第十一章 职业资格制度和职业教育.ppt

第十一章职业资格制度和职业教育 第一节职业资格制度的产生及其特点 一职业资格制度产生的过程 一 职业资格制度的萌芽 二 职业资格制度的形成 三 职业资格制度的发展 四 职业资格制度的繁荣 逐步走向法制化 二职业资格制度的内涵职业资格制度是一种证明从事某种职业的人具有一定的专门知识和技能 并被社会承认和采纳的制度 它是以职业资格为核心 是围绕职业资格考核 鉴定 证书颁发等而建立起来的一系列规章制度和组织机构的统称 职业资格制度又分中心系统和支持系统 中心系统主要包括职业资格标准的制定 考试的实施 证书颁发等 即通常所谓的职业技能鉴定环节 支持系统则指推动职业资格制度发展 保障其顺利实施的法律法规和组织机构 主要包括各种职业教育和培训 劳动力市场 同职业资格相联的福利待遇 工资政策以及法律法规等 三职业资格制度的特点 职业资格是对个人通过职业教育与培训 自我学习 职业生活以及其他形式所获得的职业能力与素质的价值判断 其中主要是对知识与技能的要求 职业资格指向一种或一类职业 具有职业方向性或职业定向性 职业资格具有某种外在的物质证明形式 如资格证书 等级证书 执业证书等 从职业资格的上述三个特点可以看出 职业资格是社会机构对个人具有的从事一种或一类职业所必需的以就业功能为主的最基本的素质的证明 第二节职业资格制度与职业教育的关系 一职业资格制度与职业教育的关系 一 职业资格制度自身与职业教育的关系 职业教育与职业资格制度是整个人力资源开发利用过程的两个环节 职业教育以培养各类职业所需人才为目标 是人力资源的生产开发环节 职业资格制度作为一种对职业教育的评估形式 对它所培养的人才进行评估与检测 是人力资源的质量鉴定检验环节 二 职业资格制度作为职业教育与社会尤其是劳动力市场的中介而与职业教育发生的关系 职业资格本身包含着劳动力市场的信息 在职业教育与劳动力市场 社会之间起着沟通与反馈的作用 二职业资格制度对职业教育的意义 一 是促进职业教育质量提高的必要措施 二 是制约职业教育专业设置的主要因素 三 是加强职业教育与社会联系的纽带 四 是完善职业教育管理的有效手段 五 有利于职业教育观念的更新 第三节我国职业资格证书制度 一我国职业资格证书制度的特点第一 从制度体系上看 我国职业资格和职业技能鉴定体系属于国家证书制度体系 第二 从认证方式上看 我国职业技能鉴定采用了国际上通行的第三方认证的现代认证规则 第三 从考试性质上看 我国职业技能鉴定考试属于标准参照考试模式 第四 从鉴定内容上看 我国职业技能鉴定采用了职业导向的内容体系 二我国推行职业资格证书制度存在的问题1993年中共十四届三中全会首次明确提出学历文凭与职业资格并重 1993年 劳动部发布 职业技能鉴定规定 1994年 劳动部 人事部联合颁发 职业资格证书规定 1994年全国人大通过 劳动法 确立了职业资格制度的法律地位 其存在的问题主要表现为 1 培训认证多部门管理 造成重复考核认证的现象 目前 我国培训认证的主管部门主要分为三类 一是人事部门 二是劳动部门 三是行业协会 2 培训认证部门偏重认证的经济效益 认证教育有发展为认证经济的趋势 3 认证标准偏离企业的实际需要 证书的社会认可程度不高 4 培训认证普遍存在重知识 轻能力 重书面考试 轻实际操作的倾向 5 当前就业准入制尚未完全落实 无证就业现象比较普遍6 培训认证等级规定滞后 不能适应国家进行各类职业认证的需要 三国外发达国家推行职业资格证书制度的做法及启示 英国国家职业资格证书制度的工作机构及职能 国家职业资格委员会的主要职责是指导产业指导机构制定国家职业资格标准 开发全国性职业资格 建立国家职业资格证书体系 产业指导机构一般是行业性的民间机构 以产业界的人士为主组成 担负着具体负责本行业国家职业资格标准的制定 维护和改进 使其具体化并不断适应生产技术的发展变化 满足雇主和就业者的需求等工作 产业指导机构是政府制定培训政策和就业政策的主要咨询对象 证书机构主要担负审查和批准设立鉴定站 管理和认可鉴定站的鉴定程序 挑选 培训外部监考员 并监督检查其工作 审定考评员和内部监考员的能力水平 全面负责检查鉴定工作的质量保证体系 颁发国家职业资格证书等职责 鉴定站设有一定数量的考评员和内部监考员来完成对考生的考评工作 英国国家职业资格证书制度的主要特点 建立国家统一和国际互认的职业资格证书制度 职业资格证书与学历文凭并重 以能力为基础建立标准体系 结合实际工作实施现场考核方式 质量管理严格 对我国推行职业资格证书制度的建议 建立全国统一的国家职业资格认证工作机构体系 依托行业协会 加强对职业标准的研究和更新 加强证书质量管理 提高证书含金量等 合并劳动和保障部与人事部对于职业资格认证工作的管理职能 借鉴英国的经验成立由国家职业资格委员会 行业指导机构 证书机构和鉴定站等四部分组成的职责明确的工作机构体系 在全国范围内梳理现有的所有职业资格认证 保留社会认可程度高的资格认证 清理重复认证 规范认证行为 最终建立以职业能力为基础 以实际工作表现为考评依据 以证书质量管理为生命的的一个职业对应一个资格认证的的国家职业资格证书制度 1王晓辉 职业教育模式与双证并重的制度设计 比较与反思 J 教育发展研究 2010年01期2王江红 推行职业资格证书制度提高高职学生就业能力 J 职业教育研究2009 93左晓琴 探讨 双证 人才培养体系构建的保障措施 J 教育与职业2007年12期4党宝英 高职教育推行职业资格证书制度有关问题的探讨 J 现代经济信息2008年03期5杨琪 发达国家职业教育发展对我国的借鉴 J 高教论坛 2010年03期 6鲁雁飞 我国高职院校职业资格证书制度建设刍议 J 湖南社会科学2008年第03期7韩艳霞 高职院校推行职业资格证书制度的实践与思考 J 开封大学学报