安全生产管理实施办法(讨论稿).doc

安全生产管理实施办法（讨论稿）第一章 总 则 第一条 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法，为了加强公司安全生产管理，维护公司信誉，保障公司财产和员工生命安全，制定本办法。 第二条 本公司内的工程项目（含联营工程项目）、标段、栋号及作业班组的安全生产管理适用于本办法。 第三条 公司安质部依据国家法律和本办法之规定，负责对本公司内的工程项目实行安全生产监督检查。 第四条 本公司内的所有管理人员、项目部管理人员和班组员工（含劳务合同员工）应当遵守有关安全生产的法律法规，执行有关规范标准，安全、文明、低耗、高效完成生产任务，预防和避免一切安全生产事故的发生。第五条 公司、项目部应当定期将施工现场安全生产的现状、相关规章制度、执行规范标准和安全事故分析等情况，以合适的方式予以公示，号召全员参与安全生产管理。第二章 安全生产管理层次与一般工作流程第六条 公司主要负责人依法对公司的安全生产工作全面负责。项目负责人对项目施工现场的安全施工负责。其主要职责是落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时如实报告，处理安全生产事故。第七条 建立健全安全管理保证体系，公司实行安全生产委员会领导下的项目经理负责制；施工现场实行项目经理领导下的标段（栋号）主管施工员负责制。其管理层次及工作流程分别是：（集团）公司安全生产委员会主 任项目部经理项目部经理项目部经理总工程师副主任总经济师副主任工程部委员办公室委员设备部委员安质部委员物资部委员主管副总经理副主任劳务承包班组劳务承包班组劳务承包班组栋号施工员栋号施工员栋号施工员栋号施工员栋号施工员栋号施工员栋号施工员栋号施工员标段主管标段主管标段主管专职安全员项目部经理第三章 施工现场安全生产责任制第八条 项目经理代表公司负责施工项目管理，是施工现场（项目）安全生产的第一责任人，对本项目安全生产工作全面负责。其主要职责是：1、建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。2、组织制定项目安全生产规章制度、安全生产责任制和安全操作规程。3、确保安全生产投入的有效使用和实施。4、督促、检查项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5、组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案。6、有效保护好事故现场，及时如实报告生产安全事故。第九条 标段主管施工员是标段安全生产的第一责任人，对标段安全生产管理全面负责、其主要职责为：1、参加编制和贯彻单位工程施工组织设计、专项工程施工方案，制定本单位工程施工安全措施。2、组织施工人员学习规范、标准并检查落实施工安全技术措施。3、检查栋号施工员、劳务承包班组的当天施工的各项工程安全措施落实情况。4、经常检查施工人员执行安全操作规程的情况，坚决制止违章蛮干行为。5、根据本栋号工程特点和施工现场施工部位的具体情况，有计划、有组织地搞好各项防护工程的有效防护，为作业班组提供必需的安全生产条件和环境。6、强化施工安全管理，坚持安全技术、安全措施，防护工程验收、交接、使用制度。第十条 项目专职（兼职）安全员必须持证上岗，并按照本岗位职责，在项目经理指导下，对施工现场安全生产情况进行检查监督。第十一条 班组安全生产是搞好项目安全生产工作的基础和关键。班组长全面负责本班组的安全生产，贯彻执行公司、项目部对安全生产的规定和要求，自觉接受公司、项目部的检查监督，督促本班组员工遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，坚持每天班前活动和教育，切实做到不违章指挥，不违章作业。班组承担违章指挥，违章作业所造成损失的责任。第十二条 本岗位员工对本岗位的安全生产负直接责任。安全生产首先要保证“我不伤害别人，也不被别人所伤害”，要切实保证自身安全和他人安全，要自觉接受安全教育和培训。遵守安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，不冒充行家里手。岗位员工承担本岗位因违章所造成损失的责任。第四章 施工现场安全生产重大危险源的管理与控制第十三条 施工现场安全生产重大危险源是指：基坑支护及降水；人工挖孔桩、机械打桩；模板（高支模）；起重吊装；脚手架；拆除、爆破；机械设备安装、拆卸和使用；施工用电；动火作业；安全防护等十大项目。这也是施工现场十项单位安全生产防护工程。第十四条 施工现场安全生产重大危险源的管理与控制，实行谁主管谁负责原则。其管理过程、管理手段等必须构成一个连续封闭的回路，形成有效的管理活动，使各标段、各栋号、各班组之间，各种管理制度和方法之间，不仅具有紧密的联系，而且又相互制约。第十五条 施工现场的安全控制，是一个动态的管理。控制过程，强调的是一个“严”字，主抓的是一个“细”字，讲究的是一个“实”字。安全事故存在偶然性，也有其必然性。施工安全管理，要坚决杜绝“已包代管”或“已包不管”的现象。第十六条 通过识别和控制安全生产重大危险源，达到防止和消除事故伤害，预防和消除安全生产事故，是施工现场安全管理的根本目标。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，是施工现场各标段，栋号安全生产管理的重点。为搞好对生产过程的动态控制管理，必须做到：坚持管生产的同时管安全；坚持目标管理；坚持预防为主；坚持全员参与管理；坚持持续改进；坚持文明施工与环境保护等六个坚持才有成效。第十七条 施工现场实行单位安全生产防护工程竣工使用、会签、交接制度。单位安全生产防护工程竣工后，须经标段主管施工员，专职安全员共同验收合格后，由交付人（班组）、接受人（班组）、栋号施工员三方交接会签，专职安全员鉴证，以示明确责任。未经验收交接的安全生产防护工程不得移交下道工序（或班组）使用。第十八条 公司安质部和项目专职安全员履行监督、检查职能，对项目、标段、栋号、作业班组的施工现场进行检查监督，对违章指挥，违章作业和安全防护不到位，不规范的，应当立即制止。发现安全事故隐患，应及时争取措施予以处理，或向项目经理，公司主要负责人报告，书面下发整改通知单限期整改。且应当复查整改情况，酌情作出处理。第五章 施工现场安全生产技术交底第十九条 安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题，而安全技术对策着重于解决物的不安全状态问题。因此，施工现场各标段、栋号要在做好单位工程安全保证计划的前提下，切实、认真地做好安全生产技术交底工作。第二十条 安全保证计划的内容包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。第二十一条 项目部、各标段、栋号应根据安全法规和标准、工程特点、施工程序和方法的要求，采取可靠的技术措施、消除安全生产隐患，保证施工安全。第二十二条 安全技术措施应包括：防火、防爆、防洪、防尘、防触电、防雷击、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。第二十三条 项目开工前，实行公司向项目，项目向栋号、班组，就施工阶段的质量控制、安全生产、文明施工、施工机械使用、工程资料等五个方面的书面交底会签备案制度。项目部向栋号、班组交底是重点。交底时，必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、劳务承包班组长及相关人员进行安全技术交底。交底应当明确工程作业特点和危险源控制点，并有针对性地提出具体预防措施，相应的安全标准和应急救援预案的具体内容和要求。第二十四条 对结构复杂的分部、分项工程施工前，在编制专项施工方案的基础上，项目部、标段、栋号应当对作业人员进行全面、详细的安全技术交底。第二十五条 安全技术交底应当书面交底会签，并作为工程资料备案归档。第六章 施工现场安全生产检查与评价第二十六条 安全检查是安全管理的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过检查可发现生产中的危险因素，以便有计划、有针对性地制定纠正整改措施，保证安全生产。第二十七条 安全生产检查应当采取定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专业（项）安全检查、综合性安全检查等方法，公司工程部、安质部、设备部等相关职能部门和项目部、各标段、栋号应根据实际情况确定检查时间、及时发现并解决安全生产中的隐患和问题。第二十八条 安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产过程、部位、装置、设备等应加强检查。检查的重点是易造成重大损失等事故的设备、工种、场所及作业人员，直接管理重要和危险点和要害点的部位及其负责人。第二十九条 安全检查的内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。第三十条 安全评价是运用定量或定性的方法，对项目部施工现场存在的职业危害因素或有害因素进行识别，分析和评估。项目部施工现场实行安全现状简易综合评价制度，即采取安全检查表方法。第三十一条 安全评价分别由公司安质部、项目部组织进行，并应出具安全评价报告。第七章 安全教育培训第三十二条 安全教育培训工作是贯彻公司经营方针、目标、实现安全生产、文明施工、提高员工安全意识，防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途经，是加强安全生产管理，进行事故预防的重要而且有效的手段。第三十三条 安全教育培训的目的是提高管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性、普及和提高员工的安全技术知识，增强操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。第三十四条 本办法安全教育培训的重点对象为作业班员工，其培训内容主要是：安全生产法规；岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动保护用品的正确使用方法；事故案例解剖分析。第三十五条 安全教育培训以项目部组织进行，其培训的时间、地点、培训课时、培训内容等视实际情况安排。第八章 安全生产事故的调查处理第三十六条 安全事故处理必须坚持事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过的“四不放过”原则。第三十七条 施工现场一旦发生安全生产事故时，各级管理单位应当自觉采取有效措施，使伤者得到及时救治，事故得到妥善处理。第三十八条 项目部对报告安全事故的处理：事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员，应当立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡情况、事故原因等报告项目部。项目部视事故情况，按规定向公司主管领导和部门报告。第三十九条 事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标志，保护好现场。第四十条 事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量、设备等部门的人员组成项目安全事故调查组，开展事故调查，并把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经全体调查人员签字后报公司主管领导或部门备案。第四十一条 工伤待遇的资格条件和费用处理标准（一）工伤认定以二OO三年五月国务院公布的工伤保险条例（国务院令第375号）工伤认定范围的规定为准。（二）不具备工伤资格条件是：1、因犯罪或违反治安管理条例伤亡的。2、酗酒导致伤亡的。3、自残或自杀的。（三）工伤费用处理标准1、伤亡事故：按国家工伤保险条例相关规定合并计算，一次性予以结算。2、伤残事故：按国家工伤保险条例相关规定区分不同等级，分别一次性予以结算。3、一般性事故：经分析认定、事故责任性质为违章违规，其事故直接和间接损失，由责任人所在劳务班组按一定比例承担（含伤残事故）。在1万元以内的，由责任人所在班组承担。在1万元以上5万元的，由责任人所在班组承担50%。在5万元以上10万元的，由责任人所在班组承担40%。在10万元以上15万元的，由责任人所在班组承担30%。在15万元以上20万元的，由责任人所以班组承担20%。在20万元以上的，由责任人所在班组承担10%。第四十二条 工伤待遇项目为工伤医疗费、工伤津贴、工伤护理费、残疾辅助器具费、因工伤残抚恤金、一次性伤残补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等九项