控制牛羊肉价格 切实改善民生修订版.doc

控制牛羊肉价格 切实改善民生 -关于对我县牛羊肉价格居高不下的调研报告叶城县市场开发建设服务中心 李全福近年来我县牛羊肉零售价格呈一路攀升的上扬走势，给叶城县城乡居民的日常生活产生了一定的影响，为了进一步摸清牛羊肉价格居高不下的原因，稳定我县牛羊肉市场销售价格，我中心组织人员深入管辖各城乡市场进行走访式抽样调查，总体归纳造成畜产品零售价格不断走高的原因有以下几方面：一、牛羊肉销售、屠宰现状目前，我县各市场内牛羊肉零售商户少则十余户，多则几十户，遍布在城区街头巷尾和乡村道路主干道上的零售商户更是不计其数。通过对商户的调查发现，在牛羊肉屠宰中，还存在一些问题。这些问题主要表现在以下几个方面：1、屠宰质量标准低。目前，我县牛羊肉屠宰主要采取人工屠宰的方式，加工场所简陋，卫生标准低，产品质量差，不适应市场准入的要求。2、无照经营户多。受传统经营模式的影响，我县的屠宰加工户卫生条件、加工环境、经营状况无法达到政府规定的标准。屠宰加工场地简陋、标准低下，不能通过卫生部门的经营许可审查，因此不符合办理营业执照的前置审批条件，均属无照经营。3、检验检疫不达标。长期以来，由于条件限制，对屠宰后的牛羊肉不能按照食品安全要求进行正规仪器检疫，特别是在农村，农民卫生安全意识淡薄，自行屠宰活畜现象普遍存在，导致鱼龙混杂，好坏不分。二、影响我县牛羊肉价格的主要因素1、饲养模式原因：长期以来，广大农牧民群众传统的养畜生产方式，导致牲畜的出栏率不高、抵御自然灾害的能力脆弱，单家独户的饲养方式难以适应市场化发展需要。2、农牧民收入渠道增宽原因：为进一步做好农村剩余劳动力转移，提高农牧民经济收入，尽早帮助农民致富，近年来国家积极鼓励农村剩余劳动力外出务工，农民工工资和待遇逐年上涨，农牧民自己不从事农牧业，仅每月工资就能抵上一人一年从事农业的总收入，而且不用承担风险。加之国家取消农业税政策，极大减轻了农民种地的负担和成本，逐年提高了粮食收购价，其他经济作物收购价格也逐步走高，农牧民种植经济作物和外出务工同样可以发家致富，随着经济的发展，农牧民就业和增收渠道越来越多，也越来越宽，导致部分农牧民放弃了养殖业。3、气候原因：我县地处塔克拉玛干大沙漠边缘，属温带大陆性干旱气候，年均降水量约54毫米，少雨干燥,蒸发量大，造成草场、牧场退化严重，牲畜饲料不足，影响牛羊等活畜的出栏率。4疫情原因：由于近几年禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发生，牛羊等活畜存栏率下降，加之牛羊本身养殖周期长、生产成本高和受自然因素影响大等特点，导致肉价居高不下。三、控制牛羊肉价格的建议牛羊肉是城乡居民的重要生活消费品，保证牛羊肉供应、稳定牛羊肉市场价格，是关系人民生活的大事情。我县作为农业大县，如何使牛、羊肉生产满足地方需要，作为市场管理部门提出以下建议，仅供参考。1、转变养殖方式，推进规模化养殖。逐步将养殖业的经营方式由粗放型向集约化、规模化方向转变，全面提高养殖者的组织化程度，推进产业化经营，畜牧业持续健康发展，不仅能保障畜产品的有效供给，同时能大幅增加农民收入，为农村经济发展作出重要贡献。大力推广各地增产增收的经验和发展模式，为促进牛羊业的快速、高效发展发挥示范带动作用。 2、加大政策扶持力度。可出台对规模化养殖户的相关优惠政策，协调有关部门做好对养殖户水、电、路等配套设施的建设，在资金上给与倾斜，提供小额无息贷款或贴息贷款，把牛、羊养殖业作为主导产业来抓。鼓励和扶持牛、羊养殖业的快速发展，只有加快发展、增加供给量，才是稳定牛、羊肉价格的根本途径。3、转变农户养殖观念。提高认识，转变观念，充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛宣传，营造良好的舆论氛围，坚定发展养殖业信心，使广大农牧民群众对养殖业有一个新的认识。4、加大疫病防治，降低养殖风险。做好动物疫病防治工作，进一步建立健全动物疫病防治体系，完善基层兽医工作机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防治的投入，畜禽免疫密度提高，重大动物疫病防控能力得到增强，在一定程度上可以降低畜牧业生产的风险，提高养殖户抗灾害能力。5、加大执法力度，维护市场秩序。切实加强行业的监督与管理，对扰乱市场的生产经营行为进行严厉打击，充分发挥各职能部门对市场的有效监管作用，严厉打击囤积、哄抬物价等不法行为。严禁未经检验检疫及不合格肉类产品流入市场，严格执行商品准入制度及源头追溯制度，形成以诚