陵县地税局2010年工作总结和2011年工作打算.doc

2010年工作总结和2011年工作打算陵县地方税务局2010年是“十一五”规划的最后一年，也是进入本世纪以来经济发展形势最为复杂的一年。一年来，陵县地税局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的总体工作要求，顺势而为、努力进取、顽强拼搏，积极投身新一轮基层建设，并以此为动力推动全局工作全面升级，在组织收入、集中办公、干部教育、税源管理、依法行政、廉政建设等方面，取得了长足的发展和进步，各项工作走在了全市地税系统的前列。 2010年工作总结（一）、统筹安排，量化分解，狠抓以组织收入为中心的各项工作一是根据市局年初下达的全年组织收入任务，积极做好与县政府任务指标的衔接，科学统筹，合理安排，将年度目标任务逐项逐月分解到各基层分局和中心税务所，并严格按收入计划，坚持周调度、旬分析、月结清的办法，把每项组织收入任务落到实处。二是正确把握经济运行规律，认真分析影响组织收入的不利因素，并克服困难、积极化解，把不利因素降至最低。三是眼睛向内，向科学管理要收入、要质量，巩固现有税源、挖掘潜在税源，培植后续税源、开辟新兴税源，使地方税收实现稳步快速增长，全年共完成组织收入3.08亿元，同比增长49%，同比增收1.01亿元，收入总量列全市四名，增幅列全市第三名。（二）、因地制宜，科学集中，扎实推进新一轮基层建设工作基层是地税系统的一线单位、前沿阵地、第一窗口，是税收执法和服务的主体，是地税事业的根基之所在。加强新一轮基层建设是省局确立的2010年重点工作，也是省局为适应新形势下地税工作所做的重大举措。我局深刻解读省局基层建设的精神实质，并下大气力坚决贯彻落实。一是我们本着 “先小后大、先简后繁、扎实推进、力求效果”的原则。 围绕“因地制宜、务求实效”这个主线，保留了郑寨和宋家中心税务所作为我县地税工作的前沿阵地，对其原有办公环境和设施进行覆盖式更新。二是在县委、县政府对集中办公工作十分重视和大力支持下，设计建设好“陵县地税局基层税务所集中办公综合楼”，并分期完成供暖、食堂等配套设施，力争于2011年6月中旬投入使用。三是在对宋家、郑寨中心税务所硬件设施改建翻新的同时，进一步做好视频会议室、食堂建设、基层取暖、小图书室建设等工作，极大地改善了基层中心税务所的办公和工作生活环境，真正把省局领导对基层税务人员的关心落到实处。轰轰烈烈的新一轮基层建设热潮、卓有成效的基层建设成就，密切了系统内部领导层和基层的关系，焕发了基层税务工作人员干事创业的热情，增强了广大基层税务工作者的归属感、自豪感和光荣感。今年10月份，全市新一轮基层建设现场观摩会在县地税局召开，标志着我局基层建设工作走在了全市的前列。 （三）、积极探索、努力实践，创新干部教育培训机制，提高干部队伍素质基层建设工作中，我们在抓好硬件设施更新改造的同时，也把目光转移到软件建设：即提高干部队伍整体素质上来。我们总结了近年来陵县地税局开展干部教育培训的成功经验和好的做法，对新形势下建立干部教育培训的实效机制和长效机制作了有益的、积极的探索，并在原有基础上进行教育培训机制的创新，在仔细调研和反复考察论证的基础上，经多方筹备，成立了陵县地税系统自己的学校“陵县地方税务局职工税校”，并于8月20日正式揭牌开业。一是从教育培训的内容看，既有省、市局干部教育培训的刚性内容，又有基层一线人员切实需求的知识。既有宏观的专业知识，又有微观的操作规范。二是从培训层次划分看，公共知识培训全员都要参加，专业知识培训分岗位分层、骨干人才专业培训、基础应用能力、助征员业务等四个方面。三是“联帮法”共同提高，县局各单位实行“一帮一、一对红”的办法，通过季考，确定出帮扶和被帮扶人员，根据进步成绩，同时给予奖励或通报。四是逢训必考，通过考试成绩、笔记质量、优秀学员评选、课堂表现等一系列指标，根据不同内容，筛选出参加省、市局培训的人员，保证参加省、市局等高层次培训的方向性和目的性。激发骨干人才学习的主动性和荣誉感。税校的成功运作，标志着我局完整的教育培训体系已经形成，并牢固树立专业教学管理与县局实际结合的办学理念，持之以恒、不间断地坚持规范化的教学活动，真正形成了经常化、制度化、系统化、科学化的教育培训机制，对提高陵县地税干部队伍整体素质起到了积极的促进作用。（四）、科学规划、狠抓落实，积极推行税源专业化管理新模式推行税源专业化管理是税收征管改革的必然趋势，是税收信息化发展的必然结果，也是规范基层税收执法的具体措施。为提高税源控管水平，落实“信息管税”，构建以税源专业化管理为中枢的新型征管格局，我局积极探索税源管理新途径，实行了以行业管理为主要内容的税源管理新模式。一是按照“抓大、控中、定小”的征管思路，实行税源分级专业化管理，充分体现对重点行业企业的有效监控。采用重点税源精细化管理、一般税源行业化管理，以加强纺织行业、农村建筑业、房地产业、房屋租赁及装修、木片加工等行业的管理为突破点，准确把握行业税源管理的内在规律，实行专业化、集约化、一体化管理。二是根据专业化的要求，科学规划基层单位的岗责体系，在基层单位内部按照业务事项进行划分，设“征收服务组、日常管理组、税源管理组”三个小组进行分岗定责。健全运行机制，为专业化管理提供制度保障。三是搭建数据应用平台，抓住“数据应用”这条主线，充分利用税源管理数据库，建立起专业化管理监督办公室、专业化管理小组、基层征收单位三级联动税收数据采集、分析、利用机制，以数据应用促进专业化水平的提高。在此基础上建立督查考核平台，由专业化管理办公室定期对各专业化小组工作情况进行督查和跟踪问效，一月一调度，一月一通报，以督导考核促进专业化管理的有效开展。四是对重点税源实行精细化管理，成立重点税源管理机构，针对直属分局重点税源企业和重点行业分布比较集中的情况，税源管理组和日常管理组分别内设重点税源管理组和一般税源管理组，确保对重点税源的日常跟踪管理。建立重点税源监控台帐，我局将年纳税额50万元以上的38户企业（房地产业除外）定为重点税源企业，税源管理科对38户重点税源企业的企业基本情况信息、企业税源基础信息、企业0809年度纳税信息、企业财产类税源监控信息共四大类116项信息，进行信息采集，建立分户档案，对采集的信息，税源管理科充分利用纳税评估系统疑点信息、预警系统预警信息，加强对重点税源企业的信息分析，发布信息通报，向直属分局重点税源管理组派发信息采集任务，转至纳税服务组（纳税服务中心），通过综合治税网络采集第三方信息，对“大集中系统”进行信息补录，按流程反馈给税源管理科，纳入重点税源监控管理。五是对一般税源实行行业化管理，每个基层单位确定一个重点管理行业，直属分局针对房地产业、陵城中心所针对房屋租赁业、宋家中心所针对棉花加工业、边镇中心所针对木片加工业、郑寨中心所针对农村建筑业、安德中心所针对运输业，并根据各自的行业特点制定了相应的税源监控和管理流程。我局自实行税源专业化管理新模式以来，实现了人力资源的优化，从事税源管理的人员由试点前的3人增加到现在的18人。县局直接管理、考核税务管理责任区，管理层级趋于扁平化，信息畅通，决策运行时间短，优化了税源管理层次，简化了程序和环节，提升了税收管理员的工作执行力，提高了工作效率和征管质效。通过实施专门机构管理、专门研究，制定了更适合税源管理的流程，管理更加规范、精细，使原来的管理难点变为税收增长的亮点，税源专业化管理有力地促进了税收收入的较快增长。（五）、强化服务意识，积极提升纳税服务水平，建设服务型地税今年以来，我们按照改善民生、促进和谐的总体要求，不断创新服务方式、深化服务措施、提升服务层次、提高服务水平。一是以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为目标，以“收好税、服好务”为落脚点，紧紧围绕组织收入这一中心任务，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，认真开展了“税收服务年”活动，寓执法于服务之中，在执法中服务、在服务中执法，努力探索和实践信息化条件下税收执法和纳税服务的新方式，不断规范执法行为、提升服务水平、优化税收环境。二是做好规范服务，全力推行“微笑服务、首问负责、承诺服务、限时服务、延时服务、告知服务、预约服务、应急服务”八项服务制度，是加强服务平台建设，充分利用12366纳税服务热线、地税网站等资源，丰富完善纳税咨询、办税指南、网上办税、涉税公告、投诉举报等服务功能，完善服务手段，加强与纳税人的沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件。三是做好政策服务，结合日常工作，扎实细致地做好各项税收宣传工作，使纳税人及时了解税收新政策，引导纳税人发展生产、改善经营，切实维护纳税人的合法权益。（六）、科学管理，提高信息化应用水平，打造数字化地税提高税收信息化应用水平是税务管理现代化的必然要求。一年来，我局坚持以网络为依托、以增效为目的，实现了税收管理的科学化，降低了税收成本，提高了税收工作质量和效率。一是加大投资力度，及时更新微机设备和升级改造计算机及网络，依托信息技术，规范业务流程，着重加强对系统业务软件的应用和维护管理，逐步建立起一套完善的技术支持体系，实现上情及时下达，及时发布技术标准及工作任务，避免人为操作失误的发生。二是积极做好财税库银横向联网工作，在时间紧任务重的情况下，我们冒高温、战酷暑，不畏困难、一丝不苟、认真核对，扎实做好基础数据上线运行前的录入工作，使个体户申报率达80%、企业申报率达90%，录入信息正确率达到96.05%，在全市地税系统位列第一名，今年9月2日，一次性上线运行成功。（七）、大力开展依法行政，注重执法能力建设 不断提高治税水平一是积极贯彻落实山东省地方税收保障条例和国务院关于加强市县政府依法行政的决定的精神，加强综合治理，构建和谐的税收执法环境，采取多项措施，加大税法宣传力度，培养纳税人和社会公众的税法意识，提高纳税遵从水平，积极做好与政府有关部门和社会各界的联系和协调，增强税收执法的社会合力。二是做好执法监督，规范执法行为，着重加强了税收征管环节和税务稽查环节的制度建设，确保每个执法岗位的执法人员严格依照法定权限和法定程序履行职责，执行税收法律法规。三是进一步完善内部执法的联动机制，深入开展税收执法检查工作，突出重点加以整改，下大力把税收执法责任制落实到税收业务的各个部位和环节，实现税收执法规范化水平的新提高。今年我局税收征管和稽查部门共开展专项检查19户，追缴入库税款491万元。 （八）、加强“四德”教育、落实人文关怀，建设和谐地税我们深入细致地开展思想政治工作，坚持把思想政治工作作为做好全年各项工作的先导，认真加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，进一步提高全系统的道德水准。一是我们在全局内部开展了以“五比五新”为主要内容的“建高地、亮绝活、争先锋”立功竞赛活动，活动中特别注重群众性、广泛性，自下而上评选各类先进典型，有力地突出了活动效果。二是落实人文关怀，建立健全干部职工健康档案，每年集中组织一次健康查体，广泛开展心理健康辅导，引导干部职工保持自尊自信、理性平和、与人为善、积极向上的心态，同时，积极畅通民意渠道，关注干部职工的政治诉求，对重要决策和工作部署，特别是涉及到干部职工切身利益的重要事项，都要通过科学而适当的程序，广泛征求意见和建议。三是我们还采取领导干部下基层蹲点包分局的方法，解决基层的实际困难，畅通沟通渠道，开展定期、不定期的谈心活动，加深了解、化解矛盾、减少内耗，密切了干群关系，促进了地税机关的和谐建设。今年我局被评为“省级文明单位”、县级“学习实践活动先进单位”，局属七个基层单位通过了“市级文明单位”复审，杨光栋、赵法明、张慧芳、许风举分别荣获“省级五五普法先进个人”、“市级道德模范先进个人”、“陵县优秀共产党员”、“陵县十大孝星提名奖”等荣誉称号。（九）、推进民主作风建设和党风廉政建设，构筑坚实的安全防线一是局党组与各基层单位负责人层层签订“党风廉政建设目标责任书”，严格落实党风廉政建设责任制和问责制，把抓好党风廉政建设作为基层单位创先争优和主要负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实行“一票否决”，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任，发生大案要案、造成严重后果和恶劣影响的单位负责人，坚决实施责任追究。二是强化教育，构筑“防火墙”，在机关内部广泛开展学习宣传廉政准则活动，以作风教育和廉政教育为重点、以廉洁勤政典型为榜样、以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿于税务实践的全过程，切实筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。三是建立健全执法问责体系，在各基层单位设立税收执法监督员，重点建立税收管理员、稽查人员执法责任制和责任追究制，科学规范税收执法中自由栽量权的行使。四是加强民主作风建设，并将之贯穿于局党组工作的各个层面，特别是在新一轮基层建设工作中，充分听取基层税务工作者的意见，做到了科学决策、有效集中，并把关心基层、服务基层作为工作的出发点和落脚点，增强了班子的凝聚力。（十）、倾力打造工作亮点，持续推动管理创新工作今年以来，我们秉承推出一批、打造一批、储备一批的创新工作思路，在税收管理工作创新上下功夫，年初县局确立了“个人投资企业股息分红个人所得税管理”、“广告业营业税管理”、“办税服务星级管理”、“税源征稽监控一体化平台”等四项创新工作项目。其中“个人投资企业股息分红个人所得税管理”和“税源征稽监控一体化平台”被市局列为全市地税系统十大创新项目，目前这两项工作已经取得突破性进展，填补了全省地税系统的空白。特别是“个人投资企业股息分红个人所得税管理”，走在了全国的前列。我局的确定行业最低贡献率、个人独资合伙企业所得税管理效果显著的工作经验，已被省局个人所得税处转发，并向全省推广。虽然我们在今年的工作中取得了一定的成绩，但距省市局和县委县政府的要求还存在一定的差距和不足之处，一是从税人员队伍年龄老化、素质参差不齐、知识结构层次偏低与不断变化的税收新形势还不很适应；二是税收收入与经济发展水平协调同步上，还有待进一步提高；三是在税收文化建设上力量较为薄弱；四是对税法的宣传力度还有待加强；五是对增强纳税人纳税遵从度方面，宣传服务、征管力度还亟待加强。2011年的工作打算以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻执行省市局和县委县政府的工作部署，进一步加强税源管理、人本管理和绩效管理，努力打造一支观念新、作风好、能力强、素质高的地税干部队伍，不遗余力地全面完成地税各项工作任务。（一）工作重点一是大力加强组织收入工作，不断提高地税收入水平。围绕组织收入这一中心工作，认真落实组织收入原则，加强收入分析调度，搞好税收政策的研究落实。2011年，按正常的经济增长速度，在无政策性减收因素影响的情况下，预计可实现税收收入3.3亿元。二是以加强税收征管为工作着力点，讲求工作策略，搞好工作创新，努力攻克征管“瓶颈”，突破税收“盲区”，做好税源挖潜，壮大税基，做大收入“蛋糕”。三是充分发挥稽查职能作用，大力整顿规范税收秩序，组织开展好重点税源企业检查、专项检查和区域专项整治，加大案件查处力度，积极推行阳光稽查、集体审理、公开办税的工作模式，真正做到以查促管、以查促收，以查促进依法治税。四是加大汇算清缴力度，进一步提高汇缴服务、辅导水平，提高汇缴检查质效，灵活采取逆查、顺查、分析、比较、核对、查询等方法，查明情况，找出问题，严格按照税法规定，保证执行政策的正确性，督促企业诚信纳税。五是大力开展主辅业分离工作，实施科学化、专业化、精细化管理，为实现全年收入增长目标奠定基础。（二）工作措施第一，要巩固好新一轮基层建设第一阶段的成果，不断增加科学内涵，努力做好第二阶段基层建设的各项工作，夯实干事创业的基础。重点做好“陵县地税局基层税务所集中办公综合楼”的建设和投入使用前的各项工作，将之建设成为陵县地税系统的又一形象工程。第二，要以层层落实、级级考核为抓手，全力以赴保任务。密切关注经济发展态势，抓部署，抓落实，切实加强税收分析预测，科学分配落实各项收入计划。并根据税源实际，科学分解到每一个管理员身上，量化考核到每一个岗位，实行按月考核，确保收入进度。严格组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮或违法征收税款，做到依法征缴，应收尽收。第三，要细化日常管理，进一步强化税源的监控，定措施，保收入，不断扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重，真正做到“抓大控中不放小”，把各项税源管严、管实、管到位，增强税源监管的针对性和实效性。要继续实行促收良性机制，向信息化要收入、向干部素质要收入、向税源管理要收入、向重点税源要收入、向精细化管理要收入、向税务稽查要收入。围绕六项促收重点深抓深挖，一是加强所得税汇算，如汇算后预征额达不到应纳税额的，要坚决予以补征到位。二是对房产租赁进行地毯式排查，彻底清理隐蔽出租房屋的房产税、营业税,保证土地使用税征收到位。三是进一步加强发票管理和发票检查,对违法行为要一查到底，严厉打击，该处罚的处罚，该法办的法办。四是对交通运输业，加大源泉控管力度，杜绝税款跑冒滴漏。五是对广告业、装潢业、装修业，加强摸排调查，串街入户，把个人房屋装潢和装修营业税及时足额入库。六是开展重点行业检查和专项稽查，重拳打击税收违法行为，做到以查促管，以查促收。第四，要深调研、摸情况，加强纳税服务、切实为纳税人排忧解难,全力以赴促增长。坚持“内强征管、外强服务”的工作策略，妥善地处理好征管与服务的关系。不断强化服务意识，做支持企业发展的坚强后盾，促进经济持续健康发展。深入调查和研究国家扩大内需促进发展政策带来的机遇，客观分析重点税源企业全年税收负担的变化和变化原因,并为企业开拓市场出谋划策。研究和制定加强纳税服务的措施，培育和壮大地方骨干财源。第五，要强化落实信息采录、税收分析、税源监控、纳