8 对大学生职业技能培训的探索.doc

关于对大学生职业技能培训的文件探索一、补贴标准的规定，各工种是不同的黑龙江省职业培训补贴资金使用管理办法（黑财社【2012】34号）第六条 指出：职业培训补贴标准。根据我省产业发展规划、就业状况以及企业用人需要，依据市场需求的职业和培训成本，参考各职业（工种）国家职业标准有关培训期限的要求，制定了各职业（工种）培训的参考课时和补贴标准上限（详见附件黑龙江省职业（工种）培训补贴参考标准目录，以下简称目录）。申报培训补贴时，实际培训费用低于培训补贴标准上限的，按实审核拨付；高于培训补贴标准上限的，按培训补贴标准上限拨付。“未列入目录范围内的职业（工种），各地人力资源社会保障部门应于每年底前将拟增加的职业（工种）名称、等级、课时、补贴标准建议和相关培训方案报省人力资源社会保障厅初审，经省财政厅审核后执行。” 我们要认真分析这个目录，根据目录设计各高校的技能培训方案。同时，对目录上没有的职业，按要求上报，批准后再办。二、职业培训补贴内容和方式1、个人先付费的办法。黑龙江省职业培训补贴资金使用管理办法（黑财社【2012】34号）第七条指出：（一）就业技能培训。符合职业培训补贴条件的四类人员参加目录范围内的职业（工种）培训，可自主选择定点培训机构，个人先行付费，在培训合格后按规定申领培训补贴。 就业技能培训补贴申请和拨付。参加就业技能培训的四类人员，经培训合格并通过职业技能鉴定取得初级及以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或职业培训合格证书），6个月内实现就业的，培训人员持本人身份证复印件、就业失业登记证复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或职业培训合格证书）复印件、就业证明材料、定点培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴，申请材料经人力资源社会保障部门审核并提出意见，报财政部门复核，复核无异议由财政部门按补贴标准将资金直接拨付给申请者本人。6个月内没有实现就业的，取得初级及以上职业资格证书，按补贴标准的80%给予补贴；取得专项能力证书或职业培训合格证书，按补贴标准的60%给予补贴。这个个人申报的方式并没有实行，可操作性太差。准确的补贴方法，一定要中心和财政的认可的程序上交的材料。2、6个月内实现就业的按100%。国家关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）规定：对四类人员参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书），6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。 根据这个规定，我们在高校所进行的技能培训 应该是在毕业年度的1月份报批初级以上职业资格证书，保证6个月内取得就业协议，可按照100%补贴。3、课时费标准 但总数受目录的标准约束。 哈财社【2013】101号文件规定，“就业技能培训补贴仍按哈财社【2009】352号文件规定，按照课时計算补贴标准执行，其中：理论课每课时2元，技能操作课每课时4元。实际培训补贴标准低于潶财社【2012】34号文件规定的工种目录标准上限的，按实际审核拨付，高于目录标准上限的，按上限审核拨付，补贴额度不能高于规定目录标准上限。对于未实现就业培训补贴审核拨付，要按照黑财社【2012】34号文件规定执行，即：6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按补贴标准的80%给予补贴：取得专项能力证书或职业培训合格证书，按补贴标准的60%给予补贴。 大学生的职业技能培训可以和颁发人事劳动部门证书相结合，可以在大二大三时，组织学生网上学习，到毕业年度 培训考核发证报销补贴费。 4、培训时间的要求和技能实训的课程哈财社【2009】352号文件规定:（二）职业培训补贴享受职业培训补贴的人员范围是经培训取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的登记失业人员、哈尔滨市各区县（市）进城求职农村劳动者。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。补贴标准按实际接受培训课时计算，每课时45分钟。其中：理论培训每人每课时补贴2元；技能培训每人每课时补贴4元。各职业培训机构要根据培训专业（工种）合理设置课程和课时，技能培训课时不得低于培训总课时的70%。享受职业培训补贴人员的培训期限最长不超过12个月。被认定为基地的职业培训机构在开展职业培训前，须通过就业网络管理系统向市劳动保障部门提出开班申请，提报培训计划，主要包括培训专业（工种）、培训人数、课程设置、培训期限及课时、师资安排、培训地点、培训效果等情况，并应在培训过程中接受劳动保障、财政等有关部门的检查。培训机构不按规定提报开班申请或者拒不接受检查的，取消其享受职业培训补贴资格。登记失业人员、哈尔滨市各区、县（市）进城求职农村劳动者参加职业技能培训后，可凭借职业培训补贴申请材料，向劳动保障部门提出职业培训补贴申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。对接受职业技能培训后6个月内没有实现就业的，按职业技能培训补贴标准的60%给予补贴；对6个月内实现就业的，按补贴标准的100%给予补贴；对6个月内已按没有实现就业领取60%补贴后又实现就业的，不再给予补贴。上述“6个月内”的起止计算时间为：自培训结束之日起，到向当地劳动保障部门递交职业培训补贴申请材料之日止。 这个文件规定的是60%，而 哈财社【2013】101号文件规定，是80%。但这个文件给出了技能培训不低于70%的要求，和培训时间不超过12个月的时间要求。而这符合关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号） 规定的职业培训补贴不超过12个月。“享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。” 职业培训的实践课，完全可以在企业进行，所以这个技能培训，要和大学生实训实习结合起来，不是留在学校上课。 5、职业技能鉴定补贴申请和拨付黑龙江省职业培训补贴资金使用管理办法（黑财社【2012】34号）第九条规定：四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项能力证书的，在申请职业培训补贴的同时，提供职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据，向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴，申请材料经人力资源社会保障部门审核并提出意见，报财政部门复核，复核无异议由财政部门按财政、物价部门规定的收费标准给予鉴定补贴。哈财社【2009】352号文件规定:六）职业技能鉴定补贴 就业困难人员、哈尔滨市各区、县（市）进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书的，可享受一次性职业技能鉴定补贴，个人不交纳技能鉴定费。职业技能鉴定补贴标准按黑财综200599号文件规定的收费标准执行。职业技能机构申请技能鉴定补贴资金材料应附：居民身份证复印件、登