关于长丰县政治经济文化的调查报告.doc

关于合肥市长丰县政治经济文化的调研报告 长丰县水湖公园一角【摘要】 由于地理位置、区域资源以及地方性政府发展政府的不同，使得全国各区域政治经济文化的发展水平存在着巨大的差异。把握区域发展现状，认真分析影响本区域发展的因素，将有利于规避发展的瓶颈，促进区域的全面发展。本文将从长丰县政治经济文化现状出发，认真探究其发展过程中遇到的问题，分析问题，进而提出具体的解决问题的措施，促进长丰县政治经济文化的全面稳定的发展。【关键字】 长丰县 政治 经济 文化 现状 探究 前沿 长丰县简介（一） 地理位置长丰县位于安徽省中部，合肥市北部，东经11652-11726、北纬3155-3237。东与定远县、肥东县接壤，北与淮南市交界，西与寿县、肥西县毗连，南与合肥市庐阳区、新站综合开发试验区为邻。地处江淮丘陵北缘，地势东、南部稍高，西部较低，平均海拔50米。西部的瓦埠湖畔和东北部的高塘湖畔属淮河滩地平原。横贯县境中南部的江淮分水岭将全县分为长江、淮河两大水系，南水入江，北水归淮。属亚热带季风性湿润气候，年平均气温15，年平均降雨960毫米，年平均日照2160小时，年平均无霜期224天总面积1938平方千米。总人口78.99万人，其中非农业人口9.07万人，少数民族人口占0.7%。人口密度为平均每平方千米400.2人。全县辖9个镇、6个乡：水湖镇、庄墓镇、杨庙镇、吴山镇、岗集镇、双墩镇、下塘镇、朱巷镇、三十头镇、罗塘乡、义井乡、陶楼乡、造甲乡、杜集乡、左店乡，以及1个省级开发区（双凤开发区）和一个新区（合肥北城新区），共有39个居委会、302个行政村。县政府驻水湖镇长丰路85号，南距合肥市区70千米。县人民政府驻水湖镇，邮编：231100。代码：340121。区号：0551。拼音：Changfeng Xian （二）资源状况1、矿产资源主要有石油、石灰石、石英岩、大理石、瓷土、煤、紫砂页岩、高岭土、砂矿、矿泉水等。为全国商品粮基地县，全国商品瘦肉型猪生产基地县，全国油料生产百强县，黄淮海平原农业综合开发区，全省棉花生产重点县。 2、淮南铁路、206国道、311省道纵贯县境，设有水家湖火车站。全县公路总里程达1367千米（2005年底），公路密度每百平方千米70.5千米。建设中的合肥北三环高速公路、合淮阜高速公路、宁西高速铁路，长丰境内分别为24千米、66.7千米、6千米。水运方面有双墩港，经滁河干渠可直抵六安市横排头。2、长丰，交通便捷。淮南铁路纵贯全县，与合（肥）阜（阳）铁路交会于县城。 206 国道由北向南穿越县境西部，县城水家湖有东西两条干线公路南达合肥，北通淮南。双墩港可通航 100 吨级船舶，经淠河总干渠，到达六安。 3、长丰，农产品资源丰富。主产水稻、小麦、油菜籽、棉花，兼产大麦、豆类、山芋、玉米、花生、芝麻、西瓜、甜桃、蔬菜、蔺草、浅水藕等。岗集蔺草颀长而柔软，其制成品畅销日本。瓦埠湖银鱼、长丰草莓、吴山白鹅 、朱巷仔猪名扬省内外。 （三）长丰发展现状1、长丰，工业经济实力逐步发展壮大。现已拥有机电、轻纺、化工、食品、建材、印刷等 20 多个门类齐全的工业体系。双墩牌系列面条等 20 多种产品获省优、部优。2、长丰，在紧靠合肥市区，建立了双凤工业区。工业区的政策优惠，服务周到，一批投资千万元以上的进区项目已经取得显著效益。3、长丰，县境北部有舜耕山国家森林公园，县内已陆续发现大批古遗址、古墓葬、古建筑，旅游开发潜力较大。 4、随着合肥现代化区域性特大城市的提出，合肥北城新区的建设加快了速度，秉着“南有滨湖，北有北城”的目标，高起点、高标准建设合肥北城新区，相信不久的将来这里将诞生一座现代化新城！ 正文近年来，合肥市长丰县在县委、县政府强有力的领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，积极顺应宏观经济环境发生的变化，审时度势,趋利避害，沉着应对各种困难和挑战，加快推进社会主义新农村建设，确保了全县经济稳健快速的发展。在保持经济稳定发展的同时，全县加强政治民主化建设，鼓励政务公开，取得了可观的成效。以此同时，长丰县全面加强了公共文化服务体系建设，以引进中国（合肥）非物质文化遗产园等一批文化产业项目的落地来推动文化产业发展；以开展“纳凉广场大家唱”、文化艺术节、草莓节、桃花节、美食旅游节等一批节庆文化等活动来推动长丰县文化事业的不断发展。下面，本文将从长丰县政治、经济、文化现状，这三大方面阐述调查研究的内容。一、 长丰县的政治现状下面，我们从一份长丰县政府网站点评报告着手，分析长丰县的政治现状。中国软件评测中心对各政府网站面向公民和企业提供信息和服务的作法进行了整理，从信息公开目录编制、信息更新情况、服务的整合提供能力、“一体化”服务、场景式服务等主要方面对各网站在服务型网站建设上的经验作法进行总结。同时，中国评测根据评估采样结果和用户调查的反馈，总结了各网站在信息和服务提供上暴露出的不足之处，从信息公开的及时性、准确性，服务的实用性、有效性等主要方面对各网站出现的较为普遍的问题进行点评。本报告针对评估中出现的较为集中和普遍的亮点和问题进行点评，各网站的亮点和主要问题不仅局限于本报告中所提及的内容。一、 评估指标表现情况长丰县政府网站绩效总分为36.76，位列区县网站第64名。其各指标绩效得分指数如下图所示。在网站服务内容方面，教育、医疗、证件办理、企业开办、信息公开、交流互动等领域指数均超过平均值，服务能力较好。但社保、就业、住房等领域的服务水平还有待提升。一、亮点及特色u 信息公开方面1.建立了覆盖县政府、各部门、各乡（镇）的信息公开目录2.围绕政务工作重点，策划专题长丰县政府网站围绕公众需求和政务重点工作，策划“经济建设专题”等政务专题，向公众发布相关信息。u 民生和企业服务方面1.以用户为中心，按照用户对象的生命周期整合办事服务资源长丰县政府网站坚持以用户为中心，构建了较好的整合资源的服务框架，基于按用户对象生命周期与按部门划分相结合的方式整合了政府服务资源，为用户提供多样化的服务通道。网站基于个人的生命周期，依据自然人不同发展阶段可能涉及的办事内容策划了户籍管理、计划生育、就业等15个应用主题；围绕企业的生命周期则依据企业组织的不同发展阶段，设置了设立变更、年检年审、纳税、破产注销等15个应用服务主题。2.针对特殊用户群体，开通“绿色通道”长丰县政府网站不断优化网站内容，以更为人性化的设计理念和表现方式为用户提供服务。网站针对特殊用户群体，开办了面向儿童、老年人、残疾人、军人等为主题的“绿色通道”栏目，提高了网站服务的覆盖面，最大限度地满足各类人群的需求。u 政民互动方面网站政民互动渠道多样化，有利于倾听百姓心声长丰县政府网站设置了书记信箱、县长信箱、在线访谈、咨询投诉等在线渠道，渠道全面合理。二、不足与建议u 信息公开方面1.工作动态、重要会议等栏目信息更新不及时长丰县政府网站工作动态、重要会议等栏目信息更新不及时。如，长丰县公安局工作动态栏目仅更新到2009年12月；长丰县劳动保障局重要会议栏目也仅更新到2009年12月。2.行政许可结果、统计信息等栏目内容缺失长丰县政府网站的信息公开的栏目出现栏目内容缺失问题。例如：长丰县政府网站的公安局行政许可结果栏目内容为空；长丰县政府网站的民政局统计信息栏目内容为空。3.部门信息公开目录缺乏对业务信息的梳理和公开长丰县政府网站虽然编制了部门信息公开目录，但是各部门信息公开目录对业务事项的梳理和公开存在不足。例如，长丰县监察局信息公开目录虽然包含了行政执法栏目，但是点击该栏目却没有内容，说明该部门没有对业务事项进行梳理。4.公共企事业单位整合不够长丰县政府网站信息公开中的栏目整合公共企事业单位的信息不够，例如：长丰县政府网站的信息公开目录缺少供热、供气、供水、供电以及公交等公共企事业单位的信息目录。u 民生和企业服务方面1.公共服务实用性不强长丰县政府网站虽提供比较丰富的行政办事服务，但公共服务实用性不强。如，其提供的左店中心校情况一览表服务，仅包括学校名称、地址以及联系方式等，未提供学校概况、招生计划、师资力量等信息。2.办事指南服务必要的信息缺失长丰县政府网站提供的部分办事指南缺少申请办理地址、办理依据、事项内容、办理条件等要素的提供情况。3.网上服务不够准确依据财政部关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），护士注册费等费用已经取消。但是，长丰县政府网站的护士执业许可办事指南依旧显示“收费标准：首次注册：医疗卫生单位每人8元，表格费每人4元；再次注册：医疗卫生单位每人4元 表格费每人4元；变更：医疗卫生单位每人8元，表格费4元。”，信息严重错误。4.未提供办事指南中提及的相关表格长丰县政府网站虽然提供了部分表格下载服务，但大多数事项无表格下载栏目。5.未提供表格样表长丰县政府网站虽提供部分表格下载服务，但未提供该表格的样表，不能方便公众办理填写表格。6.一体化方面服务不够易用长丰县政府网站虽提供了办事指南、表格下载等服务，但网站上同一事项的相关服务分散在不同栏目下，不方便用户使用。7.场景式方面服务不够易用长丰县政府网站虽提供了办事指南、表格下载等服务，但信息资源分散在不同栏目，未按照场景导航和办事全流程方式组合资源，不方便用户使用。u 政民互动方面1.网站尚未对常见问题进行整理汇编长丰县政府网站没有根据公众咨询投诉等比较常见的问题进行整理汇编，以方便用户查询使用。2.在线访谈栏目内容缺失长丰县政府网站的在线访谈栏目没有公布访谈计划，不利于民众了解信息。3.网站没有设置征集调查栏目通过上述政府网上评价表以及长丰县政治的实际情况，我们可以总结出长丰县政治现状主要表现在政府政务公开、 社会主义新农村建设的政治文明、长丰民主法治建设三个方面。具体表现：（一）在政府政务公开方面：长丰县通过建立村级财务“规范管理、正本清源”的管理新机制，明确了全县村级财务管理的现状，深入推进农村基层党风廉政建设工作，进一步加强村级财务管理工作的自觉性、重要性、必要性的认识，维护全县农村改革发展成果、建设和谐稳定的新农村打下坚实基础。主要的做法如下： 1、要善始善终，抓好清财扫尾工作。2、要强化督查指导，巩固村级清财工作成果。3、要健全制度，加强监督管理。（二）在新农村政治文明建设方面：长丰县积极响应党的十六届五中全会上为我国社会主义新农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的蓝图。新农村政治文明建设主要表现在是培育农民、提高素质；加强精神文明建设，倡导健康文明风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文明生活；加强村级组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。（三）在民主法制建设发面：长丰县的民主法制不断健全，文化生活进一步改善，在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了显著成绩。广大干部群众法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。二、长丰县的经济发展现状目前，全县实现工业总产值250.3亿元，同比增长39.1%；完成全社会固定资产投资156.18亿元，同比增长80%；财政收入13.89亿元，同比增长73.1%，超去年全年收入总量；社会消费品零售总额14.37亿元，同比增长17.1%；农民人均现金收入5297元，同比增长19.2%。1-6月份，全县固定资产投资、财政收入、地方财政收入、规模以上工业增加值完成总量分别位列全省第3位、第8位、第5位、第9位，主要经济指标在全省的位次稳中有升。 具体表现如下：通过长丰县GDP增长率图与长丰县农村住户当年人均纯收入图，可以明显的看出，近年来，长丰县经济稳健的发展，经济发展的成果能够真正的为农民所享受，推动了全县经济整体的发展。长丰县经济的发展具体表现如下：1、综合实力迅速提升“十五”时期，我县经济呈现从徘徊不前到增速不断加快、到快速增长的发展态势。综合经济实力在全省的位次从2001年41位上升到2004年的25位，四年提升了16位，2005年将继续向前攀升。2008年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，积极顺应宏观经济环境发生的变化，紧紧围绕县九届人大二次会议确定的目标任务，审时度势,趋利避害，沉着应对各种困难和挑战，坚定不移地推进“大发展、大建设、大环境”，全县经济保持稳健快速发展，朝着“三年倍增”奋斗目标迈出了坚实的步伐。预计全年实现地区生产总值86亿元，同比增长20.3%，占年度计划的103.6%。其中：第一产业预计实现增加值24.5亿元，增长13.1%，占年度计划的111.4%；第二产业预计实现增加值41.5亿元，增长28.2%，占年度计划的100%；第三产业预计实现增加值20亿元，增长14.2%，占年度计划的103.6%。在当前“十二五”的发展时期，长丰县政府不断采取措施，不断促进经济的发展。2、工业主导作用开始显现近年来，长丰县坚持以工业为主导，推动产业结构不断优化升级。先后建成了星通橡塑、鸿路钢构、海螺水泥、江淮铸造、万向钱潮、红樱桃集团等一批投资额或产值超亿元的骨干工业企业，初步形成了汽车配件、新型建材、食品加工、服装制造等四大支柱产业，产业集群轮廓初显。预计全年实现工业总产值153亿元，工业增加值34亿元，分别增长45.6%、29.7%，分别占年度计划的117.7%、100%，其中规模以上工业实现总产值112亿元、增加值30亿元，分别增长42.6%、30%；规模以上工业企业达到160户以上。工业双“150”目标如期实现。3、招商引资成效显著“十五”时期，我县坚持大开放大招商。江汽集团、海螺集团、万向集团、伊利集团等国内500强企业相继落户我县。双凤工业区、岗集汽配园、三十头产业园、双墩镇工业园竞相发展，南部经济区产业集群辐射、拉动县域经济增长的作用逐年增强。近些年来，长丰县全面落实合肥市承接产业转移加快新型工业化发展若干政策，制定长丰县开展百家数字企业建设实施方案，促进工业化和信息化的深度融合。帮助合肥三益江海泵业等9个企业申报技术创新、信息化建设等省级财政专项资金项目11个。着力破解中小企业贷款难问题，开展银企对接活动，县中小企业担保中心为68户企业担保贷款2.3亿元，全县贷款余额达47.3亿元。 4、农业结构优化提升“十一五”时期，我县坚持以工业理念抓农业，设施农业、绿色无公害农业得到了较快发展，城郊型农业初显雏形。农业产业化经营迈出新步伐，一批省、市级龙头企业不断发展壮大，尤其是伊利集团开工建设，为推进农业产业化增添了新的动力，农业适应市场和抵御自然灾害能力进一步增强。目前，长丰县已经建成罗塘邵集等6个500亩以上马铃薯示范基地，示范带动全县早春马铃薯面积1.6万亩，同比增长25.7%。大力发展以吴山、岗集、杨庙等乡镇为核心示范区的江淮分水岭10万亩节水旱作高效农业。建成一村一品蔬菜特色村30多个，被省、市认定为一村一品专业示范村蔬菜种植面积6.1万亩。农业经济稳定增长。夏收小麦面积47.8万亩，总产量达16.5万吨，同比增长15%。特色农业双20万亩工程扎实推进。去冬今春，全县草莓种植面积达14.5万亩，稳居全国设施栽培草莓第一大县。全县水产品产量1.62万吨，出栏生猪、家禽47.4万头、1510万只，存栏奶牛1.4万头，畜禽养殖业健康发展。现代农业规模壮大。上半年，全县农业龙头企业达110家，实现销售收入60.5亿元，同比增长36.9%。全县实现农副产品加工产值51.5亿元，同比21%，形成了五大农产品加工产业群和产值超30亿元的双凤食品工业园。 。5、城乡基础设施明显改善我县紧紧抓住国家各项政策机遇，实施了一批重大基础设施建设项目，先后完成水大路、长白路、合淮公路等交通干线扩建工程，实现了乡镇通油路或水泥路、行政村通砂石路的目标，城乡互通、内外衔接的道路网络初步形成。同时，实施了下塘110KV主变改造和农网、城网改造等工程，用电保障能力进一步加强，实现了数字移动、电信光纤环网、宽带网覆盖全县。完成了县城道路网络新扩建工程、二水厂主体工程、水湖公园景观工程。 6、城乡居民生活水平稳步提高近年来，长丰居民储蓄存款余额由2000年6.54亿元增加到19亿元，五年增长了1.9倍。农村每百户拥有电器由2000年228台增加到390台。社会保障体系逐步健全，就业再就业工作得到重视。农村“五保”老人养老、特困群众救助工作扎实有效；农村合作医疗全面启动，使得城乡居民生活保障能力逐步提高。预计全年农民人均纯收入可达4680元，增长22.9%，占年度计划的108.1%。全年社会消费品零售总额15.1亿元，增长25.5%，占年度计划的110.2%。全年新增劳务输出1.48万人，其中就地就近就业6000人， 累计外输内转劳务人员19.6万人，实现劳务总收入 10.5亿元，人均劳务收入1600元。三、长丰县的文化现状伴随着长丰县政治经济水平的不断提高，乡镇居民的社会娱乐设施也在逐步的完善过程中，人们的社会文化生活呈现出多彩多样化。长丰文化发展表现在：1、 近几年来，长丰县大力实施“文化强县”战略，不断深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，文化引领经济社会发展的能力逐渐增强。2、 体制改革新突破。把文化体制改革作为“一把手工程”，扭住不放，强力推动，取得关键性突破。顺利完成广播电台、电视台“两台合一”，局台分离，政事分开，自办广播电视节目总量和质量节节攀升。3、 产业发展结硕果。科学遵循文化产业发展规律，充分发挥文化产业在转方式，积极服务大型文化企业，新华书店长丰分公司、安广网络长丰分公司为代表的国有文化企业发展迅速，成为地方财政税收的重要来源。实施文化大招商、培育文化大项目，打造以丰乐生态园、元一高尔夫球会等4A级国家旅游风景区为龙头的文化休闲产业带。目前，全县共有文化企业270多家，从业人员4000多人，年利润近3亿元。4、 文化事业大繁荣。不断加强文化基础设施建设，不断完善公共文化服务体系，建成乡镇综合文化站15个、广播站14个、农家书屋249个，率先完成农村广播“组组通”工程和市级“杜鹃花”工程。积极推进文化遗产的保护与开展，吴山铁字成功列入省级第二批“非遗”名录，下塘火狮、水湖犟驴、吴山庙会等7个项目列为市级“非遗”名录。近年来，长丰县为了为了加快乡镇综合文化站工程建设进度，确保按期完成乡镇综合文化站工程建设任务，合肥市长丰县从四个方面入手，强力推进乡镇综合文化站工程建设。一是有关领导经常深入乡镇建设一线，了解掌握情况，及时发现问题，帮乡镇出主意、想办法，提出解决意见，加强与部门、乡镇之间的协调配合。二是积极协调、督促各有关乡镇加大工作力度，加快工程进度，要求乡镇文化广播站人员要深入工作一线，克服一切困难，把民生工程办好、办实，体现为民服务之本。三是针对工作中发现解决不了的问题，及时向县领导和有关部门反映，争取县领导支持和重视。四是加强了对乡镇综合文化站工程的检查与调度力度，确保长丰县乡镇综合文化站如期完成任务。2010下半年安徽省发改委下达长丰县8个乡镇综合文化站建设任务，乡镇综合文化站项目既是中央预算内投资补助项目，又是省、市民生工程项目。面对时间紧、任务重、标准高、要求严的项目建设要求，各乡镇在全省统一规模和标准的基础上，结合本地实际、财政状况和工程建设特点，高起点、高标准地规划建设，大幅度地提高了建设面积和活动场地。为了加快乡镇综合文化站工程建设进度，各乡镇积极采取措施，在确保工程质量的前提下，简化工程审批手续，想方设法加快前期工程进度，迅速完成工程前期的规划、环评、图纸设计，审图、施工场所岩石勘察、建设工程招投标工作。在工程施工过程中，各乡镇采取不同措施，加快工程进度。如造甲乡采取了倒排工期的措施，把工作进度具体到每个工作日，按日考核工程进度；杜集乡综合文化站开始在征收土地时与群众发生了矛盾，乡党委书记、乡长、文化分管领导不畏困难，反复与群众沟通协调，找多方人员出面调解，最终做通了群众工作，解决了文化站用地问题，但因文化站因为开工迟，很难按时完成建设任务，乡镇党政主要负责人针对这一问题，当即采取果断措施，在倒排工期的基础上，与施工方签了一份“工程补充协议”，协议规定“施工方在2011年6月25日前全面完成协议工程并通过有关单位竣工验收，乡政府奖励施工方人民币8000元，若施工方2011年6月25日前不能按时完工，乡政府按每超过一天罚款施工方人民币1000元”；庄墓镇在镇财政十分困难的情况下，先拔付10万元给施工方，解决建设资金没有全部到位的困境，鼓舞了施工方的干劲；岗集镇在施工过程中，施工方与当地的群众发生了纠纷，乡镇党政主要负责人亲自上阵，协调处理，最后圆满化解了矛盾；吴山、水湖、双墩三镇由于建设用地指标紧张，建设地点要经市、县规委会批准，三镇乡镇党政主要负责人为了解决这一难题，多次主持召开党委扩大会，专题研究部署乡镇综合文化站建设问题，落实了乡镇党政主要负责人为文化站建设第一责任人，分管领导为具体责任人的工作机制。为了加快乡镇综合文化站工程建设进度，县文广新局把文化站建设作为局重要工作内容，一是坚持每月不定期检查，检查后召开建设工程工作例会，小结并通报检查情况，查找存在的问题并分析原因，及时解决工作进程中出现的新问题。二是坚持一周一通报工程进度，每半月向领导和有关部门汇报的制度。为了加快乡镇综合文化站工程建设进度，加强了检查与调度力度。2011年县委、县政府将乡镇综合文化站建设提到了重要议事日程，多次召开乡镇综合文化站建设专题调度会。县委书记在三月份“乡镇综合文化站建设进度情况的汇报”材料上作了重要批示，要求迅速拿出加快文化站建设意见，并尽快实施。紧接着4月份县委书记亲自调度乡镇综合文化站建设工作，对进度慢的乡镇责令其迅速整改并写出书面汇报材料。县分管领导在不同场合多次对乡镇综合文化站建设情况进行调度和安排。有了领导的重视从而有力的推动了综合文化站建设进程。乡镇综合文化站建设项目在资金管理上实行专款、专户、专用。各地通过建立和完善各项财务管理制度，加强对工程资金使用的管理，杜绝挤占、挪用，确保了资金安全；在项目招标管理上由县招投标中心统一招标，通过政务公开等形式把工程的招投标情况、招标结果向社会公开，接受社会监督；在建设管理上各乡镇在紧抓工程建设进度的同时，始终把工程建设质量放在首要位置，严格落实“项目八制”管理（即：项目法人制、项目公示制、项目招投标制、项目合同管理制、项目监理制、项目竣工验收、审计、决算制、项目资金报账制、内部配置统一采购制）。四、长丰县政治经济文化发展中存在的问题(一) 政治方面：1、 在农村民主管理方面，农村党风廉政建设的力度仍然不够，没有取得实质性的进展。2、 在农村民主政治建设中，村务公开的工作并没有全面落实和完善，基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的层次、标准、质量不够深入。3、 在村务公开实践中，除了对办理村务的结果进行公开外，公务办理过程中的资金的使用、工作成效以及存在的问题也不够透明和公开。(二) 经济方面：1、长丰县在农村一、二、三产业结构中，二、三产业发展严重滞后。同时，长丰县在基层科技推广上薄相当薄弱，农业科技人员不足。农业生产结构不尽合理，农业产业链短、附加值不高，产业化程度普遍较低。 2、农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足 3、农业生产粗放，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段 4、城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展 5、村镇建设杂乱无章，人居环境条件较差 6、劳动力素质低，思想观念落后 7、农村各项社会事业滞后，发展水平普遍偏低 (三) 文化方面