会经济的恢复和发展以及社会的稳定起到了相当大的积极效果。农业合作化制度与人民公社制度的变革主要是农业生产组织经营形式和国家控制农村经济的方式。在互助合作形式中,还是实行农民个人所有的土地产权制度,农民对于土地有权利自主决定经营和处置农产品,享有充分的收益权、排他的所有权,在这个时期,农民具有完整的土地财产权利。随后施行的初级合作是对互助合作的替代，这个时期产品和各种生产要素由合作社统一经营和分配，但改变的只是经营方式,而作为产权制度基础的土地所有制并没有改变，依然是农民私人所有，而且产品收入和要素报酬分配依然是以财产权利的交换关系通过市场进行核算，因此在这个时期农民拥有的土地产权还是比较完整的。高级合作社时期，农村土地的集体所有制被确立,土地改革确立的农民土地私人所有制被取消，之前的土地产权形式从制度上被取消。随着高级合作社的建立,当时农村的经济社会结构发生了深刻变化，小农经营被集体经营所取代，新体制涵盖了农业经济中的所有元素，农村社会和农民都成为了其中的组成部分，并且其影响对以后的农地产权制度甚至农村经济社会制度的变迁都是非常巨大和深远的。3.1.2 1978年2004年的农地产权变迁1978年开始，我国从安徽省部分地区率先开始农村经济体制改革，恢复包产到组、包产到户等生产责任制。家庭联产承包责任制改革从表面上看是经营体制的变革，实际却是农村土地产权制度的变革。首先是家庭联产承包责任制打破了人民公社时期全面集中的土地所有权和经营权的局面，把土地的经营权发放到农民手中，实行以农民家庭为单位的分户承包经营，这种家庭承包经营的土地制度冲击了人民公社的土地产权结构，重新创建了农民家庭私营产权，并且,在这个基础上重新构建了农村的土地产权体系。在这一时期中,根据国家政策和农民对农地产权掌握的完整程度,大致可以分为两个阶段，即1978年到2004年,这一时期，工农业各自独立发展，国家逐步加大对农业的支持力度和完善农民对土地的各项权属,但由于诸多条件和市场的限制，农民在获得土地使用权的基础之上并不完全的农地产权制度。3.1.3 2004年之后的农地产权变迁改革开放以来，随着市场在资源配中作用的提高，在工农业依靠各自积累自我发展阶段，工农业和城乡之间的发展差距急剧扩大，导致城乡和工农业之间发展严重失衡，影响到国民经济的持续稳定发展。针对发展中的问题，国家果断提出了统筹城乡发展的战略。随着我国政府提出“统筹城乡”统一发展的目标，继续加大对农业的支持力度,，连续多年农业对工业的支持战略也被改变。从2004年开始，我国政府第二轮连续出台和实施“一号文件”来推进农村土地制度改革，同时,随着工业的逐步积累,工农业差距逐步拉大,国家政府开始实施工业反哺农业的政策。3.2安徽省皖北小麦一号农场改革进程在素有“皖北粮仓”之称的安徽省怀远县大河湾，一号农场的改革正在悄然进行。农场地势西北高，东南低，地面高程海拔22.725.9米，地形呈带状。东西长17.5公里,南北宽1.6公里，总体平坦。全区属淮河水系，涡河流域土壤为河湖相石灰性沉积物发育的砂礓黑土。表层有厚2025厘米的黑土层，在下部70厘米处出现砂礓层，呈舌状向底层伸延。耕作层内土壤有机质含量为1.32%，速效氮为71.5PPM，速效磷17.4PPM，速效钾87.2PPM。土体结构上粘下沙，干时板结，湿时粘重，易漏水，漏肥，结构不良，适耕期短。气候属暖温带半湿润地区，气候温暖，雨量适中，光照充足，四季分明，季风气候特征显著。年平均日照时数约2000小时左右，日照率54%，年平均温度14.84，年平均降水量789毫米，全年无霜期225天左右。一系列条件都充分的说明一号农场的自然条件是优厚的。农场以农业为传统产业，耕地面积3万亩。投资金额不断的增加，提高了农田基本建设标准，提高农业机械化水平和农业科技含量，健全农业社会化服务体系，实现了田成方、林成网、渠相连、路相通的现代农业农田格局，小麦、水稻、大豆等主要农产品亩均产量和效益分别高出周边农村25%和30%左右。随着现代化水平的不断提升，农场的改革必须从现代化走起。“确保粮食安全稳定增产是政治责任。务必将粮食生产作为最大的财源来扶植，最大的招商项目来服务，最大的民生工程来推进，想尽一切办法抓好粮食生产。”这是当地政府对一号农场的支持。怀远县出台硬性政策，这些政策成了土地的守护者，又是不可触碰的“高压线”：如县政府与各乡(镇)政府签订耕地和基本农田保护目标责任书，对基本农田实行挂牌保护，并作为年度目标责任考核的刚性指标；坚决剔除占地多、效益低、污染重的招商引资项目；土地流转决不改变承包土地的农业用途；大力推进土地开发整理，结合新农村建设，退宅还耕、拆旧复耕，保证新增建设占用耕地“占一补一”等等。惠农政策的落实到位。为确保每项惠农补贴资金准确、及时、安全发放，怀远县根据实际，制定了惠农补贴资金发放科学流程，推行“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”。通过多年实践，“六到户”、“八不准”政策得到贯彻，各项惠农补贴及时、安全发放到户，惠农补贴资金管理发放工作取得显著成绩。据统计，2003-2013年11年间累计发放惠农补贴资金27.67亿元，补贴对象达27万余户，有力地促进了一号农场的农业发展、农民增收。通过土地流转实现规模经营，提高土地产出率；培植大户，形成粮食生产专业合作社，提高组织化程度。有了这两个基础，一号农场的现代生产经营的步伐迈得更加稳健。在对农作物健康的保护的角度上，一号农场采用18米宽幅双翼自动伸展植保机，从而有效的提高工作效率和保护的力度。一号农场为走出了“依靠科技、主攻单产、提高粮食综合生产能力”的新路子。依靠农技人员的技术以及现代大型农场的种养新模式，一号农场在2014年的某对农业生产极为不利的条件下，依然保持量产。全面开展品种统招统供、测土配方肥统配统施、机械统耕统种、病虫统防统治、水稻机插秧、玉米机收等农业专业技术服务，在全省乃至全国产生了积极的影响。全县农业科技围绕农业新品种、新技术、新材料引进和推广，农业科技服务，农业项目开发，农业科技合作等开展了一系列工作。择优选择了全县农业系统180余名基层在岗农技人员开展包村联户技术指导服务，每名技术指导员联系10个科技示范户、覆盖全县每个行政村开展技术指导服务，通过每个示范户再辐射10户农户，推进了全县农业科技进村入户服务步伐。第4章 农地产权制度影响分析4.1土地资源配置影响分析中国农地产权制度是通过农村人口这一主线与稀缺的农地资源紧密联系起来的。当评价这种产权制度的资源配置功能大小或配置效率高低时，就必须考虑该产权制度下所内涵的人口因素的影响。即：除了考察农地资源利用本身的效率之外，还应当探讨获取和利用这种资源的经济主体方面的特征，也可以理解为资源利用获利能力的大小和同一财产客体在不同利用主体间交易效率的高低。农民被认为是理性的经济人。家庭作为一个生产单位，很自然地将效用或者说收入最大化作为生产的目的，其决策直接表现在家庭资源的配置和组合上，如劳动力在农业经营、非农业经营、外出打工等活动之间的分配。而农民进行非农业活动不仅是理性选择的结果，而且是一个由生存理性向经济理性发展的过程。这种理性表现为务农与非农业活动的比较收益，以及进行不同行业就业选择的比较收益。我国有着广泛的农业基础和生产条件。截至2009年，我国共拥有耕地18亿亩。已具备生产5亿吨粮食、4亿吨蔬菜、5000多万吨水果、5000多万吨肉类、3500万吨水产品和2000多万吨油料的能力。作为世界人口第一大国，中国粮食人均占有量已超世界平均水平。小麦、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等主要农产品产量位居世界第一。2009年，中国薯类产量1.81亿吨，占世界总量24.7%，其中马铃薯7454万吨，占世界总量的21.9% ；大豆1450万吨，菜籽1350万吨，油料作物9160万吨，占世界总量11.8%；猪肉总产量达到4889万吨，占全世界总产量的49.9；蛋类产量为2702万吨占世界总量的43.6%。根据上题的农产品发展历史来看，土地产权的改革带来的是农作物产量的稳定和持续的上升。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的枢纽环节。农业机械化的发展水平直接影响到农业的物质装备水平和综合生产能力，影响到农村劳动力的转移和传统农业向现代农业的转变。中国是农业大国，农业是国家的命脉，农业机械化发展是农业发展的重要保证。我国农业机械制造业是在新中国成立后，从无到有逐步发展起来的，是从增补旧式农具和制造推广新式农具起步的。改革开放以来，我国农业和农村经济建设取得重大进展，农业机械化事业也不断发展壮大，特别是进入新世纪以来，呈现出快速健康发展的良好态势。农业机械装备总量持续增加。2001至2006年，我国农机总动力从5.50亿千瓦增长至7.26千瓦，拖拉机保有量由1405.5万台增长到1728.3万台，2006年大中型拖拉机保有量达到167.6万台，比上年增长20%。高性能、大马力和复式作业的农业机械保持高速增长，农机装备结构得到明显改善。可见土地产权政策落实前后的农业机械化水平也在不断提升。4.2职工收入影响分析近20多年以来中国农村共进行了两次大的农地产权制度变迁：一是1978的农业家庭联产承包责任制改革；二是1992年开始的农村税费改革。家庭联产承包制和农村税费制改革一样，都是在旧制度持续运行的成本太高而收益太低的情况下得以进行的。农村税费改革的背景具有同样的状况。早在1985年中共中央国务院就提出要减轻农民负担制止向农民乱摊派乱收费，可是一直到90年代农民负担仍呈加重之势。与此同时，农民毛收入增速趋缓，两头夹击农民反应十分强烈。严酷的事实表明，仅仅通过政策调整来增加农民收入作用不大，必须要通过产权制改革才能发生根本性的作用。从实践看农村的两次制度变迁都是能起到积极作用的，其共同点是改革使农民的福利提高，达到制度变迁的最低要求。在家庭联产承包改革中增产增收的效果十分显著。根据上表，人均纯收入由1978年的151.79元增加到1985年的547.31元。7年中增加了近3倍。虽然这两次改革都使农民收入有所增加，但是应该引起重视的是收入增加的幅度、性质及其后续发展趋势存在着重大差异。首先是农民增收的幅度不同。家庭联产承包制改革后，农民对土地的产权与改革前相比有了质的飞跃。改革前的各种束缚大大减小农民可以依靠自己的努力来提高收入了。在这种情况下收入增长的幅度是较大的而且增幅很有弹性。但农村税费改革不同，它带来的收入增长是一个固定的额度，而这个额度也有限。农民是被动的接受者，不能对其施加任何影响。所以税费改革引起的收入增加幅度远远低于家庭联产承包制改革。其次两者的发展趋势不同。家庭联产承包制改革后，农民收入增长是连续多年叠加的，至少在改革前10年农民年均增收幅度都在两位数以上。而农村税费改革给农民带来的实际收入的增加是一次性的减负增收。虽然在以后年份中仍然起作用，但显然不具有年年增加的效果，而且家庭联产承包责任制的改革奠定了一种产权改革的趋势，其制度虽然还没有完全理顺产权关系，但至少部分产权由集体回归个人。而农村税费改革并没有抓住问题的实质，只能治标，不能治本，且其改革侵犯了农村基层政权的利益，其持续性有赖于国家的财政支持。由于农产品价格不断走低。1996年以来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格连续三年持续走低。由于价格下降，特别是粮食价格的下降，农民从农业生产得到的逐年减少。由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，农业生产的比较效益下降。这些年来，单从粮食和其它作物的产量来看是增加了，农民的其它直观收入也是增加的，但是生产成本却在大幅度提高，合同外的各种收费屡禁不止，致使农民的实际收入难以增长。第5章 结论与建议5.1 结论对于我国的农民来说，收入的增加表现为农民自身权利的增长与消减。从计划经济时期农民仅有的耕作权，到1978年家庭联产承包责任制后农民对于农地的收益权的转变，从集体所有制所引起的土地产权缺位而导致的侵害农民收益权，到1998年后政府与农民签订的土地承包权30年不变，从法律上强化保护农民的耕作权的转变，这一连串的事件实际上描述了农民对地权的不断得到清晰界定并得到保护的过程。这一过程同时也伴随着户籍制度的改革。从控制农民的自由流动到放开农民进城打工，从暂住证、城市增容费，到取消这一切的限制，农民工队伍得以出现并且在近五年来的迅速壮大。尽管这两种制度在我国经济发展过程中是交替出现的，每一个时期影响农民收入的制度因素可能是其一，也可能是两者皆有。但是，从更深的层次上看，这一连串的变化是一个农民对地权以及自身人力资源所有权的不断扩张和被肯定。这些扩张和保护进而加强的是农民自由选择的权利。这种自由的选择一方面为我国工业化和城市化的进程提供了丰富的劳动力，另一方面，同时也增加的是农民自身人力资本的收入，哪怕是体力劳动的收入。所以，在现阶段，增加农民的收入的有效