在省国资委决策咨询专家委员会成立大会上的讲话(网络上.doc

在省国资委决策咨询专家委员会成立大会上的讲话各位领导、各位专家，同志们：为促进省国资委更加科学、有效决策，在*副省长的关心下，在各位专家的支持下，我们成立了省国资委决策咨询专家委员会。今天召开这次会议，一是对大家表示感谢，二是向大家介绍有关情况，就如何开展决策咨询进行交流和探讨。首先，我代表省国资委和国资委党委，向各位领导和专家接受省国资委的聘请表示衷心感谢！一会，启良副省长还要发表重要讲话。下面，我先向大家介绍国资委及监管企业有关情况，谈谈开展决策咨询工作的几点看法。一、省国资委及监管企业基本情况省国资委于2004年正式组建，目前由省国资委党委领导和管理党组织的企业 户，管理领导班子的企业 户（其中省委管理主要领导的企业 户），履行出资人职责和省政府委托管理企业（简称监管企业） 户（独资 户，控股 户，参股 户），主要分布在电力、磷及磷化工、煤及煤化工、白酒、冶金、建筑、投资、贸易等行业。截至今年6月底，监管企业资产总额 亿元，净资产 亿；今年上半年，实现营业收入 亿元，同比增长 %；实现利润总额 亿元，同比增长 %；实现增加值 亿元，同比增长 %；上交税费 亿元，同比增长 %。根据企业国有资产法等有关法律法规和省委、省政府的授权，按照“三分开”（政企分开、政资分开、所有权与经营权分开）、“三统一”（权利、义务和责任相统一）、“三结合”（管资产与管人、管事相结合）的原则，我委主要职责是承担监管企业国有资产保值增值责任，负责国有资产基础管理，指导和推进监管企业改革重组，推进现代企业制度建设，完善公司法人治理结构，加强对经营者的激励约束，代表省政府向授权企业派出监事会，领导和指导系统企业党的建设。省国资委成立5年多来，我们主要做了以下工作：一是加强国有资产监管。初步形成较为完整的国资监管制度体系，建立了企业负责人经营业绩考核体系，落实国有资产保值增值责任，规范国有产权转让，加强企业财务监督，强化公司章程管理，依法履行出资人职责。重点对监管企业战略规划、改革改制、资产重组、产（股）权转（受）让、对外投资、经济担保等涉及出资人权益的重大事项作出决定，切实维护国有资产出资人的权益，不干预企业的具体经营行为。二是深化监管企业改革。完成了*等3户企业的债转股，13户国有控股、参股、上市公司的股权分置改革，*等企业的公司制改造等工作；积极培育上市资源，*股份实现整体上市，*集团整体上市和*集团改制上市正在推进。目前，监管企业已有23户改制为公司制企业，10户企业形成了多元投资结构。开展国有独资公司董事会改革试点，向*等4户企业派出9名外部董事，在*公司等4户企业开展监事会主席（监事）“外派内设”工作，今年下半年将在条件成熟企业开展外部董事过半数试点。分3批面向社会公开选聘企业经营管理者，今年首次将总经理职位公开选聘。三是调整优化布局结构。完成了*与*等企业重组，优化资源配置。积极推进劣势企业退出，完成了*公司等11户企业的政策性破产。国有资本逐步向企业主业集中、向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中。四是加强企业党建工作。开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和党的基层组织先进性建设工程等活动，全面推行外派监事会主席兼任党建督查员制度，加强企业领导班子、干部队伍、基层组织建设和反腐倡廉建设及企业文化建设。二、开展决策咨询工作的几点考虑在近几年的工作中，特别是在应对金融危机冲击的过程中，我们深切感到，国资监管工作极具挑战性和探索性，国有企业改革发展涉及诸多领域，仅仅依靠国资委内部力量进行决策还不够，只有集思广益，才能科学决策、高效决策、推动发展。为此，我们借鉴一些地方和企业建立决策辅助机制的做法，请相关单位、领导同志和专家推荐，征求大家的意见后，成立了决策咨询专家委员会。开展决策咨询工作，对我委来说也是一个不断探索和创新的过程，需要不断完善和改进。我们初步考虑，决策咨询专家委员会开展活动主要采取“三个结合”的方式进行。 一是集中研究与分散咨询相结合。根据工作需要，针对一个或者数个主题，请全体专家组成员集中研究讨论。但集中次数毕竟有限，大量的活动还是分散进行。分散咨询主要采取两种形式，一种是专题讨论，邀请部分专家，就某个专题进行讨论；另一种是我们针对具体问题，向有关专家进行咨询，个别交换意见。 二是交办课题和自选课题相结合。我们将把一些重要专题交请相关专家研究，征求意见建议。同时，也请大家针对国资监管和企业改革发展稳定实际，对一些趋势性、前瞻性、战略性的问题进行积极主动的研究，对可能影响监管企业生存发展的具体问题进行提示，帮助我们推动企业抢抓机遇、防范风险。比如，今年下半年，如何指导企业制定发展规划、改革重组、改制上市、防范财务风险、加强资本运作、把握投资方向、重大项目建设等问题，都需大家给我们提出意见建议，具体活动会后将作出安排。三是见面交流与书面建议相结合。大家提意见可以面谈，也可以提供书面建议，使决策咨询工作经常化。大家可以与我直接交流，也可向其他分管同志及相关处室提出意见。总之，我们希望通过经常性的交流，听取多方意见，重视专家意见，增进沟通了解，共同把工作做好。也希望大家注意了解国资委和监管企业的有关情况，发挥专家优势，直言不讳，提供更多真知灼见。三、切实做好专家决策咨询服务工作为做好专家决策咨询的日常工作，我委制定了工作规则，相关工作请*等同志牵头，具体联络和服务由法规处负责，其他处室也要积极参与，共同做好这项工作。一是积极为开展决策咨询工作创造必要条件。相关会议邀请专家出席，有关文件可送专家了解，有计划地安排一定的调研活动，努力创造工作条件。法规处要加强与各位专家的联络沟通，为各位专家开展调查研究、了解情况、查阅资料等搞好服务。二是进一步探索完善专家辅助决策咨询制度。加强工作研究，掌握工作动态，反映工作