生态雨花建设规划纲要.doc

生态雨花建设规划纲要序 言社会经济飞速发展、人口高度集聚，生态环境面临严峻挑战，可持续发展正成为全球的共识。党的十六届三中全会提出了以五个统筹为导向、完善社会主义市场经济体制的目标和任务，把生态环境建设列入全面建设小康社会的四大目标之一。面对新的发展要求，区委、区政府在实施“一体规划、两化齐飞、三产联动、四轮驱动、五大板块、六大产业”战略的基础上，作出了建设生态雨花的部署，规划到 年建成生态雨花。生态雨花建设纲要的编制，在遵循国家环保总局生态县、生态市、生态省建设指标和江苏省江苏生态省建设规划纲要的基础上，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，全面实现“健康、活力、文明、谐美”的雨花可持续发展目标。生态雨花建设旨在唤起强化经济发展的成本意识与生活质量意识，建立经济-环境高效、环境-社会健康、社会-经济公平的可持续发展机制，以科学与人文为双翼，在碧水蓝天中找回人类的清新与宁静，重建“天人合一”的家园与意境，促进社会与经济的协调发展，实现人与自然的和谐共存。一、生态雨花建设的总体思路（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，切实转变经济增长方式，大力调整优化产业结构，牢固树立循环经济理念，全面推进科技创新和体制创新，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，坚持经济社会发展与生态环境保护和建设相统一，建设资源节约型和生态保护型社会，促进人与自然和谐相处，着力提高可持续发展能力。（二）编制依据1、中华人民共和国宪法 2、中华人民共和国环境保护法3、中国21世纪议程4、中华人民共和国环境影响评价法(2002)5、中华人民共和国清洁生产促进法(2002)6、中华人民共和国水法（2002）7、中华人民共和国土地管理法(1998)8、中华人民共和国森林法(1998)9、中华人民共和国农业法(1993)10、中华人民共和国矿产资源法(1996)11、中华人民共和国野生动物保护法(1988)12、中华人民共和国城市规划法(1989)13、中华人民共和国文物保护法(2002)14、中华人民共和国防洪法(1997)15、中华人民共和国大气污染防治法(2000)16、中华人民共和国水污染防治法(1996)17、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995)18、中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996)19、中华人民共和国自然保护区条例(1994)20、城市绿化条例(1992)21、全国生态环境建设规划(1998)22、全国生态环境保护纲要(2000)23、生态功能保护区规划编制大纲(2002)24、国家级自然保护区总体规划大纲(2002)25、生态县、生态市、生态省建设指标(试行)（2003）26、其它相关法律、法规、规章（三）基本原则（四）战略定位（五）奋斗目标1、总体目标2、阶段目标（1）2007年，初见成效；（2）2011年，初步建成；（3）2018年，全面建成。3、主要监控指标（见附表）二、生态雨花建设的基础条件（一）基本概况（二）有利条件（三）制约因素三、生态雨花建设的功能区划（一）产业发展生态功能区1、宁南-铁心高科技研发和现代商贸业功能区2、开发区-板桥现代制造业和物流业功能区（二）将军山-牛首山一线生态景观保育和水土保持生态功能区（三）长江-秦淮水源涵养生态功能区（四）城市生态人居功能区（五）重要交通干线沿线生态控制区四、生态雨花重点建设领域及主要任务（一）发展生态经济1、总则2、生态农业3、生态工业4、现代服务业和生态旅游（二）生态环境保护和建设1、重点流域、区域环境综合整治；2、加强水资源保护；3、加强国土资源保护（铁矿、长江采砂等）；4、加强生物多样性保护和自然保护区建设。（三）生态人居建设1、环境基础设施建设；2、城市环境综合整治；3、城市改造与城市绿化建设；4、统筹城乡环境建设。（四）生态文化建设1、开展生态教育；2、历史文化遗存的保护；3、公益性生态文化工程建设；4、提倡可持续的消费方式（绿色消费）。五、生态雨花建设的保障措施（一）行政组织保障 1.健全领导机制；2.建立落实机制；3.创新考核机制；4.加强综合决策。（二）法制保障 1.加强立法；2.加大执法力度；3.完善政府内部行政监察制度；4.保障公众监督权。（三）经济政策保障1.建立以保护生态环境为导向的经济政策；2.拓宽生态省建设投融资渠道（增加政府投入。引导企业和社会资金投入。争取国际合作资金）； 3.建立健全自然资源