洛阳市车辆存放服务收费管理办法(试行)的通知.doc

洛阳市发展和改革委员会关于印发洛阳市车辆存放服务收费管理办法（试行）的通知洛发改收费200752号各县（市）区发改委、物价局，市直各有关部门： 现将洛阳市车辆存放服务收费管理办法（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。二七年十一月二十七日主题词：城市管理 车辆存放 收费 通知抄送：市物价检查所。洛阳市发展和改革委员会办公室 2007年11月27日印发洛阳市车辆存放服务收费管理办法（试行）为规范车辆存放服务收费行为，维护停车场经营秩序，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国道路交通安全法、河南省经营服务性收费管理试行办法（豫计收费2003923号）、河南省机动车存放服务收费管理实施细则（豫发改收费20051881号）、洛阳市停车场管理规定（洛阳市人民政府第92号令）等有关法律、法规的规定，结合洛阳实际情况，制定本办法。一、凡在洛阳市行政辖区内，利用场地提供车辆停放、看管服务的单位和个人，均应按照本办法规定收取车辆存放服务费。二、车辆存放服务费属经营服务性收费，各县（市、区）价格主管部门负责这项收费的监管工作。三、车辆存放服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价3种定价形式。（一）实行政府定价的停车场（地）为：设在机场、码头、车站、旅游景点等地域具有自然垄断经营性质的停车场；占用城市道路、公用场地施划的停车泊位；政府投资建设的体育场（馆）、图书馆、医院等公共场所配建的停车场；商住两用建筑物配套建设的高级停车场。（二）实行政府指导价的停车场（地）为：城市规划区和县（市）城区繁华地段的停车场；车流量较大的商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物配套建设的停车场；实行物业管理的住宅小区停车场。（三）实行市场调节价的停车场（地）为：地处城区偏远地段、城乡结合部及部分乡镇自建的、非自然垄断经营的停车场。四、洛阳市城市规划区内实行政府定价和政府指导价的停车场存放服务基准收费标准和市管旅游景区（含省管）的停车场存放服务收费标准，由市价格主管部门按规定程序制定，并报省发展改革委备案。洛阳市城市区（不含吉利区）交通拥挤地段、分时段收费停车场、统一招标停车泊位和高等级停车场等存放服务收费标准报市价格主管部门审批和管理。其余停车场统一按市定基准停车存放服务收费标准执行，由各城市区价格主管部门按属地进行管理。各县（市）、吉利区价格主管部门可按此文件精神制定本辖区内车辆存放服务收费标准，报市物价办公室备案，并按管理权限做好停车场服务收费的监管工作。 五、价格主管部门在制定车辆存放服务收费标准时，按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利和有利于疏导交通、还路于民的原则核定，同时综合考虑停车场设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素，体现同质同价，优质优价。 （一）经营成本按照停车场维护、管理、场地租赁等所需支出，在合理定岗、定员的基础上确定。县（市）、吉利区价格主管部门应结合本地区停车场发展的实际情况，搞好成本测算工作，制定规范停车场经营成本的指导性意见，指导停车场经营企业加强管理，降低服务成本。 （二）对交通拥挤地段供求紧张的停车场，应从及时疏导车辆、方便交通和停车的具体情况出发，可高于停车场基准存放服务收费标准核定，按交通拥挤地段制定收费标准的停车场比例不得高于30%。占用城市道路和道路附属设施及政府投资建设的其他公共停车场停放车辆收费的，在依法经过经营权招标、拍卖取得经营权，经城市规划、建设、公安交通管理、财政等有关业务主管部门同意后，按规定程序审批。 （三）制定社会影响面较大的停车场收费标准，应采取召开简易听证会或听证会的形式，广泛听取社会各方面意见。六、国家机关、行使公共管理职能的事业单位办公楼（房）配建、增建的公共停车场，应为外来办事车辆提供免费停车和看管服务。社会公益性场所应提供免费停车服务。医院、博物馆、图书馆、青少年宫、文化馆、开放式公园植物园等内设（含门口）的停车场，原则上不得收费。确需收费的，必须依法办理审批手续，取得经营资格后，在不影响道路交通的情况下，按不高于政府确定的基准收费标准收费。具体收费标准由县（市）区价格主管部门核准。七、车辆存放服务按车辆类型和不同时段计费（一）车辆存放服务分非机动车、机动车两大类。非机动车分自行车、童车、电动自行车、三轮车、老年代步车5类车型分别计费；机动车分摩托车（不含三轮摩托车）、小型汽车、中型汽车、大型汽车4类车型分别计费。三轮摩托车比照小型汽车收费。小型汽车为2吨以下（不含2吨）货车，10座以下（不含10座）客车；中型车为2-5吨（不含5吨）货车，10-30座（不含30座）客车及23卧以下（不含23卧）卧铺车；大型车为5吨以上（含5吨）货车，30座及以上客车，23卧及以上卧铺车。（二）存放时段分为：白天停车、夜晚停车和昼夜停车服务。对繁华路段的停车可按繁忙时段或非繁忙时段，实行分时段收费。（三）机动车存放服务分别实行按次、小时、天、月或年为单位计费，也可根据车位的供求关系实行累进或递减等差额计费办法。 （四）按照关于印发的通知（豫发改收费20051881号）的规定，封闭式管理的停车场，必须实行凭证式管理；非封闭式管理的停车场，包括开放式停车场和道路临时停车泊位，2008年6月30日前全部实行凭证式管理。八、洛阳市城市规划区内停车场车辆存放服务收费基准标准： （一）自行车、童车：1、白天（8时19时） 每次0.10元；2、夜晚（19时24时） 每次0.20元；3、过夜（24时次日晨8时） 每次0.50元。（二）摩托车（两轮）、脚踏或电动三轮车、助力车（电动自行车）、老年代步车：1、白天（8时19时） 每次0.30元；2、夜晚（19时24时） 每次0.50元；3、过夜（24时次日晨8时） 每次1.00元。（三）汽车：1、小型汽车每次3元（8时23时）；2、中型汽车每次5元（8时23时）；3、大型汽车每次8元（8时23时）；4、过夜（不分车型）每次10元；5、带拖挂另加2元；6、对载有货物需看管的货车，收费标准由双方协商确定。以上看管服务收费按次收取，属于跨时段的按最高标准收取，不得分时段累进计费。对实行分时段、分路段、按小时等收费的，按价格主管部门审批的标准执行。未按规定实行凭证式管理的停车场，按次收费的每次不得超过2元，计时收费的最高不超过3元。（四）车主将事故、故障车辆委托停车场看管的，其看管费第1个月按规定标准收取，超过一个月按规定标准的50计收，第3个月及以后按规定标准的20%计收。（五）已实行政府指导价管理的物业小区，小区内停车收费仍按原市物价局、市房管局关于调整洛阳市物业管理服务收费标准的通知（洛价经200310号）执行。九、属下列情况之一的免收停车看管服务费 （一）机动车进入居民住宅小区临时停车90分钟以内的；（二）进入机场、码头、车站、旅游景点、体育场、图书馆、医院等经营性露天或地下配套停车场20分钟以内的；（三）进入商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等停车场在30分钟以内的；（四）在城市道路及道路附属设施依法取得经营权的停车泊位停放20分钟以内的（不含按交通拥挤地段核定收费标准的停车泊位）；（五）执行任务的军车、警车、消防车、救护车、救灾抢险车和殡葬车免收停车服务费。在规定的免费时间内，车辆进入上述经营性停车场，停车人在停车时应主动向看管人员讲明情况，停车场看管人员应记录进入时间（或发凭证），避免引起各类纠纷发生。停车场看管人员不得在规定的免费时间内拒绝停车。县（市）、吉利区免费停放时限由当地价格主管部门根据当地实际确定。十、加强停车场服务收费管理，规范车辆存放服务收费行为。（一）车辆存放服务收费实行公示制度和明码标价制度。凡取得经营资格的停车场和利用城市道路或道路附属设施的停车泊位，应按规定到价格主管部门备案。停车看管行政管理部门要通过媒体向社会公示其停车场的名称、具体路段、停车泊位数量、收费标准等；停车场经营者应当按照中华人民共和国价格法和原国家计委关于商品和服务实行明码标价的规定，在机动车存放场所及收费地点醒目位置设置明码标价牌，标明存放车辆类型、服务内容、计费单位、收费标准、免费停放时间和投诉举报电话（市区电话：12358和所在区域价格投诉举报电话）。停车场收费人员应统一佩戴明显标志，自觉接受社会监督。（二）车辆存放服务收费实行存放时交费和离开时交费两种交费方式。机动车存放服务统一实行凭证式管理，经营者应当向车辆存放人发放停车看管凭证，车辆看管人员凭停车看管凭证向车辆存放人收取停车看管费，车辆存放人凭停车看管凭证提车、交纳停车看管费等。停车看管凭证应载明停车时间、车辆类型、车辆牌号等信息。车辆看管人员未按规定发放停车看管凭证，不得向车辆存放人收取停车看管费；对丢失停车看管凭证的，车辆看管人员除查看车辆存放人相关有效证件外，还应做好详细登记，并将登记表格上交停车场管理机构。（三）停车场收取存放服务费必须使用合法票证，收费人员不给付发票的，车辆存放者有权拒付车辆看管服务费。（四）机动车、非机动车停车场经营者，应当维护场内车辆存放秩序和行驶秩序，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏。停车场因保管不善造成车辆丢失或损毁的，应当依法承担相应责任。（五）除车主、驾驶人或车辆利害关系人外，任何单位或个人不得强行委托经营性停车场对行政执法扣押车辆进行拖移、看管并向车主或驾驶人收取拖车费、看管费。车主或驾驶人委托停车的，按规定收费标准付费；由行政执法部门委托收费停车场对行政执法扣押车辆进行拖移、看管的，实行谁委托谁付费，不得向车主或驾驶人收取拖车费、停车看管服务费。十一、规范收费停车场（点）办理程序，提高全市停车场看管服务收费管理水平。开办收费停车场的经营单位或个人，要完备开办手续，手续不全不得收取停车看管费。经营者应严格执行洛阳市停车场管理规定，必须具备开办停车场的营业执照、法人资格证书、税务登记证书、场地租赁合同、经营权中标文书等有关资料，到同级价格主管部门备案后按核定的标准执行（市区价格部门每半年向市价格部门报送一次备案停车场资料），否则，一律不得擅自开办收费停车场。对需市价格部门新核定收费标准的停车场，应同时提供由具有资质的成本监审机构出具的价格成本监审报告及需要提供的其他资料，按价格主管部门核定的标准执行。十二、有下列行为之一的，由价格主管部门依法进行查处：（一）属政府定价或政府指导价的停车场，未按规定申报、备案，擅自定价收费的；（二）擅自提高停车场看管服务收费标准收费的；（三）停车场、停车泊位未向社会公示或未在停车收费场所设立明码标价牌的；（四）收取停车看管费，不给车主合法票据的；（五）不按规定出具停车看管凭证，强制收费的；（六）其他违反法律、法规、规定的乱收费行为。十三、加强价格监督检查，维护停车场收费秩序。各级价格主管部门要积极配合有关职能部门，认真做好停车场的收费管理工作。加强价格监督检查，从严查处乱收费行为。对拒不执行停车场收费标准被媒体多次曝光、屡查屡犯的经营停车场，价格主管部门要依法取消其收费资格，并建议有关部门予以处理。对社会反映强烈、明显不合理的车辆存放服务收费，所在地价格主管部门应及时纠正；所在地价格主管部门未及时纠正的，上一级价格主管