张家港市创业投资引导基金管理暂行办法.doc

张家港市创业投资引导基金管理暂行办法 发布时间： 2010-11-12 17:06:00 来源： 财政金融处 【 字体:大 中 小 】 本文被阅读次数： 97 【 打印PRINT 】 第一章总则第一条为建立和完善我市创业投资体系，加快培养新兴产业发展，推动创新型城市建设，根据国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知（国办发2008116号）、创业投资企业管理暂行办法（国家发改委等十部委令2005第39号）和关于进一步加强投融资体系建设和金融服务的意见（张政发2009103号），特制定本办法。第二条张家港市创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由市人民政府专门设立，旨在通过扶持我市创业投资企业的设立与发展，引导社会资金主要进入对初创期企业进行投资的创业投资领域，且不以营利为目的的政策性基金。引导基金的运作坚持“体现引导作用、坚持市场目标、做大创投产业、加快结构转型”的总体目标。第二章资金规模和资金来源第三条引导基金初始规模为1亿元，今后根据其发展需要增加基金规模。第四条引导基金的资金来源主要包括：市金茂投资发展有限公司（以下简称“金茂公司”）以国资收益出资；引导基金的收益及分红。第三章基金引导和运行方式第五条引导基金下设基金理事会，由市政府办公室、市发改委、市政府金融办、市经信委、市财政局、市科技局、市商务局、市审计局、市人民银行等部门派出专门人员组成，主要负责引导基金重大事项的决策和协调，包括制定管理制度、选择运作方式、评定直投项目、组织专家评审等。第六条引导基金暂以市金茂公司为操作平台进行运作。第七条发挥商业性创业投资企业在项目挖掘、评估和投资管理等方面的优势，引导和监督所扶持的创业投资企业按规定的投资方向运作，但不干预其日常管理。第八条引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出。第四章扶持方式和决策程序第九条引导基金以“参股不控股”的方式和外地创业投资机构、本市规模民营企业、自然人等合作设立创业投资企业，参股比例一般不超过10%。对参股的创业投资企业且在我市注册并设有管理机构的，可适当提高参股比例（一般不超过20%），并在税费补贴、项目推介等方面予以支持。第十条引导基金参股合作对象须满足以下条件：1、参股的创业投资企业必须在张家港工商行政管理部门办理登记。2、参股的创业投资企业注册准备必须在1亿元人民币以上，且首期出资额在5000万元人民币以上，所有投资者均以现金出资。3、有明确的投资领域，参股的创业投资企业应主要投向符合“两高六新（高成长、高科技、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式）”的企业，或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业。4、有严格的投资决策程序和风险控制机制，创业投资管理团队或受托管理机构至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员。第十一条拟在我市设立创业投资企业并需要引导基金投资参股的，应先向市政府提交筹建情况书面汇报和参股申请，经审批同意后由市政府办公室主持召开基金理事会成员会议，并经无记名投票表决后，再由市政府金融办和市金茂公司形成投资决策方案报经市政府头以后实施。第十二条引导基金参股的创业投资企业自成立起3年后，对我市企业的投资额度，在其总投资规模的占比应不小于引导基金参股比例的1.5倍。引导基金参股的创业投资企业投资于我市拟上市企业的必须配套实施针对我市处于钟子期或初创期企业的风险投资，投资额不得低于拟上市企业金额的20%。第十三条跟进投资是指对创业投资企业选定投资的企业或项目，引导基金与创业投资企业共同投资。引导基金跟进投资的对象主要为“两高六新”的初创期企业。第十四条设立独立的专家评审委员会，对引导基金的跟进投资项目方案进行评审。专家委员会由市发改委、市经信委、市科技局等政府部门的代表、创投投资行业自律组织的代表和社会专家组成，人数为单数，暂定为7人，其中创业投资行业自律组织的代表和社会专家人数不少于半数（创业投资行业自律的代表可外聘）。第十五条引导基金理事会根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金的跟进投资项目方案进行决策，上报市政府审批同意后实施。第十六条发挥市金茂公司所属担保公司的作用，提供对引导基金相关项目的筒子担保等服务。金茂公司旗下的金茂创业投资公司仍负责对我市企业的直投业务。第五章基金退出第十七条引导基金参股创业投资企业形成的股权，可适时退出，并为体现引导基金的政策导向作用，让渡部分收益给其他投资者和管理团队。第十八条引导基金的跟进投资一般在5年内退出。第十九条引导基金跟进投资形成的股权优先转让给共同投资的创业投资企业原股东，转让价格不低于引导基金原始投资额按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的本息之和。第二十条共同投资的创业投资企业、被投资企业其他股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述原则，以公开方式进行装让。第六章基金监管第二十一条由市财政局和市政府金融办负责对引导基金实施监督和指导。第二十二条市金茂公司每半年向市财政局和市政府金融办报