深化“四风”整治拓展活动成果的实施办法7500字范文稿

深化“四风”整治拓展活动成果的实施办法 7500字范文稿 根据中央关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见（中办发 2014 60 号）和印发 的通知（ x委办发 2014 32号）要求，结合我区实际，提出如下实施办法。 一、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实 1. 认真落实整改任务。各级各部门各单位要对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对 性地拿出对策。基本完成的，要明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度；尚未整改的，要明确整改责任人、路线图、时间表，抓紧推进。对于新出现的特别是“隐形”、“变异”的问题，要主动纳入整改范围。按照挂单整改、阳光整改的要求，每月一次倒查对账，公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。把整改落实情况纳入党委、政府日常工作督查的重要内容，倒逼整改任务落地。 2. 深入推进专项整治。各级各部门要扭住中央、市委和区委确定的 34 项专项整治任务，进一步把责 任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。对于党政领导干部在企业兼职、领导干部参加天价培训问题，奢华浪费建设问题，党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、收“红包”及购物卡、吃“空饷”问题，行业协会职能混淆、利益交织、乱收费、乱培训、乱评比等问题，有关牵头单位和参与单位要认真落实责任，深化专项整治工作。牵头单位成立的专门工作班子要继续保留并加大工作力度，进一步完善实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。各级各部门要结合实际，确定深化专项整治重点项目，特别是要抓住元旦 、春节等关键点，对改头换面和重新冒出来的“四风”问题，紧盯不放、露头就打，坚决打好作风建设“保卫战”，防止不良作风回潮反弹。 3. 上下联动推进整改。对上面的问题需要下面配合解决的，就上题下答；下面的问题根子在上面的，就下题上答；需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的，就同题共答。对活动中查找出的“病症在下、病根在上”突出问题，区级相关部门要抓紧整改，确保落实到位。对基层反映上来的需要区级部门牵头解决的新问题，各单位要注意收集汇总，统一上报区委活动办，由区委活动办转交相关部门，督促将其纳入整改台账 ，认真研究、加以解决。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。要统筹抓好区、镇街、村（社区）三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题和重点、难点信访问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。 二、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度 4. 切实加强制度建设。认真执行中央出台的党政机关厉行节约反对浪费条例等文件精神，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各级各部门要按照“要细、要具体、 要管用”的要求，对照制度建设计划，一项一项加紧推进，做到成熟一个出台一个，出台一个落实一个，决不允许有计划却不落实。对教育实践活动中创造出来的、行之有效的做法措施进行全面深入总结提炼，上升固化为制度机制，转化运用到工作中，把成功做法经验化、零星探索具体化、有效措施制度化。相关责任单位要加强调研、跟踪问效，及时了解和评估制度执行情况，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，出台相关制度规定，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系。按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好 上级制度承接，抓好新旧制度衔接，进一步细化公务接待、公务用车制度改革、因公出国（境）、差旅费会议费培训费管理等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。 5. 围绕权力运行扎紧织密制度笼子。结合全面深化改革和贯彻落实党的十八届四中全会、市委四届五次全会、区委一届七次全委会精神，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，坚决防止权力滥用。各级党政机关及其工作部门要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，做到议事规则、 决策过程、行权程序和办事结果公开。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序，做到公正执法、规范执法、阳光执法。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事程序、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定，改造和优化工作流程。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强对重要岗位、主要领导干部行使权力的制约和监督，健全审计、约谈、诫勉谈话、函询 等制度，防止特权现象和权力腐败。 6. 强化正风肃纪维护制度严肃性。各级各部门要加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，触犯法律的及时移交司法机关处理，不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。各级纪检监察和组织部门要不定期开展明察暗访，收集社会舆情，对顶风违纪、边改边犯、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光，并严肃追究相关责任人责任， 起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。 三、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义 7. 严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行党委（党组）议事规则和民主决策机制、集体领导与个人分工责任相结合的制度、请示报告制度，充分发挥班子每个成员的积极作用，增强整体工作合力。各级党组织，不论层级高低、行业领域，都必须严格坚持党内政治生活制度；任何党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则。按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求， 建立健全党内政治生活的制度规范，不断丰富内容和形式，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，真正实现党内政治生活正常化、经常化、规范化。各级各部门要结合领导班子年度民 主生活会和年度考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行自查，并报告上级党组织。 8. 用好批评和自我批评武器。每一名党员、干部都要自觉克服好人主义，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，开展积极健康的思想斗争，有效清除各种政治灰尘和政治微生物，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。把领导干部民主生活会作为开展批评和自我批评的有效载体，将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并上报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级 党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化，加强和改进领导班子思想政治建设。基层党组织的组织生活会每年要定期召开，明确组织学习、谈心谈话、批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。 9. 坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上 互相较劲设防的假团结。领导班子成员要增强角色意识和政治担当，坚持大事讲原则、小事讲风格、多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，切实把心思和精力集中到干事创业上，决不搞庸俗化的“小圈子”，不搞“你好我好大家好”，更不能搞利益集团和利益交换。 四、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势 10. 不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解 决，不断提高党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。认真贯彻执行印发 的通知（大足委办发 2014 29 号），全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度。党员领导干部要经常深入基层调研、建立基层联系点、定期接访下访群众、广泛与干部群众谈心、征集群众意见建议，示范带头、做好表率。按照简便易行、务实管用的原则，开展在职党员到社区报到为群众服务工作，区级部门和镇街党政机关做到全覆盖，使机关党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。继续开展机关作风和 政风行风评议监督工作，形成机关反“四风”、改作风的倒逼机制。 11. 加强领导班子领导干部作风教育。深入开展马克思主义群众观点特别是习近平总书记有关重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，开展社会主义核心价值观教育，努力使好作风成为每个党员干部的一种信念、一种习惯，成为全区上下的一种风气、一种氛围。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开 展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。 12. 从严管理干部。坚持以严的标准选用干部，全面贯彻习近平总书记提出的“二十字”好干部标准和市委提出的“五看”标尺，落实和完善干部选拔任用责任追究制度，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制，真正把人看准选好，树立正确的选人用人导向，加强对党员干部谈心谈话、函询诫勉、打招呼、扯袖子等经常性监督，加大审计、专项调查等工作力度，抓早抓小苗头，以严格的组 织管理促使干部清白做人、廉洁从政。坚持以严的纪律约束干部，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，严格执行全市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”，让干部时刻感到身边有把戒尺，脑中有盏“红绿灯”，切实增强组织纪律性。把对党员干部特别是一把手的监督管理作为重中之重，将“三严三实”要求贯穿于教育管理监督全过程，引导党员干部真正做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，坚决防止和纠正“为官不易”“为官不为”等错误倾向。 13. 严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。各级 党组织要按照干部管理权限，分别建立领导班子干部作风状况定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，针对问题及时提出改进措施，特别要加强对重要部门和关键岗位的监督检查。制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为年度考核和干部考察的重要内容，结合干部考察、工作检查、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况，坚决起用一批作风过硬、群众公认的好干部，让那些作风不正、群众反映差的干部受到惩罚。 五、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系 14. 加强基层服务型党组织建设。以加强 基层服务型党组织建设为抓手，完善机关、国有企业、学校、村（社区）、“非公”经济和社会组织等领域基层党组织建设制度，建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。进一步修订完善基层党组织分类定级具体标准和晋位升级制度，建立常态化整顿软弱涣散党组织工作机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿，大力实施“软弱无力、纪律松懈、村务混乱、信访积案、陈规陋习、发展滞后”六个专项整治，重点解决带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为乱作为等问题。推进 区域化党建，建立形成“街道大工委 社区大党委 网格党组织”服务格局，加大在商务楼宇、开发园区、集贸市场、商务街区等组建党组织力度，加强党建工作指导员队伍建设。认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，进一步规范机关基层党组织建设，服务中心工作，建强干部队伍。进一步创新学校党组织活动方式，强化思想政治建设，不断提高学校党建工作科学化水平。紧扣生产经营管理和党员群众需求，切实找准国有企业党组织开展服务、发挥作用的着力点，不断增强党组织的生机活力与服务水平。 15. 健全服务群众工作体系。按照“抓覆盖、 抓规范、抓作用发挥”的思路，务实推进区、镇街、村（社区）三级服务中心建设。加大政策落实、投入建设和帮助指导力度，集中力量解决新建小区和老旧社区阵地不达标问题；继续推进村（社区）便民服务中心规范化建设，全面推行“一人多岗”轮流值班、一次性告知、全程代办、督查考核等制度，确保群众随时找得到人、办得了事；进一步明确便民服务中心职能职责，做细做实户籍计生、民政社保、民事调解、救助帮扶等基本服务，因地制宜提供便民金融网点、邮件快件转交等特色拓展服务。各级部门要加大对服务群众工作信息管理系统的培训、推广、应用力度，做好 “群工系统”与政府热线、手机短信、公众微信、QQ等平台的对接整合，主力构建上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系，切实提高区、镇街、村（社区）三级党员干部的使用率，使其真正成为党委、政府了解社情民意、解决突出问题、及时化解矛盾、维护群众利益、促进社会和谐的重要平台。注重资源统筹，整合服务功能，充分依托现有办事场所，将延伸到基层的社会管理事项，全部统一纳入村（社区）便民服务中心，不能搞一个部门一个平台，避免各自为政、重复建设。巩固村（社区）事务清理减负成果，严格执行公共服务事务准入制度，让基层有能力、有精 力为群众服务。 16. 健全基层民主管理机制。在村（社区）进一步完善党组织领导的村（居）民自治机制，完善村（居）民民主决策和管理制度。凡涉及群众基本权益、集体资产管理、发展集体经济和社会公益事业等重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要在党组织领导下，按照民主决策程序进行表决、实施。防止以村（社区）“两委会”会议代替村（居）民会议或村（居）民代表会议进行表决。深入推进村务监督委员会建设，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。严格基层干部的日常管理、目标考核、跟踪问效， 重点加强对管钱管物管章干部的监督管理，促使依法履职、转变作风、廉洁办事。 17. 严把党员队伍入口、疏通出口。各级党组织要认真执行中国共产党发展党员工作细则，把政治标准放在首位，注重在青年工人、农民、知识分子中发展党员。要稳妥开展不合格党员处置工作，防止简单粗糙、宽严皆误。根据实际需要和领域特点，加强对党员的分类教育培训，提高党员联系服务群众的能力水平，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。 18. 推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作，服务群众、提高能力。按照关 于印发大足区减轻工作负担、加强工作保障强化村（社区）服务功能实施方案的通知（大足委办发 2014 17号）规定，进一步落实村（社区）办公经费、工作人员补贴和参加社会保险缴费补贴，其中村（社区）干部补贴要按一定比例与工作绩效挂钩。结合实际，探索建立村（社区）服务群众工作专项经费制度。注重从基层培养选拔干部，坚持从优秀村（社区）干部中招录公务员和事业单位人员制度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件，努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。认真落实关于开展 2014 年度镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作 述职评议考核的通知（大足委组 2014 190号）规定，每年开展一次镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核；建立组织部约谈党委书记、基层党建工作“季督查、月通报”制度，把基层党建工作责任制落到实处。 六、加强组织领导，落实作风建设各项责任 19. 明确作风建设责任。各级党组织必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要认真履行管党治党的主体责任，把作风建设摆在突出位置，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖 延、化解矛盾不积压，真正管在位上、严到份上。党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的认识，切实负担起作风建