景观与法规论文.doc

风景园林建设中的法规应用 风景园林法规是一门研究园林绿化与城市绿化、城市规划、城镇建设、风景名胜区与公园管理、环境保护等项事业之间的法律关系以及如何处理这些法律关系，并依法从事园林的生产、经营和管理的一门学科。园林作为一项公益事业与城市规划、城市的绿化和美化、公园和风景名胜区的管理、文物保护、环境保护等密切相关。园林的生产和建设作为一项产业，不可避免地与一些经济、行政、环境等方面的法律法规和管理制度相联系。风景园林法规的研究范围比较大，主要包括与风景园林密切相关的一些法律法规，如城乡规划法、风景名胜区条例、环境法、森林法、城市绿化条例、建设法等。我国现阶段园林设计的主要内容体现在改善城市环境的要求上，包含风景名胜建设、城市绿化、旧城区的景观改造河道、改造城市广场、企事业单位、居住区环境建设上。相关的景观建设行为正如火如荼的展开，然而在具体的操作过程中，这一层面的景观设计，更多的是注重审美的需求相当大部分的工作是在做建筑和城市的“装修”而忽视了作为管理控制手段的景观即缺失可持续性的园林法规内容。对现存景观管理的忽视，尤其对于具有文化价值的管理保护的缺失如下：案例一：“青岛八大湖拆迁10棵雪松被挖出” 近日本报对八大湖拆迁现场10棵雪松被人挖出的事件进行了连续报道。目前此事件有了最新进展，记者2月10日从市南区城管执法局获悉，崂山区的张某和范某两人雇人私自挖出了10棵雪松，并将其中两棵雪松运走。经过调查取证，并通过园林绿化部门的评估，近日，执法部门对张某和范某两人罚款6万元。为赚钱擅自挖雪松。市南区城管执法局八大湖中队王新毅队长告诉记者，在八大湖拆迁现场私自挖树的有两人，分别是崂山区的张某和范某。张某从事绿化生意，听朋友说八大湖拆迁现场有不少生长了 20多年的大雪松，于是雇人将一些雪松挖出，准备先弄到自己那里然后卖掉赚钱 。没想到在装车时，被一名路过的热心市民发现并举报，随后被闻讯赶来的城管执法人员查获。几天后雇人挖树的张某和范某到案。据两人交代，他们雇人在拆迁现场共挖了 10棵雪松 ，其中两棵雪松已被运走。据市南区绿化公司相关人士介绍，八大湖拆迁现场有不少雪松树龄都在20年左右，树高20多米，树冠在7米左右，雪松的胸径超过45厘米，被挖出的雪松一棵树的市场价在1.5万元左右。两人被罚款6万元2月10日市南区城管执法局八大湖中队王新毅队长告诉记者，通过多天调查取证，并通过园林绿化部门对被迁移树木进行评估，认为两人擅自移走两棵大雪松，同时挖出8棵雪松的行为，已经违反了青岛市城市绿化管理办法的规定。经过评估，两棵被移走雪松的价值是2万元，按照相关规定擅自移植花草树木的，处以三倍的罚款，由此对张某和范某罚款6万元。“目前罚款的6万元已经到账。”市南区城管执法局相关人士告诉记者，对于被挖出的其他雪松，目前正在观察中，如果雪松因为迁移没能成活，将另视情况给予处罚。希望市民对破坏城市树木等毁绿行为积极举报。案例分析 本案违反了森林法中的第三、三十九和第四十条，规定如下：第三条:森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 第三十九条:盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失，由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。 滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十条:违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。案例二：浏阳非法采伐59株野生红豆杉 违法农民被刑拘，浏阳市小河乡严坪村人彭某因贪图暴利，竟铤而走险，非法采伐移植国家一级重点保护野生植物南方红豆杉59株，并致使这些珍贵树木大多死亡。记者今天从浏阳市公安局获悉8月18日浏阳市森林公安局以彭某涉嫌非法采伐国家重点保护植物罪依法将其拘留。8月17日浏阳市森林公安局接到群众举报，该市小河乡彭某在山上非法采挖国家重点保护植物红豆杉移栽至自家责任田。该市森林公安局刑侦大队大队长金碧山火速召集4名民警前往小河乡，兵分两路，一路现场勘查取证，一路紧追嫌疑人。经过2个多小时的长途跋涉，民警到达彭某位于严坪村南棚组的责任田。经勘查，移栽到田里的红豆杉有59株，大小、高矮不一，最大胸径为18厘米，绝大部分红豆杉已经枯死。 据彭某交代，自从今年3月以来，他先后从山上共挖来59株野生红豆杉，移栽到自家田里。经同往的中南林业科技大学专家现场鉴定，彭某挖取栽植的树种均为国家一级重点保护野生植物南方红豆杉。彭某的责任田里环境根本不适合红豆杉生长，导致大部分栽培的红豆杉死亡，仅少数几株可以成活。据介绍，红豆杉属国家重点保护的珍稀濒危野生植物。按现行法律，非法采伐一株野生红豆杉即可追究刑事责任，采伐2株以上为重大刑事案件，而彭某非法采伐59株野生红豆杉，属特别重大案件。案例分析 本案违反了森林法中的第四十和第四十三条。第四十条:违反本法规定,非法采伐、毁坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。 第四十三条:在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款，构成犯罪，依法追究刑事责任。案例三：“海口300株名贵绿化树被供电所拦腰砍断” 300多株培育了8年的景观树被拦腰砍断，只剩下一排排小木桩，这一幕同时出现在海口南海大道西侧的三处景观带。海口市园林管理局工作人员10月底调查得知，是海口秀英区供电所为电网排除隐患，将部分电线所经之处树木进行了“修剪”。面对辛辛苦苦培育的树被“修剪”成如此惨状，海口市园林管理局质疑海口秀英区供电所的“修剪”实为乱砍乱伐。景观树木成排被拦腰斩断 11月9日上午，记者来到南海大道省气象台附近的景观带看到，一排排直径约12-15厘米的景观树刚刚成形。但在小树林的最中间却出现了不协调的一幕，不见树枝树叶，只见一排1至2米的木桩，留下一个个尖锐的横截面，树林里有的地方更是三排一起“修剪”，刚刚成形的小树林变成了一片小木桩，在这些小木桩的上面就是一条条电线。景观树被这样拦腰“修剪”就等于砍了这些树的头和腰，宣判了死刑。海口市园林管理局副调研员杨胜先说，在南海大道西段一共就有三处景观树林被如此大面积“修剪”每处修剪约有200米。杨胜先告诉记者，南海大道两边的树均种植于2002年，树林上面电线的架构也是2002年。随着树木的成长，其枝丫或许会对电线造成影响，要进行修剪，那也不应该直接砍断成木桩，现在这些树面临的就是死亡了。杨胜先心痛的说。据海南省城镇园林绿化相关条例规定，如果因树木生长影响管线等公共设施安全的，相关单位应向园林绿化主管部门提出修剪请求，园林绿化主管部门再按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。“但秀英区供电所在事先未作任何通知的情况下胡乱对树木进行过度修剪相当于乱砍乱伐了。”杨胜先说，仅这次南海大道一侧被过度“修剪”的树木达300多株，有菜豆、印度紫檀、非洲楝等较名贵的树种，其中菜豆就价值600-700块一棵。案例分析 本案违反了森林法中的第十八和第四十四条，规定如下 第十八条:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况，任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。 第四十四条:违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。森林法的立法背景，森林既是重要的自然生态资源，同时也是重要的物质生产要。森林法作为森林资源开发利用、保护管理的基本法，担负着保护生态、发展林业、增加农民收入的重要使命。但是随着社会经济的发展，森林资源不但没有得到有效的保护，反而惨遭毒手，滥砍滥伐的现象屡禁不止，农民的利益也受到了威胁，为了保护有效的森林资源，切实保护农民的合法利益森林法应运而生。森林法的作用与意义，它吸取了党和政府有关林业的重要政策规定，总结了各地保护、管理、培育和合理利用森林资源的经验和教训，充分反映了林业在保护和建设生态环境方面的主导地位，充分体现了新时期要求完善林业法制建设、依法治林、依法兴林的迫切愿望，是有效地保护、培育和发展森林资源，鼓励和调动全社会植树造林、绿化国土、改善生态环境、促进林业快速发展的强有力的法律武器。因此，我们一定要认真学习、大力宣传和认真贯彻实施森林法，努力开创林业和生态环境建设的新局面。三个案例都描述了风景园林建设过程中存在的问题，或园林法规可持续性内容的缺少使得建设无法可依，或建设过程中存在违法行为。不可否认，这些行为可能会在短期内有一定的效果，却难经得起时间的考验，一系列的生态破坏让原本的风景名胜区扩建、城市绿化变成一场“闹剧”。“一方水土养一方树”,乡土树种苗木成本低,成活率高,管理最省事,所种树木不会因“水土不服生病、死亡”。因此,个人认为城市绿化应该因地制宜,注重选择本土园林植物和适合当地气候条件的园林植物,慎重引进外来树种,坚决杜绝“大树进城”，与此同时还应引进第三方监督机构并成立行业协会制定行业标准，在相关法律法规的约束之下风景园林建设行为才能健康的开展，并与环境相和谐。通过一个学期的学习，我逐渐对园林法规有了一个初步的认识。通过这一篇论文，我又重新巩固了这一学期的一些重要的园林法律法规，作为一名园林专业的学生，学习和了解风景园林法规有助于理解我国风景园林法规的基本概念和基本知识，识别和判断园林生产、经营、管理活动中合法与不合法的界限。园林是一个比较复杂的学科，需要考虑很多因素。如今从事园林生产、经营的工作者