林木采伐经营加工管理办法(试行)》的通知.doc

宝兴县林业局文件 宝林发2010 85 号 宝兴县林业局关于印发宝兴县林木采伐经营加工管理办法（试行）的通知各乡（镇）林业站、木材加工经营单位：宝兴县林木采伐经营加工管理办法（试行）已经2010年8月12日宝兴县第十五届人民政府第三十六次常务会议研究通过，根据宝府函2012112号文的要求，现印发你们，请认真遵照执行，并做好宣传工作。 二O一0年九月八日 抄送：森林公安局 出境办 检查站 宝兴县林木采伐经营加工管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为认真做好林木采伐经营加工管理工作，促进全县生态建设和林业产业有序发展，根据中华人民共和国森林法及其实施条例、雅安市人民政府关于推进我市集体林权制度改革的实施意见（雅府发200750号）、雅安市人民政府办公室转发市林业局关于加强全市木竹材经营加工监督管理的意见的通知（雅办函2007280号）和雅安市林木采伐（采集）及其木材运输管理暂行规定（雅林发20081号）等有关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本管理办法。第二条 在宝兴县行政区范围内的房前屋后、自留地零星林木和自留山个人所有的森林、林木及非林业用地上培育的人工商品林木进行采伐（采集）及其木材经营加工运输必须遵守本规定。第三条 实行林木采伐（采集）和木材经营加工运输管理责任制。各乡（镇）人民政府、林业站负责本乡（镇）行政区域内林木采伐及其木材经营加工运输的监督管理，落实责任制。村、组负责对农村居民或林权所有者采伐（采集）房前屋后、自留地、自留山、非林业用地上的林木权属及其木材来源的真实性、合法性出具证明。县林业局或其委托的单位凭村、组证明依法核发林木采伐（采集）证。第四条 对本规定的林木采伐（采集）及其木材经营加工运输中的违法犯罪行为，任何单位和个人均有举报的权利和义务。第五条 禁止以营利为目的对公益林和生态比较脆弱的人工林进行采伐。公路沿线可视范围内的人工林和退耕还林地只能进行抚育间伐。第六条 农户申请人工林采伐，必须审核确保权属清楚。属联合造林性质的，还须征得主要投资方的同意，方能设计采伐。第七条 采伐（采集）林木，必须依法办理林木采伐（采集）证或备案通知书。第八条 采伐（采集）林木，必须按规定缴纳相关费金。第二章 年度森林采伐限额计划管理第九条 各乡（镇）采伐林木数量必须控制在年度森林采伐限额计划内。采伐（采集）胸径5厘米以上（含5厘米）的自留山森林、林木必须纳入森林采伐限额管理。采伐（采集）房前屋后、自留地零星林木和非林业用地上培育的人工商品林不纳入森林采伐限额管理。第十条 各乡（镇）人民政府根据实际情况，在每年3月底前向县林业局申报当年采伐限额计划需求，县林业局统一综合平衡上报县政府审核后，将计划下达到各乡（镇），各乡（镇）将计划再分配下达到各村，并将计划分配情况公示到相关村，公示期不少于7天。第十一条 房前屋后、自留地零星林木，是指在宅基地或自留地边周围20米范围内且面积1.5亩、蓄积20立方米以下，属于个人所有未在本人林权证四至范围内的林木。非林业用地，是指耕地、牧草地、水域、未利用地和建设用地。第三章 采伐审批和发证管理第十二条 凡采伐（采集）自留山森林、林木和非林业用地上培育的人工商品林，必须按规定申请林木采伐（采集）许可证（以下简称采伐证或采集证），按采伐证或采集证的规定进行采伐或采集。农村居民采伐（采集）自留地、房前屋后个人所有的零星林木和杂竹不申请采伐证或采集证。第十三条 农村居民采伐（采集）房前屋后、自留地个人所有的零星林木，应当填写统一的宝兴县林木采伐（采集）申请表，并注明采伐地点、时间、面积、林种、树种、株数、蓄积量、出材量等，经村、组审核报乡（镇）林业站同意备案，并出具宝兴县林木采伐（采集）备案通知书后实施采伐（采集）。第十四条 属于天然原生珍贵树木或农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星林木中挂牌的名木古树，应当严格保护，未经有审批权的林业行政主管部门批准，不得采伐或采集。第十五条 采伐（采集）自留山森林、林木和非林业用地上的人工林木材的，乡（镇）林业站组织技术人员进行伐区（块）作业设计，作业设计经上报县林业局林政资源科审批后，农户依据作业设计填写宝兴县林木采伐（采集）申请表。经村、组初审同意后报乡（镇）林业站审核转报县林业局批准，由县林业局或其委托的乡（镇）林业站发放采伐证或采集证。面积小于1.5亩或蓄积小于20m3 伐块可只填写每木检尺表。设计成果包括：每木检尺表或样地检尺表、小班调查表和材种出材量表（各伐块应提供林改宗地编号），单宗面积15亩以上或蓄积250 m3 以上的还需提交设计图。第十六条 农村居民采伐（采集）房前屋后、自留地零星林木的，乡（镇）林业站在出具备案通知书前必须进行不少于7天的公示；采伐（采集）自留山个人所有的森林、林木及非林业用地上培育的人工林木材的，由乡（镇）林业站公示后审核上报，经县林业局审批后办证。农户办理采伐（采集）许可证应具备：宝兴县林木采伐（采集）申请表、林权证原件和本人身份证。第十七条 核发采伐（采集）证的机关，要严格审核采伐（采集）申请者提交的有关申报材料。符合发证条件的，应当在其提交齐全、有效的申报材料之日起十五个工作日内核发完备。不符合条件的，应当在十五个工作日内说明不予发证理由并书面告知申请人，制发宝兴县不予审批林木采伐（采集）通知书。有下列情形之一者，不予批准或备案林木采伐（采集）。1没有填写宝兴县林木采伐（采集）申请表的； 2自留山无林权证的；3房前屋后、自留地、自留山和非林业用地上林木无村、组证明或证明不规范的；4公示期间群众有异议的；5林地、森林、林木权属有争议的。第十八条 建立林木采伐（采集）审批和备案台帐制度。各乡（镇）林业站要建立林木采伐（采集）审批或备案台帐，每月5日前向县林业局报送上月林木采伐（采集）审批或备案数量。第十九条 低产低效林改造采伐证的办理：由县林业局组织安排有资质设计单位进行设计并组织评审，评审结果报市林业局审批后，方可办理采伐证。第四章 采伐与监督第二十条 林业站进行伐区（块）拨交、确定伐区（块）监管人员并与之签订责任书。伐区（块）拨交实行四到场拨交（采伐户、采伐人员、监管人员、设计单位），明确伐区（块）权属、界限、采伐树种、数量。第二十一条 伐区（块）监管人员必须现场监督青山采伐，按采伐（采集）证规定的采伐树种、地点、面积、株数、蓄积等指标进行采伐。在采伐监督过程中，采伐的两个指标（采伐面积、采伐蓄积）中任何一个指标达到就必须停止采伐。第二十二条 严格按采伐证规定期限进行采伐管理（采伐完成以完成倒桩为标志）。当年12月31日前，无论采伐完成与否都必须停止采伐。第二十三条 建立采伐台帐制度。监管人员必须建立青山采伐管理台帐（统一格式样本），于每月30日前上报乡（镇）林业站，林业站汇总后，于次月5日前报县林业局林政资源科。次年1月15日前，各乡（镇）林业站对辖区采伐作业点进行认真检查，形成采伐计划执行情况总结报县林业局。第二十四条 采伐后要在次年3月前及时完成采伐迹地更新。采伐迹地更新情况与次年采伐限额计划挂勾。第五章 木材的经营加工运输管理第二十五条 乡（镇）年度木材运输销售的总量，必须控制在乡（镇）办理的采伐证的数量和备案采伐的数量内，出境数量不得大于采伐量。第二十六条 木材运输的数量由所在乡（镇）林业站进行检尺确认，填写宝兴县人工林木材检尺单。木材下山后，必须经林业站签字盖章并登记，方能在县内运输或销售到加工厂。第二十七条 出境证的办理原木出境：由经营者或农户凭伐区监管人员出具的宝兴县人工林木材检尺单，到所在乡（镇）林业站审核并加盖公章，经营者或农户凭此检尺单和采伐许可证或林木采伐备案通知书原件办理出境。木材加工经营单位木材出境：凭加工单位所在乡（镇）林业站出具的宝兴县人工林木材检尺单和采伐许可证或林木采伐备案通知书原件办理出境。第二十八条 旧房料运输出境，由本人提出申请，村组签署意见，经乡（镇）林业站审核后到出境办办理木材运输证。因工程竣工需要运输工程木材出境的，施工单位应提供木材合法来源证明及其业主出具的有关证明。第二十九条 活立木（竹）运输凭采集备案通知书办理运输证。第三十条 木材运输证办证处，以林业站出具的宝兴县人工林木材检尺单（办证联）和采伐许可证或林木采伐备案通知书原件为依据，办理木材运输证，并及时进行登记，次月5日前辈汇总报县林业局林政资源科。第六章 木材经营加工管理第三十一条 从事木材经营加工业务的加工厂，必须办理木材经营加工许可证，并符合（宝林发2009129号）文件相关规定。第三十二条 木材经营加工单位必须建立木材加工进出厂台帐。进厂和出厂台帐内容要规范填写，于次月5日前将上月统计表上报县林业局林政资源科，并抄送所在乡（镇）林业站。第三十三条 木材经营加工单位收购木材，要有加盖林业站公章的宝兴县人工林木材检尺单（办证联和随货同行联）和采伐许可证或林木采伐备案通知书原件，作为加工合法木材来源的原始凭证。木材销售时，由所在乡（镇）林业站出具宝兴县人工林木材检尺单，同时收回木材来源乡（镇）林业站出具的宝兴县人工林木材检尺单。 三十四条 木材检查站要对过往的木材运输车辆依法例行检查，手续齐备的登记盖章放行。对无证运输木材、货证不符等违法运输木材的一律扣留，移交森林公安局处理。第七章 工作职责及责任追究第三十五条 违反本规定，未经批准采伐（采集）林木或珍贵树木、名木古树的，按照中华人民公和国森林法及其实施条例、四川省绿化条例、四川省林木采伐管理办法的有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 林木采伐（采集）经营加工运输各相关管理人员，违反本规定，不认真履行职责或参与木材经营的，按相关规定追究责任。第三十七条 加工经营单位违反本规定三十二、三十三条的，暂停办理出县木材运输证并停业整顿，情节严重的依法吊销加工单位木材加工经营许可证。 第三十八条 违反本规定，非