嘉兴市南湖区十二五科技发展.doc

嘉兴市南湖区嘉兴市南湖区 十二五十二五 科技发展科技发展 规规 划划 思思 路路 研研 究究 讨论稿 讨论稿 南南 湖湖 区区 科科 技技 局局 嘉嘉兴兴学学院院经经济济研研究究所所 二二 一一 年二月年二月 目目 录录 一 一 十一五十一五 科技发展回顾科技发展回顾 1 一 主要成就 一 主要成就 1 二 二 十一五十一五 主要目标完成情况主要目标完成情况 5 三 存在的主要问题 三 存在的主要问题 6 二 发展背景与社会需求二 发展背景与社会需求 8 一 科技发展背景 一 科技发展背景 8 二 经济社会发展新需求 二 经济社会发展新需求 10 三 指导思想和发展目标三 指导思想和发展目标 12 一 指导思想 一 指导思想 12 二 基本原则 二 基本原则 12 三 发展目标 三 发展目标 13 四 科技发展重点领域四 科技发展重点领域 15 一 先进制造业领域 一 先进制造业领域 15 二 现代服务业与社会发展领域 二 现代服务业与社会发展领域 17 三 都市现代农业领域 三 都市现代农业领域 18 四 资源节约与环境保护领域 四 资源节约与环境保护领域 19 五 主要工作任务五 主要工作任务 20 一 加强科技平台建设 一 加强科技平台建设 20 二 强化企业创新主体地位 二 强化企业创新主体地位 22 三 加快科技人才队伍集聚与培 三 加快科技人才队伍集聚与培育育 23 四 提升知识产权 标准和品牌创造能力 四 提升知识产权 标准和品牌创造能力 24 六 重大保障措施六 重大保障措施 26 一 构建 一 构建 政产学研金中政产学研金中 紧密结合的技术创新体系紧密结合的技术创新体系 26 二 营造科技创业创新良好环境 二 营造科技创业创新良好环境 28 三 推进科技体制改革和机制创新 三 推进科技体制改革和机制创新 30 四 加强 四 加强 十二五十二五 科技规划编制和实施的组织领导科技规划编制和实施的组织领导 32 1 南湖区南湖区 十二五十二五 科技发展规划思路研究科技发展规划思路研究 十二五 时期 是我区深入实践科学发展观 全面建成惠及 全区人民的小康社会的关键时期 也是加速建设创新型南湖和全省 科技创新体系副中心核心区的关键五年 在认真回顾 十一五 科 技发展经验的基础上 深入分析 十二五 科技发展的背景和社会 需求 提出 十二五 科技发展的指导思想 发展目标 重点领域 主要任务和重大举措 为我区制定 十二五 科技发展规划提供思 路 一 一 十一五十一五 科技发展回顾科技发展回顾 一 主要成就 一 主要成就 1 1 科技发展环境明显改善 科技创新氛围已经形成科技发展环境明显改善 科技创新氛围已经形成 政策环境逐步完善 政策环境逐步完善 十一五 以来 区委 区政府高度重视 创新发展 把科技真正放在了 第一生产力 的战略高度 加大科 技发展顶层设计 制定了一系列促进科技发展的政策 2006 年 南 湖区认真贯彻 国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006 2020 年 制定了 南湖区 十一五 科技发展规划纲要 2007 年 又制定了 南湖区创新推进工程实施意见 并出台了 关于增强 自主创新能力促进科技进步的若干政策意见 以提升全区自主创 新能力 促进科技进步 为加快南湖区产业转型升级步伐 推进浙 江省科技创新体系副中心核心区建设 我区及时出台 加快产业转 2 型升级提高企业自主创新能力若干意见 嘉兴市南湖区创业投 资引导基金管理暂行办法 等文件 通过这些文件 加快了产学研 合作的成果转化 提高了企业的创新能力 推动了新兴产业的发展 同时通过扶持创业投资企业的设立与发展 促进了创业企业的发展 壮大 科技经费投入稳步增长科技经费投入稳步增长 2008 年 全区本级财政科技拨款为 238840 千元 比 2005 年增长 156 8 本级财政科技拨款占本级财 政支出的比重达 4 03 比 2005 年提高 0 44 全区科技经费投入 总额达 7 64 亿元 清华长三角研究院 中科院嘉兴中心等科研院所 均纳入统计监测范围 比 2005 年增长 82 3 其中研究与试验发 展 R D 经费支出为 4 90 亿元 比 2005 年增长 86 3 R D 经费 支出占地区生产总值的比例达 2 02 比 2005 年提高 0 35 规模 以上工业企业技术开发经费支出为 5 81 亿元 比 2005 年增长 67 4 人均争取到省及省以上科技项目经费 3861 元 居全市首位 科普活动深入开展 科普活动深入开展 我区坚定不移地实施 科教兴区 战略 充分发挥嘉兴学院 同济大学浙江学院等高等学校在科普工作中的 作用 充分发挥中专 技校 普通高中 成人教育等教育机构的作 用 加大科普投入力度 同时 通过出刊 南湖科技 举办各类科 普专题活动 举办科技讲座和科技培训班 组织科技下乡等活动 加强科技宣传和科普工作 2 2 科技创新体系逐步完善 副中心核心区正在形成科技创新体系逐步完善 副中心核心区正在形成 科技服务平台加快建设 科技服务平台加快建设 近 5 年来南湖区引进各类人才 4941 人 3 集聚了博士 100 多名 硕士 144 名 高级职称专家 123 名 其中海 归人才 51 人 兼职院士 3 人 目前 嘉兴科技城 南湖科创中心 清华长三角研究院创业大厦等 3 家大型科技孵化器面积达 34 6 万 M2 在孵企业达 220 家 全区已有嘉兴市中法农业科技发展有限公 司技术创新中心成为国家级孵化器 拥有浙江嘉兴国家农业科技园 区 孵化器 科技创新服务中心等 3 家省级孵化器 拥有秀城商品 鸡养殖科技创新服务中心等 7 家市级科技创新服务中心 拥有嘉兴 中俄科技转化中心有限公司 嘉兴浙清晟峰软件园投资服务有限公 司等其它各类科技中介服务机构 30 家 以嘉兴科技城 南湖科创中 心为主要载体的创新服务平台 在专利代理 技术产权交易 共性 关键技术攻关等方面 发挥了不可替代的作用 官产学研合作创新向广度深度推进官产学研合作创新向广度深度推进 十一五 以来 按照 政府主导 企业主体 的思路 我区积极组织官产学研对接 官 产学研合作的范围扩大 内涵日益丰富 机制日趋完善 全面推进 嘉兴科技城 双核六园 建设 依托入驻的大院名校 在 IT 新材 料 生物医药等领域构建了中科院嘉兴无线传感网工程中心 中科 院嘉兴应用化学工程中心 浙江清华长三角研究院生态环境研究所 等一批应用技术研发平台 提升了区域自主创新能力 同时加强与 乌克兰 俄罗斯 韩国的多元化国际科技合作机制 引进可供转化 的科技成果 技术创新的源头不断拓展 丰富 3 3 产业结构调整步伐加快 企业创新能力逐渐增强 产业结构调整步伐加快 企业创新能力逐渐增强 高新技术产业发展迅速 高新技术产业发展迅速 我区高新技术产业发展不断提速 4 2008 年全区实现规模以上高新技术产业增加值 13 86 亿元 占规模 以上工业增加值的 22 54 已成为工业经济的主导产业 目前 全 区已拥有包括加西贝拉压缩机 四通车轮等 24 家省级高新技术企业 拥有市级高新技术企业 37 家 在科技的强力支撑下 科技城内产业 格局日益明朗 各类资源加速集聚 产业链进一步完善 科技城内 已逐步形成以闻泰集团为龙头的浙江省通讯产业 嘉兴 基地 一 部手机从方案设计 制造 组装到整机交付 产业链 3 天就可完成 新能源 新材料项目方面 以光伏 风电 生物质能 高性能锂离 子电池为主的新一批产业标杆企业 并带动相关领域产业链上下游 在南湖区集聚 生物医药项目方面已引进凯实生物项目 策划耶鲁 大学转基因猪重大专项及动物实验基地项目 创新型企业不断涌现 创新型企业不断涌现 我区依托清华长三角研究院和中科院嘉 兴应用中心 加大对创新企业 科研团队的引进 加大对专利申请 创新载体等激励力度 培育了一批民营科技企业 创新企业队伍壮 大 嘉兴科技城通过引导性投入和项目补助的形式参与和推动科研 成果的转化 目前已参与投资留学归国人员和科研团队创业企业 26 家 培育的创新型企业技术优势明显 并能快速将技术优势转化为 产品优势 其中嘉兴禾润电子科技有限公司 成为嘉兴最早批量生 产自主知识产权芯片的集成电路生产企业之一 成为嘉兴首家被国 家工业和信息化部认定的集成电路设计企业 全区共拥有省级科技 型中小企业 64 家 拥有嘉兴市绿环生物有限公司等 12 家省级农业 科技型企业 5 知识产权战略成效显现知识产权战略成效显现 我区专利工作以实施知识产权战略为 核心 以宣传培训为切入点 不断完善专利鼓励政策 增强企业知 识产权创造 运用 保护和管理能力 提高全社会知识产权意识 全区专利工作取得了长足的进步 到 2008 年底 全区拥有省级专利 示范企业 2 家 市级专利示范企业 9 家 全区专利申请量和授权量 分别达 650 件和 310 件 其中发明专利申请量和授权量分别达 206 件和 17 件 我区已拥有中国名牌产品 1 只 浙江名牌 15 只 市名 牌 25 只 拥有中国驰名商标 1 个 省著名商标 16 个 市著名商标 60 个 斯达半导体有限公司的主导产品 IGBT 功率芯片和模块设计 产品打破欧美的技术封锁和垄断 填补了国内空白 一批拥有专利 和关键核心技术的新技术 新产品研发成功 接近或达到国际先进 水平 二 二 十一五十一五 主要目标完成情况主要目标完成情况 十一五 以来 南湖区 十一五 科技发展规划纲要 所 提出的主要目标完成情况大部分好于预期 根据前三年的实际情况 和 2010 年的年度计划 至 十一五 末 11 个指标中有 5 个指标能 超额完成 这些指标是本级财政科技投入占财政支出的比例 科技 企业孵化面积 高新技术企业数 省级以上高新技术企业数 专利 授权数指数等指标 有 5 个指标目前尚未完成 经过努力有把握完成 它 们是科技型企业数 企业研发中心数 高技术产业增加值占工业增 加值比重 每万人经省级以上鉴定的科技成果数 全区科技成果转 6 化形成的增加值比 十五 期间增加 2 倍等指标 只有 1 个指标完 成目标有难度 它是 R D 占 GDP 比重 十一五十一五 科技规划主要目标完成情况表科技规划主要目标完成情况表 序号指标名称 单位 十一五 预期目标 十一五 前三 年实绩 2008 年 2010 年 预计 基本评价 1 R D 占 GDP 比重 32 02 有难度 2 本级财政科技投入占财 政支出的比例 44 03 超额完成 3 科技企业孵化面积 万平方米 1034 6 超额完成 4 科技型企业 家 10076 完成 5 高新技术企业 家 20 超额完成 6 企业研发中心 家 3027 完成 7 省级以上高新技术企业 家 1224 超额完成 8 高技术产业增加值占工 业增加值比重 12 完成 9 每万人经省级以上鉴定 的科技成果数 项 2 完成 10 专利授权数指数 600598 超额完成 11 全区科技成果转化形成 的增加值比 十五 期 间增加 倍 2 完成 三 存在的主要问题 三 存在的主要问题 1 1 科技对产业集群的推动作用较弱 支撑经济发展能力有待提科技对产业集群的推动作用较弱 支撑经济发展能力有待提 高高 我区 4 3 产业集群架构已基本完成 科技工作对其中部分集 7 群的关联度不够紧密 一方面 区内创新平台和创新团队对 4 3 产业集群的培育和提升缺乏主动介入和引领 另一方面 产业集群 平台和集群内企业尚缺乏主动依托科技城创新资源的积极性 造成 了一定程度的科技与产业发展的 两张皮 现象 全区为产业集群 发展服务的行业技术中心仅有新丰无纺布行业技术中心一家 目前 还没有建立与香精香料 通讯电子 汽配机电 钢铁制品等产业集 群有关的行业技术中心 2 2 企业自主创新能力较弱 科技成果本地优先产业化亟待加强企业自主创新能力较弱 科技成果本地优先产业化亟待加强 大多数中小企业缺乏科技创新能力 企业技术投入水平较低 主要采取跟随战略 产品模仿和代加工 自主创新能力比较薄弱 骨干企业虽有一定的研发能力 但技术外源性较强 创新成本高 对区域块状产业的引领作用有限 企业与科技城内相关科研项目的 联系和对接也不够紧密 项目落地周边县市明显多于我区 比如 中科院物理所工程中心的硅太阳能电池项目 成功转让并推动项目 在海宁 嘉善等地的 7 家企业孵化出 10 多家科技企业 带动的是浙 北光伏产业群体的快速发展 而本地的光伏产业发展却没有大的起 色 江苏省的无锡高新微纳传感网工程研发中心 其核心科研团队 和产业应用均以中科院嘉兴传感网工程中心长达五年的探索和积累 为基础 却一举进入国家视线 在新闻宣传和中央领导关注等方面 抢占了机遇和先机 这些例子给我们再次敲响了警钟 3 3 科技人才资源增幅偏低 人才结构不尽合理科技人才资源增幅偏低 人才结构不尽合理 科技创新本质上是人的创造活动 人才是区域科技进步和综合 8 实力竞争的决定性因素 2008 年南湖区每万人口中科技活动人员数 为 92 87 人 近年虽有明显增长 但总量仍居全市第六位 科技人 才队伍分布不合理 50 以上的高层次人才分布在科教文卫体等社会 事业口中 制造业的高层次人才比重偏低 根据 2008 年全市经济普 查资料调查 南湖区从事制造业的科技活动人员数为 3022 人 而同 期的海宁市为 9407 人 平湖为 6201 人 桐乡为 5795 人 秀洲区为 4418 人 同时 人才层次结构也不尽合理 全区技术人才中的高中 级职称人才比重偏低 专业技术人员中具有研究生以上学历的人数 偏低 2008 年 南湖区从事制造业的高中级职称人才为 891 人 而 同期的海宁市为 1656 人 桐乡为 1477 人 4 4 科技城发展空间不足 副中心核心区建设受到制约科技城发展空间不足 副中心核心区建设受到制约 随着创新资源的加速集聚 目前 科技城发展空间已显不足 尚缺乏能科研孵化作用的产业实体 科技城内的 产学研金中 等 创新链功能发展不够完善 从而制约着科技成果的转化和产业化能 力的提升 严重影响到打造国家级科技园区战略目标的实现 同时 由于科技城地处南湖中心城区 土地资源获取困难 周边用地已隶 属于不同的开发主体 向外拓展空间受到限制 成为未来束缚科技 城发展的瓶颈 科技城发展空间不足又制约了特色产业集群与高科 技产业的集群发展 从而成为区域创新体系副中心核心区建设的一 大瓶颈 9 二 发展背景与社会需求二 发展背景与社会需求 一 科技发展背景 一 科技发展背景 十二五 时期 后金融危机时代全球经济复苏进程缓慢曲折 将逐步进入平缓增长期 以知识 科技先导型企业将成为经济活动 中最具活力的经济组织形式 科技创新将是推动全球经济再次复苏 的根本源泉 中国有望加速在全球的战略崛起 中国经济将面临重 大机遇与挑战并存的发展背景 1 1 科技革命是推动全球经济再次复苏的新源泉科技革命是推动全球经济再次复苏的新源泉 回顾世界已经历的四次大的经济危机 每一次经济危机往往孕 育着新的科技革命 科技革命推动了产业的发展 创造了经济的复 苏与繁荣 1857 年的第一次世界经济危机引发了电气革命 推动人 类社会从蒸汽时代进入电气时代 工业文明成为世界发展的主流 1929 1933 年的世界经济危机引发了电子革命 推动人类社会从电 气时代进入电子时代 它把社会的工业化提高到一个崭新阶段 使 社会生产力进入电子时代 1957 1958 年的世界经济危机引发了信 息革命 以计算机技术 生物工程技术 激光技术 空间技术 新 能源技术和新材料技术的应用为特征 把人类社会推进到信息时代 20 世纪 70 80 年代的世界经济危机引发了信息技术革命或数字化 革命 网络经济突飞猛进 可见 每一轮全球经济的再次复苏 都 离不开技术创新 一次经济危机既宣告了旧的技术革命的谢幕 同 时也昭示了新的技术革命的登场 2 2 技术创新是推进世界各国产业振兴的新动力技术创新是推进世界各国产业振兴的新动力 10 面对当前全球经济发展的外部环境 世界各国正在进行抢占科 技制高点的竞赛 全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代 美 国提出 将研发的投入提高到 GDP 的 3 这一历史最高水平 力图 在新能源 基础科学 干细胞研究和航天等领域取得突破 最近又 两次提出美国科技的主攻方向 包括节能环保 智慧地球等 欧盟 宣布到 2013 年前 将投资 1050 亿欧元发展绿色经济 保持在绿色 技术领域的世界领先地位 到 2020 年将可再生能源使用比例提高 20 日本推出 绿色新政 今年起拨款 90 亿日元 重点开发能 源和环境技术 俄罗斯提出开发纳米和核能技术 中国提出要积极 发展新能源 节能环保 电动汽车 新材料 新医药 信息产业 生物育种等 可见 在未来发展阶段 哪一个国家能在技术创新方 面占据优势 哪一个国家就能够掌握发展的主动权 就能够成为世 界强国 3 3 技术技术创新工程创新工程试点省建设是引领浙江经济快速发展的试点省建设是引领浙江经济快速发展的新引擎新引擎 最近 科技部等六部委联合发布了 国家技术创新工程总体实 施方案 浙江成为全国首个试点省 这既是对浙江历年科技创新 工作的高度肯定 也是对浙江 十二五 科技创新工作提出了新的 更高要求 更是给浙江经济持续稳定快速发展注入新的活力 国家 技术创新工程试点 既着眼于知识经济时代的要求 加强基础性 战略性 前瞻性科技创新 又着眼于提升企业自主创新能力 加快 科技成果的转化应用和产业化 强调产业技术创新战略联盟的构建 和发展 强调建设和完善技术创新服务平台 强调创新型企业建设 11 与开放型科技资源整合 可以预见 十二五 时期 随着国家技 术创新工程浙江省试点方案的实施 必将促进我省梳理创新发展的 新思路 寻求创新发展的新动力 开拓创新发展的新空间 二 经济社会发展新需求 二 经济社会发展新需求 1 1 创新驱动型发展阶段对科技发展提出新目标创新驱动型发展阶段对科技发展提出新目标 多项研究成果表明 人均生产总值超过 6000 美元时 技术创新 模式将从模仿创新转向自主创新 通过原始创新 集成创新和引进 技术再创新 实现科技进步和产业升级 当前我区人均生产总值已 经超过 8000 美元 表明以自主创新为主的发展阶段已经来临 这势 必带动以自主创新为内涵的创新型经济发展 标志着我区进入了一 个社会经济发展的新时期 经济发展的动力将由投资拉动逐渐转到 创新拉动 处于创新驱动型发展阶段的南湖区 必然把科技进步作 为经济和社会发展的第一生产力 必然把自主创新作为促进全区转 型升级的第一推动力 2 2 打造区域创新体系副中心核心区对科技发展提出新要求打造区域创新体系副中心核心区对科技发展提出新要求 嘉兴市正在打造浙江省区域创新体系副中心 最近 科技部公 布了全国首批 20 个创新型试点城市 嘉兴也荣列其中 科技创新已 经成为嘉兴发展的主线和亮点 我区地处嘉兴市主城区 从 2003 年 以来 在创建科技城 引进大院名校等方面创造了重要经验 历史 性成为区域创新体系副中心的核心区 也必然成为国家首批创新型 试点城市的核心区 为落实 浙江省区域创新体系副中心 嘉兴 建设行动纲领 提出的目标任务 按照我区副中心核心区建设 两 12 步走 战略 十二五 期间将是建成第一阶段 进入第二阶段的关 键阶段 是一个承上启下的重要时期 这必将对我区科技发展提出 更多更高新要求 如何进一步发挥嘉兴科技城建设先发优势 调动 各类科技资源 打造创新南湖的主平台 如何进一步的构建企业为 主体 产学研相结合的区域科技创新体系 如何进一步加快高新技 术产业的发展 不断提高区域科技创新能力和科技进步贡献率等 必将成为我区科技发展需要努力破解的重要课题 综上所述 十二五 时期是我区经济社会发展的重要战略机遇 期 对科技发展提出了新的更高要求 我们必须适应新形势 抓住 新机遇 应对新挑战 必须把增强自主创新能力 建设创新型南湖 作为当务之急 积极促进城市转型 从 肢体型 城市向更高层次 的 头脑型 城市跨越 三 指导思想和发展目标三 指导思想和发展目标 一 指导思想 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实 科学发展观 深入贯彻 自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未 来 的科技工作方针 紧紧围绕把南湖区打造成为生态田园宜居区 创新经济活力区 魅力文化特色区的发展定位 大力实施 同城融 合 创新引领 城乡统筹 文化兴区 四大战略 以建设创新型南 湖和浙江区域创新体系副中心核心区为目标 以进一步深化科技体 制改革为动力 以促进经济 社会转型为主线 以增强自主创新能 力为主题 以加快发展战略性新兴产业为重点 更加注重科技工作 13 对经济 社会发展的引领作用和服务功能 更加注重发挥科技城的 核心平台作用 更加注重科技成果产业化 更加注重增加科技投入 和创新投融资机制 促进全区经济和社会又好又快发展 二 基本原则 二 基本原则 1 1 坚持支撑发展 引领未来 坚持支撑发展 引领未来 科技工作必须服务于经济社会的 可持续发展 在服务中支撑发展 引领未来 坚持科技进步与经济 社会发展相结合 围绕产业结构的优化升级部署科技工作 围绕提 升我区综合实力 核心竞争力和可持续发展能力创新科技工作 在 大力推进工业科技进步的同时 更加重视农业 农村和服务业的科 技进步 在科技服务经济建设的同时 更加重视资源 环境 健康 安全等领域的科技进步 促进全区低碳经济 循环经济和绿色经济 的发展 2 2 坚持企业主体 政府引导 坚持企业主体 政府引导 遵循市场经济规律和科技发展规 律 更好地发挥市场机制在配置科技资源中的基础性作用 大力促 进企业进一步成为自主创新的主体 激发企业的内在动力 提高自 主创新的自觉性和能力 充分发挥政府的引导和调控作用 通过制 定完善相关规划 加大政策扶持力度 建立支撑保障体系 优化配 置公共资源 进一步推动科技进步与自主创新 3 3 坚持重点突破 统筹兼顾 坚持重点突破 统筹兼顾 准确把握世界科技发展趋势 紧 密结合南湖实际 发挥优势 扬长补短 突出重点 整体推进 重 点突破战略性新兴产业的关键与核心技术 重点培育 硅谷型 科 技企业 重点打造科技城核心载体 同时 充分重视利用高新技术 14 改造提升传统优势产业 充分重视中小企业的技术创新 4 4 坚持改革创新 开放集成 坚持改革创新 开放集成 深化科技体制改革 创新管理体 制和运行机制 进一步增强各类创新要素的活力和创新能力 促进 政产学研金中 六大创新要素紧密结合 大力推进科技开放和集 成创新 大力加强对内对外科技交流和合作 进一步积极引进创新 资源 鼓励企业引进国外先进技术并做好消化 吸收和再创新工作 三 发展目标 三 发展目标 1 1 总体目标总体目标 经过五年努力 进一步发挥科技城的创新引领作用 进一步确 立企业的创新主体地位 进一步推进科技创新与产业集群的互动 到 2015 年 全社会科技投入 科技活动人员总量 发明专利申请量 和授权量 新产品销售收入 高新技术产业产值等均比 2009 年翻一 番 科技进步贡献率达到和超过 58 科技综合实力位居全市前列 进入全省 20 强 全力打造 一区 四基地一区 四基地 即浙江省区域创新体 系副中心和国家创新型试点城市的核心区 创新创业精英人才集聚 基地 战略性新兴产业研发和培育基地 都市型现代农业科技示范 基地 国家级可持续发展实验基地 2 2 具体目标具体目标 1 十二五 末 全社会科技投入达到 17 5 亿元以上 R D 经费占 GDP 比重超过 3 2 十二五 末 科技活动人员达到 1 万人以上 其中企业 15 科技人员 0 7 万人 R D 人员 0 47 万人 年以上 3 2015 年 发明专利申请量和授权量分别达到 298 件和 39 件以上 4 十二五 末 规模以上工业企业新产品销售收入达到 181 亿元以上 新产品销售收入占产业销售收入的比重达到 28 以上 5 高新技术产业产值 210 亿元以上 其中高技术产业产值 68 亿元以上 高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到 30 6 十二五 期间累计培育 50 个以上创新型企业 创新平台 创新战略联盟 创新团队和创新重大项目 进入全省创建国家技术 创新工程试点省 八个一批 工程 四 科技发展重点领域四 科技发展重点领域 立足我区实际和经济社会发展需求 确定先进制造业 现代服 务业与社会发展事业 都市现代农业 资源节约与环境保护等四类 科技发展重点领域 一 先进制造业领域 一 先进制造业领域 南湖区是嘉兴市先进制造业的优先发展区 围绕打造我区先进 制造业基地 提升制造业技术水平和产业层次 增强国际竞争力 加快高新技术产业 传统制造业等重点领域的科技创新 实现我区 科技 经济的可持续发展 1 1 战略性新兴产业战略性新兴产业 通过组织实施一批重大科技专项和面上项目 在通讯电子 无 16 线传感网 卫星导航 新能源 汽车零部件等若干高新技术领域 取得一批具有自主知识产权的核心技术 同时 通过加快发展高新 技术产业园区 开发区 和特色产业基地以及科技企业孵化器 培 育壮大一大批国家和省级高新技术企业 大力发展高新技术产业 主要技术 主要技术 1 电子信息技术 重点研发手机及其元器件设计和制造技术 高频磁电子器件 电子专用装备 数字电视产品技术 光电子信息 技术 微电子设备制造 功能集成电路开发与设计 数字声学等 2 无线传感网核心技术 重点研发无线通信芯片设计 USSN Ultra Scale Sensor Networks 技术 UTK Unique Tick 技术 高速数据传输技术 无线信号空间模拟技术等 拥有自主知 识产权的无线传感网核心技术 参与制定国内外行业技术标准 3 卫星导航工程技术 重点研发芯片和终端设备制造 应用 系统建设 终端产品测试认证 卫星导航运营等卫星导航技术 4 新能源技术 重点研发太阳能高效利用技术 生物质能转 化 利用技术和系统集成技术 开发高性能 低成本的光电转换材 料 新一代光伏技术 低成本风能发电技术及系统集成技术 燃料 电池配套材料等 5 汽车零部件制造技术 重点研发汽车配套零部件制造和检 测技术 汽车配套电子产品 汽车传动和行驶控制系统技术 汽车 安全和故障诊断系统技术 汽车信息系统技术 2 2 传统优势制造业传统优势制造业 17 运用高新技术和先进适用技术加速对传统优势制造业的改造提 升 加快对化工产业 机械制造 纺织服装 食品等传统优势产业 产品的核心技术的自主研发 大力推进信息技术 生物技术 工业 设计技术在制造业中的应用 攻克并推广一批行业关键共性技术 大幅度提高产品质量 档次和附加值 大幅度降低能源 资源消耗 和环境污染 主要技术 主要技术 1 制造业信息化技术 鼓励和引导企业应用 CAX 技术 计算 机集成制造系统 CIMS 企业资源计划 ERP 产品数据管理 PDM 电子商务等 实现制造过程的自动化和集成化 提高设计 生产 营销和管理水平 运用信息化技术 新型节能技术与环保技 术等高新技术改造传统的生产工艺 2 嵌入式等先进技术 利用数控技术 自动化技术 嵌入式 技术 数字化制造 精密制造 绿色制造 虚拟制造等先进技术 重点研究各类应用软件 嵌入式操作系统 嵌入式软件 数据库 应用软件开发平台 软件外包 数字通信 智能家电 工业控制 信息安全等领域的集成电路设计技术 不断提高传统产业产品的竞 争力 加快嵌入式技术在化工产业 机械制造等产品中的推广应用 3 特种功能材料等技术 重点研究特种功能材料 智能材料 和高效能源材料等制备技术 以及合成纤维 磁性材料 储能材料 催化剂 涂料 油漆 印染助剂等领域的纳米材料制备 纳米微电 18 子及器件 纳米生物医学工程材料等关键共性技术 加快新技术在 纺织服装 化工 机械制造等行业中的运用 二 现代服务业与社会发展领域 二 现代服务业与社会发展领域 充分发挥中心城区信息流 物流 资金流和人才汇聚的比较优 势 努力构建高端服务业发展聚集区 重点应用现代网络技术 实 现技术创新与服务创新相结合 进一步优化服务流程 提高服务的 信息化 智能化 网络化水平 创建高水平的服务平台 主要技术 主要技术 1 电子信息技术 重点研究电子信息技术在教育 文化 卫 生 体育 旅游 交通 广播电视 城镇建设与住宅产业等方面的 创新应用 加大电子信息技术在法律 咨询 设计 中介等现代服 务业中的推广应用力度 开展关键技术 共性技术的研究攻关及产 业化开发 2 电子商务和电子政务技术 电子商务和电子政务的安全保 密技术 身份识别技术 电子商务平台软件技术 电子信息数据交 换 共享和数据挖掘技术 应用系统业务协同处理技术 3 现代物流技术 研发和推广卫星定位系统和数字地理技术 智能交通技术 实物 可视化 技术 现代仓储 配送技术 无线 射频技术 RFID 物流信息管理软件和面向供应链管理的平台等 研究制订和推广现代物流标准及应用 大力发展现代物流系统优化 技术 融合技术 监控和管理技术 研究第三方物流等新型物流业 态的资源整合和提升技术 19 4 科技检测和综合技术服务 发展为现代经济社会服务的第 三方检测与咨询服务平台 包括为现代医药 生物技术 新材料 食品卫生 纺织服装和建材等进行检测认证并提供技术解决方案的 检测平台 信息资源数据库平台等 研究网络超高速计算服务技术 和网络教育技术 网络 传感诊断 和远程响应处理技术 三 三 都市现代农业领域都市现代农业领域 以发展都市型农业 高效生态农业为重点 从保障粮食 食品 安全 农业增效农民增收和可持续发展的战略高度出发 突出农业 高技术和传统农业技术升级 组织实施若干重大科技专项 加快农 业与农村科技进步 把依靠科技进步作为解决 三农 问题的根本 措施 主要技术 主要技术 1 农业和农村信息化技术 建立农业科技信息资源数据库 农业决策支持系统和智能专家系统 发展精准农业 推广遥感 RS 地理信息系统 GIS 和全球定位系统 GPS 等技术在 农业生产中的应用 2 安全与高效种养技术 重点研究农业标准化技术体系 绿 色 有机农产品生产技术 新型饲料添加剂 疫苗 生物兽药 及 规模化健康畜禽养殖技术体系 动植物病虫害持续控制技术 农村 生态技术 农业废弃物循环再生利用技术研究 3 食品安全技术 食品安全监控 评估 预警 应急处理及 系统控制技术 农药和兽药合理使用 饲料安全 动植物疫病 以 20 及食品生产 加工 运输 储藏和流通的控制技术 食品安全检测 技术 如有害微生物快速检测技术 食品生产污染微生物控制技术 有害化学物快速监测技术 食品中各种污染物的检验监测技术 食 品安全标准体系及评估技术 重金属 农药残留快速准确检测技术 四 资源节约与环境保护领域 四 资源节约与环境保护领域 围绕低碳经济 循环经济和绿色经济的发展要求 组织实施若 干重大科技专项和项目 着力攻克环境污染整治以及节水 节能 节材 节地和资源再生利用等方面的关键共性技术 为建设资源节 约型 环境友好型社会提供技术支撑 主要技术 主要技术 1 清洁生产技术 重点研究化工清洁生产技术 研发化工生 产中有害原料和溶剂的替代技术 高污染化学品的绿色催化 合成 等关键共性技术 从源头上消除化工生产过程的环保和安全隐患 加快生产过程绿色化 生态化 2 三废 处理和修复技术 重点研究工业废水 废气 生 活污水高效处理技术 主要水系污染控制和生态修复关键技术 研 究农业农村面源污染物的综合控制技术 城镇生活垃圾和特种垃圾 的综合处置技术 工业固体废弃物的高效处理和多级利用技术 研 究和推广主要行业特征污染物的排放在线监控与处置技术 水质在 线监测和流域水质监控 预警和管理技术示范 21 3 高效洁净节能燃烧技术 重点研究生活垃圾 产业废弃物 等低品位燃料能源化技术 变频关键技术及其应用 节能技术 包 括工业节能技术 建筑节能技术 交通系统节能技术 天然气的 开发与利用技术 生物质能的转化和利用技术 发光半导体照明技 术 节油代油技术 并加快高效节能技术的推广应用 五 主要工作任务五 主要工作任务 一 加强科技平台建设 一 加强科技平台建设 1 1 加快嘉兴科技城主平台建设加快嘉兴科技城主平台建设 进一步提升科技城公共性服务和科技成果产业化的功能定位 致力于引进世界 500 强 国内知名企业的研发机构和运营总部 充 分发挥清华大学 中国科学院等技术源优势 把大力引进 培育科 技型企业作为工作重点 注重研发和攻克我区 4 3 产业发展关键 的共性技术和核心技术 做实做强做大 软件园 通讯园 芯片园 材料园 生物园 孵化园 6 个产业园 使其成为培育无线传感产 业 卫星导航产业 新能源产业 智能家电产业 ITO 和 BPO 服务 基地产业等新兴产业的摇篮 引导清华长三角研究院 中科院应用 工程中心进一步加强与我区企业合作和项目对接 使科技城成为提 升我区传统产业和产业集群的坚强后盾 2 2 积极推进积极推进 大科技城大科技城 平台建设平台建设 国内外科技城发展的经验表明 科技城发展需要相应的空间 没有产业支撑的科技园难以显现科技示范作用 按照 科研新城 科 技创业园 高技术产业体 全面结合的发展模式 积极探索突破现有 22 行政区划模式 实施市 区资源的有效整合 通过科技城二期规划 将嘉兴科技城功能区由目前的 3 66 平方公里拓展至新 07 省道以东 嘉善塘以南 平湖塘中环南路以西 交通走廊以北约 14 32 平方公 里 进一步完善提升大科技城技术研发区 科技创业区 教育培训 区和生活服务区等各项功能作用 同时 将新丰 大桥 余新等各 镇 街道的工业功能区与科技城的资源合作互补 扩大其对全区的 创新辐射作用 形成规模更大 功能更全 实力更强 更具产业吸 纳能力的 泛科技城 使其真正成为集聚大院名校 集聚创新机 构 集聚高端人才 集聚高新产业的 东方硅谷 努力打造成国内 领先 国际有较大影响力的创新平台 3 3 大力发展行业及产业集群科技创新平台建设大力发展行业及产业集群科技创新平台建设 依托嘉兴科技城主平台 围绕我区 4 3 产业 重点推动区域 内南湖科技创业服务中心 嘉兴市电子通讯产业创新服务平台 大 桥精细化工行业研发中心 新丰特钢新城研发中心 凤桥机电行业 创业服务平台 余新亚特园林机电研发中心等建设 以不断提高我 区四大工业产业集群和三大特色产业的产业技术研究和开发能力 进一步增强我区的核心竞争力 积极推动发展国家级孵化器嘉兴市 中法农业科技有限公司技术创新中心 浙江嘉兴国家农业科技园区 孵化器 科技创新服务中心等农业科技平台建设 不断提高农业 综合生产能力和市场竞争力 努力把南湖区建设成长三角城市群重 要的现代科技研发基地 绿色农产品基地 农产品加工配送基地和 休闲观光农业基地 23 二 强化企业创新主体地位 二 强化企业创新主体地位 1 1 着力推动着力推动 硅谷硅谷 型企业发展型企业发展 创新 硅谷 型企业政策扶持激励机制 加大引进拥有自主知 识产权和优秀合作团队的 硅谷 型企业 以嘉兴科技城主平台为 依托 借鉴通过制度安排创新灵活机制的成功经验 积极培育创新 创业型企业家队伍 努力吸引更多的高新技术和现代管理人员创业 借鉴嘉兴博泰生物科技有限公司的成功经验 在清华研究院 中科 院嘉兴中心的研发团队中积极培育和打造一批既有 高 精 尖 技术 又具有高产出 高效益特征的 硅谷 型企业 努力以 硅 谷 模式点燃我区科技创新之火 2 2 引导企业加大研发投入力度引导企业加大研发投入力度 积极支持我区企业建设各具特色的企业技术中心 工程中心 研 发中心 支持企业引进一批掌握核心技术 具有持续研发能力 并 能实施重要产业化项目的国内外高层次人才和创新团队 鼓励和支 持现有制造企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延 伸 促进其发展生产性服务业 力争在 十二五 期末 我区年销 售额达到 5000 万元以上的企业普遍建立研发机构 三 加快科技人才队伍集聚与培育 三 加快科技人才队伍集聚与培育 1 1 加大创新型人才的引进力度加大创新型人才的引进力度 利用嘉兴大科技城人才集聚效应以及多种形式的 人才驿站 载体 积极面向海内外招聘具有国际化背景 跨学科知识 跨行业 经验和广阔视野的自主创新领军人才 广泛吸引海内外高端人才来 24 我区全职 兼职或短期工作 利用与沪杭同城效应以及沪杭高铁余 新站直接建在我区的交通优势 加大吸引沪杭两地高层次人才的柔 性引进 通过以清华长三角研究院 中科院嘉兴应用技术转化中心 的重点科技创新项目和创新工程建设为载体 进一步拓展与国内著 名高等院校 科研院所之间人才培养与科技项目合作 遴选和扶持 一批成长性较好的优势 特色学科 争创国家 省级重点学科 重 点实验室和工程中心 进一步健全人才市场体系 建立以业绩与能 力为重点的创新型人才评价体系和引进选拔机制 让人才在开放竞 争 规范有序的公开环境中得以自由流动和自主择业 积极创新科 技人才管理服务机制 积极解决各类创新人才的购房 安居 科研 创业中的各类问题 努力营造聚才 育才 用才的良好环境 2 2 实施企业家创新素质培养工程实施企业家创新素质培养工程 加快引进一批具有战略开拓能力的优秀企业家和职业经理人 努力培养造就一支具有国际战略眼光 开拓创新意识 现代经营管 理水平和社会责任感的创新型企业家队伍 针对国际 国内出现的 新形势 新情况和新挑战 依托区域内清华长三角研究院 嘉兴学 院 同济大学浙江学院等载体的现有人才培养资源优势 按照 缺 什么补什么 的原则 对我区现有企业家队伍进行定期或不定期强 化培训或轮训 以增强他们把握自主创新规律和领导科技研发 管 理科技人员的能力和水平 提高我区企业经营高管人才的整体管理 水平 通过各种新闻媒体宣传报道企业家在区域创新活动中成功经 验 切实维护企业家的合法权益 进一步完善企业家的成长和创业 25 环境 3 3 创新企业高技能人才培养机制 创新企业高技能人才培养机制 继续贯彻落实 南湖区 高技能人才 711 培养工程 实施意见 和 南湖区服务 333 人才培养计划 精神 以科技城内一批培训 中心为依托 加大对企业高技能人才的培养力度 建立我区重点产 业领域高层次紧缺人才选派和培训制度 每年组织紧缺人才在境内 外高校 科研院所及大型企业等进行相关专业知识和能力的培训 大力发展我区中高等职业教育和企业职工的技能培训 引导企业积 极开展内部培训 不断改革创新技工教育的教学模式和培训内容 逐步形成以政府为主 社会各界共同参与的多元化办学机制 加强 农村实用人才队伍建设 继续实施 2225 重点用户培训计划 着 力培养一大批具有高技能的生产一线人才 四 提升知识产权 标准和品牌创造能力 四 提升知识产权 标准和品牌创造能力 1 1 全面实施知识产权战略全面实施知识产权战略 围绕生物医药 新能源 新材料 现代服务业以及通讯电子 汽配机电 香精香料 特钢四大产业集群和电动机械 防爆电器和 消防器材等三大特色产业等新兴领域 大力开展知识产权建设 鼓 励企业 各类科研机构开发一批具有自主知识产权的关键技术和重 大产品 进一步完善专利奖励政策 加大财政对专利专项资金投入 以及各类取得的知识产权的补助力度 引导企业建立健全专利管理 制度 鼓励和支持企业专利成果产业化 加强知识产权服务平台和 中介机构建设 重点做好对中科院嘉兴中心 清华长三角研究院的 26 知识产权服务工作 发挥专利信息对企业技术开发的指导和借鉴作 用 鼓励企业购买和应用发明专利 商标 版权和专有技术 加大 知识产权保护力度 积极开展专利执法专项行动 对规模以上企业 和科技型企业开展知识产权保护培训 提高企业专利申请 保护及 应用能力 积极扶持科技城创建为省级知识产权示范园区 确保专 利申请数和授权数持续较快增长 2 2 有效实施标准化战略有效实施标准化战略 加快建立优势产业技术标准体系 支持企业 行业协会和科研 机构主持或参与国际标准 国家标准和行业标准的制 修 订 鼓 励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产 促进企业核心 技术和专利技术向标准转化 建立与相关部门的会商机制 引导企 业将具有自主知识产权的核心技术和专利及时向标准转化 进一步 加强专利技术与标准有效结合 3 3 加快实施品牌战略加快实施品牌战略 鼓励和支持企业通过技术创新 营销创新 打造具有自主知识 产权核心技术的知名品牌 进一步加大对名牌产品 驰 著 名商 标以及国家重点支持和发展的名牌出口商品的培育与保护力度 积 极建设传统产业技术联盟 将技术 产品 应用 服务集成 促进 品牌创新 联动推进技术创新 专利 标准和品牌工作 有效提高 专利工作与企业创新 创牌 创业的结合度 27 六 重大保障措施六 重大保障措施 一 构建 一 构建 政产学研金中政产学研金中 紧密结合的技术创新体系紧密结合的技术创新体系 1 1 大力培育和提升大力培育和提升 政产学研金中政产学研金中 六大创新要素六大创新要素 政府 企业 大学 科研机构 金融组织 中介组织是构成区 域创新体系的主要要素 六大要素相互依存 相互作用 缺一不可 根据南湖区的实际 应抓住三个重点环节 注重发挥企业在技术创新中的主体作用 这种主体作用体现在 两个方面 一方面 企业是技术创新的需求方和应用者 另一方面 企业又是技术创新的供给方和实践者 要注重培育行业龙头骨干企 业 更多地培育成长性科技型企业 更多地构建企业研发机构 注重培育和引进面向技术创新的金融组织和中介机构 认真贯 彻市政府 关于加快发展创业投资的若干意见 积极鼓励国内外企 业 保险公司 证券公司 外资 民资和自然人等投资者以独资 合资或其他形式在我区设立投资企业及分支机构 区政府设立创业 投资引导基金 扶持创业投资企业发展 十二五 期间 区创业投 资引导基金规模逐步扩充至 8000 万元 建立科技创业投资公司 3 家 以上 大力培育富有整合功能的纽带型科技中介服务企业 进一步完善政府的主导作用 区 镇两级政府要着力拓展和完 善科技城技术创新主平台 构建和提升科技城的城市配套功能 加 大政策扶持力度 为科研机构和创新人才提供优质的软硬环境和创 新氛围 遵循扬长补短的原则 进一步引进大院名校大企业共建创 新载体 特别要重视引进国内外大企业的研发机构和产业链 加快 28 实现技术成果的产业化 2 2 着力探索部分科技成果本地优先产业化实现途径着力探索部分科技成果本地优先产业化实现途径 双向优化结构 提高科技与产业的吻合度 南湖区企业界应该 根据区委区政府的产业导向 依托科技城的技术优势 适度调整和 优化产业结构 科技城的研发机构应该适度围绕南湖区 4 3 产业 集群 开展有针对性的研发活动和技术创新 引领南湖区新兴产业 的培育和传统产业的提升 鼓励加西贝拉 天通股份等当地龙头骨 干企业主动与科技城研发主体合作 共建产学研基地 政府对这类 产业化合作项目提供重点资助 区科技局和科技城每年联合组织两次 高校 科研机构与规模 企业技术对接恳谈会 这种技术对接会以区内科研机构 高校和企 业为主 形式比较活泼简便 内容上可以包括成熟技术的推介 也 可以是研究方向介绍 还包括企业技术需求意向 完善合作机制和管理机制 地方政府对科研机构的经费资助要 与科技成果优先本地产业化绩效挂钩 区政府可专门设立科技