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欧央行明年将全面监管区内银行旧金山10月16日电据美国媒体报道，在提高国家债务上限与重开政府方面，共和党与民主党已于今日达成临时协议，美国政府或最早将于18日重新开门。在全美民众的反对声中，共和党和民主党似乎都有意结束持续了两个多礼拜的政府关门危机。美国哥伦比亚广播公司CBS消息称，共和党办公室确认将于16日下午和晚上就重开政府和提高国家债务上限进行多次投票。舆论称，在参院多数党领袖哈利。里德和少数党领袖麦康诺16日上午宣布两党已达成一致的背景下，预计协议将顺利通过共和党主导的众议院的表决。此后，提案将送交参议院，顺利通过后提交给总统奥巴马签字使其生效。媒体称，美国政府或最早将于18日恢复正常运作。据悉，两党在17日债务上限最后期限来临之际达成了一份临时协议，将债务上限的到期日进一步延长到2014年的2月7日，使政府能获得重开并维持运作所需的资金，同时将更广泛预算协议的最终期限延长到了2014年的12月13日。白宫发言人卡尼称，总统奥巴马支持参议院的方案。相信该方案能重启政府，去除违约的威胁。高盛分析师表示，美国政府真正的债务上限最后期限可能要到2014年3月才会到来。日本首相安倍晋三15日在临时国会上发表施政演说，强调必须落实政府的经济增长战略，以恢复经济并实现持续性增长，抵消将来提高消费税可能对经济造成的影响。安倍政府决定明年4月将消费税率从5%提高至8%，引起人们对经济下滑的担忧，施政演说目的之一是向国民展现自己的“政治决断力”和领导能力。日本提高消费税显然是必要的，日本政府的借款已经超过1000万亿日元，政府债务与GDP之比在世界发达国家中最高，提高消费税可以缓解财政困境。日本多个民意调查表明，超过半数以上国民对提高消费税表示理解和支持。然而，提高消费税不可避免要对日本经济造成打击。首先是增加日本每个家庭的经济负担。日本央行预测，包括消费税在内，2014年度，消费者物价将上涨3.6%，如果企业不提高工资，国民收入不增加，国民生活质量将下降，低收入家庭则雪上加霜。其次，对日本经济增长将带来重大影响。日本民间调查机构推算，由于安倍经济学推行一系列刺激经济的政策，2013年日本GDP实际增长将为2.8%，2014年4月将消费税从5%提高到8%，如果不采取对策，GDP将下滑到0.5%以下，日本的经济复苏有可能因此夭折。再次，对日本实现摆脱通货紧缩的目标极为不利。安倍自上台以后，日本央行实行量化宽松总动员，至2012年末资金供应规模为138万亿日元，至2014年末扩大到270万亿日元，目的是摆脱长期的通缩，实现物价上涨2%的目标。9月27日发表的数据表明，量化宽松政策确实取得一定成效，和前年同月相比，消费者物价指数上升0.8%，但离2%的目标还差得很远。为了缓解提高消费税对日本经济的负面影响，安倍已出台一系列措施，在宣布提高消费税的同时提出新的刺激经济的计划，规模约为6万亿日元。日本经济产业相茂木敏充10日在东京与经团联会长米仓弘昌等干部举行恳谈会，介绍了政府汇总的大规模企业减税政策，希望经济界配合上调员工薪资。茂木希望企业盈利的改善能带动涨薪和扩大消费，为摆脱通缩开辟道路。政府力争通过采取在税制方面促进设备投资和研发的企业支援措施使经济步入良性循环。这次，安倍又把临时国会视为“经济增长战略执行国会”，表明决心把摆脱通缩和重振经济作为首要任务。在经济增长战略方面，为吸引瞄准东京奥运的对日投资，安倍将强调设立“国家战略特区”大胆放松管制的必要性。但总体来看，增长战略有些空泛，采取的刺激经济政策很难抵消提高消费税对日本经济造成的负面效应。 当地时间15日，于卢森堡举行的欧盟财长会议通过了欧盟的单一银行监管机制(SSM)计划，扫清了建立单一监管机制的法律障碍，为建立欧盟内新的银行监管机制和框架迈出了重要一步。预计单一银行监管机制将在明年11月正式生效。根据此次会议批准的计划，欧洲中央银行将担负起对区内银行实施监管的任务，监管对象涉及欧元区内所有6000家银行。对于资产额超过300亿欧元，或者超过其母国20%的国内生产总值的大型银行，或者已经获得救助资金的银行，欧洲中央银行将进行直接监管，这些类型的银行约为130家左右。欧洲中央银行的监管机构将包括一个执行委员会支持下的监事会、欧洲中央银行管理委员会和一个调停小组，厘清欧洲央行的职能和其对银行监管任务的界限。欧洲银监局(EBA)将负责起草欧盟管辖范围内所有银行的规则，欧洲央行将负责执行这个单一监管机制。依照目前的计划，银行业单一监管机制的总部设在德国的金融中心法兰克福，预计会招募1000名新的工作人员。单一银行监管机制目前对欧元区所有成员国都适用，并且对欧盟其他成员国也是开放的。如果非欧元区成员国决定加入该机制，可以在其监管当局和欧洲中央银行间建立密切的合作机制。对于欧盟内规模不是很大的银行，各成员国的监管机构对其进行监管，但是欧洲中央银行有对成员国监管机构的管理进行监管的权力，并且可以在某些情况下直接对某些银行进行直接监管。欧盟委员会主席巴罗佐表示，批准单一银行机制是迈向银行业联盟的第一步。欧盟委员会将通过任何方式来帮助欧洲中央银行确保实现明年单一银行监管机制的运行。一旦监管当局发现有问题银行需要救助，银行救助管理机构将介入，并使用共同基金进行救助。不过有关如何对银行救助管理机构进行设计和筹资的相关细节仍在争论之中。欧盟委员会负责金融改革事务的官员巴尼尔表示，如果没有救助管理机构，新的银行业监管就无法实施。长期以来，欧盟国家一直在谁应该为问题银行买单的问题纠缠不休。事实上，欧洲银行业单一监管机制原计划在明年年初实施，但是由于分歧重重被迫推迟。各国对于银行单一监管人的具体作用，尤其是它对非欧元区国家的权力究竟有多大产生了严重分歧。此外，目前的银行业救助及合资中，德国和其他一些国家贡献了不少资金。不过这些国家很担心纳税者将不得不接受一些巨额账单。尽管欧元区经济有向好势头，但国际货币基金组织本月仍暗示欧元区银行业问题很严重，称西班牙和意大利的银行业未来两年单是在企业信贷上就面临2300亿欧元(3100亿美元)损失。由于欧元区刚勉强摆脱衰退，如果无法拨出资金来应对问题，就可能挫败脆弱的投资者信心，并加重企业借款难度，有可能扼杀温和的复苏。欧洲央行计划于2014年对欧元区130家大银行进行一次全面的“压力测试”，以确保所辖地区金融系统的稳定和安全。2010年7月，欧元区国家曾进行过一次银行压力测试。当时由成员国主导测试，许多成员国银行的测试结果与现实有较大偏差，这次测试将由欧洲央行主导。在法国牵头下，包括西班牙和意大利在内的一些欧元区成员国要求，当欧洲央行明年宣布银行业测试结果时，ESM能够扮演解决欧元区内体质不稳定银行的明确后盾。德国还有荷兰和芬兰，希望给ESM参与救助附加条件，以免最终把救助成本强加到自己身