县财政局重大决策听证制度.doc

县财政局重大决策听证制度实施细则第一条 为进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范财政重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度，使财政决策充分体现人民群众的意志和利益，结合本单位实际，制定本实施细则。第二条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。第三条 本局办公室负责财政听证制度的牵头工作。各科室、单位按照各自职责，配合做好重大决策听证工作。财监科对听证工作进行全程监督检查。局机关重大决策听证制度的实施情况纳入科室、单位年度工作考核。第四条 下列决策应当举行听证：（一） 财政工作涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策事项。1、社会普遍关注，关系广大人民群众切身利益的重大财政专项资金的设立；2、面向农村、企业以及教育等涉及面广、影响较大的资金安排使用的制度和办法；3、重大财政支出政策的出台；4、对全县经济和社会发展有重大影响财政支出项目；5、涉及差旅费等标准的变动及相应的办法。（二） 国有资产处置方面的重大事项。1、行政事业单位国有资产整体出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等处置；2、国有企业改制、重组的重大事项；3、国有企业50万元以上国有资产处置的重大事项。（三） 县人民政府授权或委托由财政部门组织听证的财政职能方面的重大决策事项。1、涉农资金、教育资金、扶贫资金等涉及人民群众切身利益的资金管理使用办法；2、涉及社会保障、养老保险等标准的提高；3、财政资金安排的重大决策事项。（四） 法律、法规规定需听证的重大财政处罚、许可事项。（五） 财政部门认为需要社会听证的其它事项。第五条 在听证会举行的10个工作日前，通过财政网站或新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。在听证会举行的7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。拟作出的决策在举行听证前，应当进行法律审查，专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家论证。第六条 听证会参加人员应当包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。人选按照有关规定产生。第七条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：（一） 重大决策事项涉及到的县属行政事业、企业代表； （二） 社会普通公众代表；（三） 党代表、人大代表或政协委员；（四） 熟悉财政工作的老干部、老同志、专家学者、中介机构代表；（五） 法律、法规、规章规定应当参加听证的代表。（六） 本条第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向财政局提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐产生或者听证机关采取随机选取的方式产生。本条第（三）、（四）项的听证代表由财政部门直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人。听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向财政局提出申请。旁听人数及产生方式由财政局确定。听证机关应当如实记录听证会全过程，并根据听证笔录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见和建议。将听证报告报县政府法制部门审查。经审查的听证报告作为决策的依据。第八条 在听证会结束后的5个工作日内，听证组织机关应当按照下列要求，将听证报告报县政府法制部门审查，并提请审查部门在5个工作日内对听证报告进行审查，提出审查意见。第九条 听证机关应当在听证会后的15个工作日内，将经审查的听证报告送交听证代表，并通过财政部门网站、新闻媒体向社会公布听证情况。第十条 对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大行政决