政策法规服务中心2007年度.doc

政策法规服务中心2007年度工作总结2007年，是我区全面实施“十一五”规划，加快推进城乡一体化及示范区建设的开局之年，一年来，我办认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要。从规范建设行政行为，推行行政执法责任制工作出发，以“三个代表”重要思想为指导，以提高办事效率和执法质量为目标，大胆改革，不断探索、不断创新，把抓队伍、抓业务管理和依法行政有机统一起来，全面构建执法运行新机制，圆满完成各项目标任务，促进了我区城乡建设事业的健康发展。现将2007年工作总结汇报如下：一、领导重视、机制健全将行政许可法、行政处罚法、四川省行政执法监督条例和四川省建设监察规定与推行行政执法责任制有机结合，是我办行政管理工作的重要举措。我办领导把强化法规管理作为日常工作中的一件大事来抓，做到认识统一，职责明确。年初，我办根据区建设局2007年行政管理工作目标分解表，落实工作任务，层层负责，工作有落实、有监督、有计划、有安排的体制保障。同时，根据行政许可法、行政处罚法和城建行政执法的特点，结合我局实际，把城建执法划分村镇建设、建筑工程、市政管理、园林绿化及风景名胜管理、公用事业和房地产开发等六个方面，根据建设局的6份委托由区城建监察大队具体负责实施执法监督检查，机关业务科室负责行政许可具体办理工作，局政策法规服务中心进行处罚决定书书面监督核审。同时，区建设局聘请10余名城建行风评议员，随时征求他们对建设系统行风行为的评议。这样，增加了依法行政工作的透明度，规范了文明执法行为，提高了依法行政质量。由于领导重视，任务落实，责任到位，确保了执法工作沿着法制化、制度化的轨道前进。二、程序规范，建立健全的执法制度为认真贯彻实施行政许可法、行政处罚法和四川省行政执法监督条例，我办制定了严格的公开执法程序，建立了完善的行政执法制度，规范了24种执法文书和20种行政许可文书。为保证执法质量，及时查处违法行为，我们明确城建监察大队大队长、中队长、队员的基本职责，建立了行政处罚工作规程，重大行政处罚案件会审制度、行政处罚自由裁定权规定、法规周年报告制度、首问责任制、告知服务制度、行政职位代理制度、超时默认制度、行政问责制度、行政事业收费管理制度、复议制度、听征制度、行政处罚统计制度、错案追究制度、持证亮证执法制度、城建监察“五条禁令”和罚缴分离制度等44项城建行政执法规章制度。由于我们坚持以制度来约束执法人员，用制度来指导工作，各项执法工作井然有序，工作效率和执法质量都有较大提高。三、具体落实，紧抓城建行政执法工作区建设局作为法律法规授权的城乡建设管理执法主体，代表区政府对龙泉驿区辖区内的城乡建设及管理方面行使行政许可，依法查处违法、违规、违章案件的权利。今年，我办按照行政许可法和行政处罚法的要求，全面落实国务院全面推进依法行政实施纲要决定，重抓了以下方面的工作：第一、我办以继续全面开展依法行政工作，进一步提高局机关法治管理水平为目标，落实重大事项决策前的法律咨询审核制度，完善和健全科学、民主的决策制度，实行对违法决策造成严重后果责任追究制度。第二，严格实施行政许可法，不断推进规范化服务型政府建设。今年，我办主要通过抓干部职工行政许可法法律知识培训，清理规范性文件、清理行政许可项目、建章立制等工作，逐步完善和提高规范服务建设水平，使行政许可项目明晰、办事审批程序更加规范、透明，依法“阳光”行政得到了落实。今年把规划分出后，现在我局共有行政许可审批项目23项、备案办理事项13项，三项共计36项，并向社会全部公示。第三，严格依法办案程序并向社会公示。今年立案查处的27件违法案件，严格按照四川省建设监察规定执行，除当场执法外，完全经过立案，调查取证、审查定性、处罚与执行、终结归档等程序，并使用建设系统统一印制的执法文书，使办理案件统一、规范。第四，抓好普法工作，营造良好执法环境。为加强内部职工的普法教育和外部城建法制宣传，提高执法质量，我局邀请法学教授及知名律师三次对干部职工进行业务培训，并进行相关示范教学，通过几次培训使全体执法人员都能熟练掌握了执法文书的运用和提高了执法质量水平。按照“五五”普法要求，我局今年组织全局职工开展学法用法、守法活动，局长亲自上课，参训人员190余人次；法制宣传3次，出动宣传车20人次，印发宣传资料1000余份；举办法制知识竞赛3次，有120名干部职工参加；接受法律、政策咨询394人次。同时，我局还开展了企业老总建设法规培训会，参会老总达49人。送法下乡镇和送法到企业各一次，送去法律法规500余本。第五，为全面加强房屋建设安全管理，我局把在建工程质量和安全保障作为攻关主要目标。今年，我办对全区建设项目进行了彻底排查，检查在建工程项目134个，其中学校类项目7个，工厂项目57个，开发商项目38个，安居项目17个，其它类项目15个，检查农房2890户，拆除安全隐患房屋14户，面积1270。通过这项工作，有效的遏制了违法建设和消除了危房安全隐患。第六，领导临时交办工作，按时保质完成。1、参与创卫综合治理，清理乱堆乱放18处，拆除违规广告200余幅，看板5块，灯箱广告208个。2、水环境治理按目标完成。我队会同区水利局、相关街办对辖区中心河道沿河50米环境内违章建筑在排厕所污染进行集中清理，现已全部拆除，并清除河道内固体垃圾800余方。3、参与并完成“桃花节”期间的综合整治工作，出动执法人员82人次，纠正违规行为34处。4、参与高、中考期间的环境整治综合执法，出动执法人员40人次，纠正施工扰民行为12起，保障高、中考的顺利进行。四、三新突破工作，有的放矢按照建设局的“三新”突破专项目标分解的要求，我科室与总工办共同负责承办自来水加压站扩容工程和42个供水站建设工程。该两项工程是优化我区投资环境、改善群众生活条件的兴区、利民工程，是我区的重点明星工程。为确保工程按期顺利完成，我科室积极配合水公司相关人员，做到一配合、二监督、三汇报。一配合，即协同总工办一道，积极组织人员与水公司通力配合，按计划按期开展工作，并帮助作好相关部门的协调工作，共同解决建设中出现的困难和问题，特别是作好涉及土地拆迁等方面的问题。二监督，即把握好施工过程中的工程质量和工程进度，使此工程成为市民心中的廉政工程、优良工程。三汇报，及时向分管领导汇报工程进展情况及不可预见的问题，以便领导决策。目前已完成工程立项、规划选址、图纸设计、征地和拆迁赔偿的前期工作等，由建设局招标领导小组及水公司相关人员对加压站二期所需的主要设备及材料进行了比选采购，投入资金近200万元，现设备基本到位，工程总进度完成88%；供水网点现已完成42个点的建设，总投入资金362万元，完成总工程的100%。五、严格执法，成绩斐然以事实为根据，以法律为准绳，严格执行法律、法规是我局进行有效行政管理，维护社会秩序和公共利益，促进经济发展，保障城建法律、法规正确实施的重要手段。坚持疏导、执法、管理、服务相结合是我局办事方略，做到了“为民执法、亲民执法、和谐执法”的要求。今年我们严格依照行政许可法和行政处罚法的规定，依据相关城建法规，通过规范管理，加大执法力度等措施，按照法定程序认真办理行政许可、审批、备案项目556件，调解群众纠纷68起；办理办结群众举报案件，信访案件和其他各类案件90起，协助规划局拆除违法建筑35670，完成市拆违任务100%，收缴罚款17万元，案件查处率达100%，结案率达100%。一年来，我办认真以“三个代表”重要思想为指导，坚持“为民执法、亲民执法、和谐执法”的原则，严格遵照行政许可法、行政处罚法和四川省建设监察规定，有效地发挥了城乡建设管理职能，保证了城建法律、法规及规章的正确实施，全面完成了行政管理和行政执法的各项工作，在行政执法工作中做到了无一例行政复议案、诉讼案和行政赔偿案件，工作取得了一定成效。但执法工作尚存在一些不足之处，部门间的执法交叉关系没完全理顺，执法队伍管理体制不完善，执法人员的业务水平尚待提高，执法对象的法律意识不强等问题，都一定程度地影响了行政执法工作的开