推进依法治镇 促进科学发展.doc

推进依法治镇 促进科学发展 同志们： 今天，召集大家在这里召开这个会议，主要任务是：认真学习贯彻省、市、县关于创建法治城市动员大会精神，研究部署我镇今后依法治镇工作，开展法治镇创建活动，为我镇社会经济的良性发展提供强有力的法治保障。近年来，我镇依法治镇工作在各有关部门的共同努力下，各项工作稳步推进，依法治镇水平有了很大提高，为推动科学发展、促进社会和谐稳定营造了良好的法治环境。但是，近两年来，随着经济的发展和人们物质生活水平的提高，影响社会和谐稳定的各类矛盾和纠纷仍有不少，群体性上访、逐级或越级上访等信访案件有上升的态势，形势较为严峻，增加了我们依法治镇的压力，给我们依法治镇工作提出了更高的要求，亟待在今后工作中采取有力措施加以改进。今年，省、市、县决定开展“法治城市、法治县”创建活动，对于我们来说，非常及时，很有必要。为此，我们要按照上级的工作要求和部署，扎实开展好依法治镇工作，全面推进法治乡镇创建活动。下面，我就做好当前和今后依法治镇工作、推进法治镇创建活动，讲几点意见。一、要提高认识，充分认识“法治镇”创建活动对于推动科学发展的必要性和紧迫性。开展法治镇创建活动，是实施依法治国方略的基础性工作，是促进乡镇法治建设、提高依法行政水平的重要实践，我们要站在全局和战略高度，充分认识到创建活动的重要性和必要性。当前，县委、县政府提出了实现“生态崛起”，建设文明富裕绿色新连平的宏伟目标，这是我县全面落实科学发展观的重大战略目标。实践科学发展观，推动社会经济的科学协调可持续发展，是我们的重要任务，也是实现“十一五”规划目标的重要战略举措，而要真正落实科学发展，离不开营造良好的政务环境和法治环境。推进依法治镇，创建法治乡镇，有利于提高法治化水平，有利于强化全民的法律意识和法律素质，有利于我镇的政局和社会稳定，有利于政令畅通和人民安居乐业。只有大力推进依法治镇，加快法治乡镇创建，才能保障人民依法行使民主权利，维护和实现最广大人民的根本利益，巩固人民当家作主的地位，才能促使社会各级组织和政府职能部门严格依法办事，正确行使权力，规范行政行为，提高行政效能，真正做到司法公正，依法行政。目前，随着我们改革发展的不断深入和利益权益的纷争，或受到外界因素的影响，一些社会矛盾和纠纷时有发生，影响社会和谐的不稳定因素和矛盾仍有存在，特别是今年以来群体性上访或逐级越级上访的事件时有发生，我们仍面临着信访维稳的很大压力，维护稳定、构建和谐社会依然任重道远。这就需要我们营造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好法治环境，需要加强依法治镇各项工作，加快法治乡镇创建，充分利用法治力量和法律手段，协调和处理各种社会矛盾和利益关系，用法制的权威最大限度地减少不和谐因素，努力保持社会大局的和谐稳定。2、 要突出重点，扎实推进“法治镇”创建活动，务求取得实效。我们按照县委、县政府的部署要求，结合实际，制定了“法治镇”创建活动的实施方案，已发给大家，请各村各单位各部门要按照这个方案的要求，结合自身工作实际，认真组织贯彻落实。在这里，我主要强调在贯彻落实中要注重把握如下三个方面。1、 要把握好宣传教育的基础作用，强化普法教育，提高公民素质。开展法制宣传教育，增强全民的法律素质，既是确保依法行政的根本之策，也是创建法治镇的一项重要基础性工作。要将法制宣传教育面向基层，面向群众，扩大宣传教育的范畴，积极动员全社会关心支持和参与法制宣传教育工作，不断提高宣传教育工作的针对性和实效性。司法所要认真组织实施“五五”普法规划，要加强对公务员的法律教育，要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，要重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等不同群体的法制宣传教育，把法治教育的影响面向全社会延伸，营造出全民参与法制宣传教育的良好局面。2、要把握好信访维稳的关键作用，强化社会管理，促进和谐稳定。做好信访维稳工作，有效地调处本地区的各类矛盾纠纷，化解人民矛盾，是确保当地政局和社会稳定的关键。因此，我们要将创建“法治镇”活动与推进信访维稳工作结合起来，明确维稳第一责任，把维稳信访综治工作摆在更加突出的位置来抓。要坚持定期排查、集中排查、重点排查“三排查”制度，抓好各种突出问题的专项整治。按照县里的部署，今年7月和8月是全县的“矛盾纠纷排查月”，我们针对当前影响经济和社会发展的各类不稳定因素及种类矛盾纠纷，要进行逐一排查，并实行党政领导包案制度，深入开展矛盾纠纷调处工作，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要迅速形成人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解紧密结合的“大调解”格局，各部门要密切配合，积极协调，认真行使各自的职能和职权，有效地调解各类矛盾纠纷。要加强综治维稳专项整治，完善社会治安防控体系，加大各类刑事犯罪和多发性犯罪的严打高压态势，对矛盾突出、社会治安问题突出的地区要集中力量进行专项整治，进一步增强群众的安全感。要加强基层民主法治建设，推行政务公开、村务公开，切实保障群众的民主权利，维护群众的合法权益。3、要把握好依法行政的保障作用，强化依法行政、依法决策，推进司法公正，建设法治政府。实行依法行政、依法决策、科学决策，是保障党的各项路线方针政策在基层得到很好贯彻落实的重要举措，也是体现依法治国方略的重要手段。按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，我们必须牢牢把握好依法行政这一执政方针，贯彻落实到政府行为中去。要坚持民主集中制原则，建立健全合法、民主、科学的议事规则和决策机制，做到重大事项广泛征求意见，实行公示，使决策和制度的出台符合宪法和法律法规的要求，符合人民的意愿。要推行政务公开，行政事务公开、透明，实行“阳光政务”，要进一步规范行政行为，建立健全行为规范、协调合作、公正透明、廉洁高效的行政执法体制机制。要创新司法工作机制，增强司法活动的公开和透明度，努力提高办案质量和效率。要加强司法服务建设，为广大困难群众提供有效的法律援助服务，加强队伍建设，不断提高司法人员的专业素质和业务能力。要加强依法行政的法治监督，强化对政府机关及有关职能部门执行法律法规情况的监督，确保国家机关依法正确行使职能。三、要加强领导，确保创建活动顺利进行。一是要加强组织领导。我们要把法治镇创建工作摆上重要的议事日程，要经常召开专题会议研究创建工作，确保创建工作时时抓。同时我镇为加强对这项工作的领导和指导督促，镇已成立了创建活动领导小组，并下设了办公室，专门负责抓好创建活动的各项工作开展。各村、各单位也要相应成立领导机构，一把手要亲自抓，确保创建工作不流于形式。同时，我们要将创建工作与当前中心工作结合起来，分清轻重缓急，合理安排时间，做到中心工作与创建工作两不误。二是要抓好落实，确保创建活动取得实效。各村各单位要切实负起责任，要把创建活动作为一项重要的政治大事来抓，积极配合镇委、镇政府的部署动作，抓好各项工作的落实，为推进