深圳地铁集团 安全质量管理文件汇编.doc

i 前前 言言 地铁建设 安全为命 质量为本 安全和质量是建设和谐地 铁 维持企业可持续发展的根本保证 地铁作为城市重要的基础 设施 不仅是广大市民外出首选的公共交通工具 而且是城市安 全质量文化的重要象征 时刻受到全社会的高度关注 作为地铁 的建设者和运营者 我们必须深刻认识肩负的责任 从建设标准 运营水平上不断加以改进我们的工作 为广大乘客提供更人性化 更便利 更优质的服务 让广大乘客感受到宾至如归的温馨和舒 适 在工作中必须将安全和质量作为我们生存 发展的永恒主题 牢固树立 安全生产只有起点 没有终点 只有更好 没有最好 的意识 继续加大管理力度 不断提高管理水平 确保安全 提 升质量 为深圳地铁的快速发展保驾护航 掌握安全质量知识 提高安全质量技能 是增强事故预防和 应急处理能力的基本保障 认真学习贯彻安全质量管理法规文件 不仅有助于增强安全质量知识 更有助于我们在工作中规范安全 质量行为 对整个工程管理的规范化都具有重要的现实意义 近 年来 国家和各级政府相继颁布了一系列安全质量管理的法律法 规 为加强安全质量管理 规范安全质量行为起到了重要的作用 在深圳地铁的建设和运营实践中 深圳市地铁有限公司根据自身 生产经营管理的实际情况 也相继出台了一系列安全质量管理文 件 为地铁工程的建设和运营 为企业的发展进步奠定了坚实的 基础 ii 这次我们将 安全生产法 建设工程质量管理条例 深 圳市地铁有限公司安全生产责任制 暂行 等安全质量法规 文件分为地铁安全质量规章制度 安全质量常识问答 国家及地 方法律法规三个部分加以汇编 就是为了方便全体员工和相关单 位学习 使用 以期在工作中全面贯彻落实 深圳地铁的建设和运营还刚刚起步 希望我们全体员工和参 与建设的所有承包商认真贯彻执行 安全第一 预防为主 的安 全方针和 百年大计 质量第一 的质量方针 以理论指导实践 真抓实干 夯实基础 确保各项安全质量要求落在实处 为深圳 地铁的优质建设和安全运营不懈奋斗 iii 目目 录录 第一部分 地铁安全质量规章制度 安全生产责任制 暂行 1 建设工程安全管理办法 22 建设工程质量管理办法 36 建设工程材料管理暂行办法 55 城市轨道交通安全保护区施工管理暂行办法 69 工程施工安全事故报告和应急处理程序规定 92 安全生产教育和培训规定 102 安全监督检查管理办法 107 深圳地铁工程施工承包商安全生产文明施工考核与奖罚办法 112 深圳地铁工程质量检查评比与奖罚暂行办法 119 建设工地安全管理规定 124 第二部分 安全质量常识问答 1 现代建筑工程施工的特点有哪些 157 2 建筑施工安全生产的特点有哪些 157 3 建筑工程安全管理的手段有哪些 158 4 我国的安全生产方针是什么 159 5 我国安全生产的管理体制是哪五句话 159 6 安全生产的 五种关系 是什么 159 7 安全生产要做到的 六个坚持 是什么 159 iv 8 职业安全卫生 三同时 是什么 159 9 事故处理的 四不放过 是什么 159 10 对查出的安全隐患要做到哪 五定 160 11 安全生产必须把好哪 六关 160 12 新员工必须经过的 三级安全教育 是什么 160 13 建筑行业特种作业人员包括哪些 160 14 现场安全资料应如何建档 160 15 建设单位应当在工程开工前向安监机构提交哪些文件 申办 工程施工安全受监登记 161 16 施工现场项目经理的岗位安全责任制主要有哪些 161 17 施工员的安全生产岗位责任制主要有哪些 161 18 技术员的安全生产岗位责任制主要有哪些 162 19 工人班组长的安全生产岗位责任制主要有哪些 162 20 对工地各类管理人员有何安全要求 162 21 对工地各工种工人有何安全要求 162 22 施工现场目前执行的安全方面的规范有哪些 163 23 工程建设标准强制性条文 中施工安全部分由哪几个规范 组成 共有多少条 163 24 对施工组织设计或施工方案有何要求 163 25 对安全交底有何要求 163 26 建筑行业有几大伤害发生率较高 安全施工要杜绝哪 三违 163 27 防止施工坍塌事故有哪些要求 164 28 大型施工机械的装 拆主要有哪些要求 164 29 哪些危险作业 工程施工项目经理部应当编制专项施工安全 设计 164 v 30 见证取样送检制度怎样实行 165 31 施工现场应当建立哪些检查制度 165 32 施工现场文明施工管理有哪些主要内容 165 33 文明施工对施工场地有哪些要求 166 34 文明工地住宿有何要求 166 35 工地应如何防止施工扰民 166 36 什么是安全标志 可分为哪几类 166 37 三宝 四口 五临边 是指什么 166 38 起重机械的主要安全装置有哪些 167 39 施工用电中的开关箱最新要求是什么 167 40 施工机具使用前有什么要求 167 41 现场防火工作要求有哪些 167 42 施工现场应急预案有什么要求 167 43 深圳市从何时开始实施安全生产许可制度和三类人员安全生 产考核合格证制度 有什么具体要求 168 44 地铁区间隧道有哪些施工方法 168 45 什么是建筑基坑 169 46 什么是基坑支护 最常用的深基坑支护方式有哪些 169 47 什么是基坑周边环境 简述明挖车站的优缺点 169 48 拆除作业中应注意哪些问题 169 49 吊装构件和安装管道时的悬空作业怎样进行防护 169 50 拆除前应遵守哪些规定 170 51 拆除建筑物有哪些规定 170 52 如何组织建筑工程质量验收 171 53 地铁建筑 安装工程竣工验收应当具备哪些条件 172 vi 54 作为竣工验收资料的检测报告需满足哪些条件 172 55 在正常使用条件下 建设工程的最低保修期限有多长 172 56 触电急救用药应注意哪些问题 173 57 触电急救的基本原则和注意事项是什么 173 58 帮助触电者脱离电源应当注意什么问题 174 59 触电事故的规律有哪些 175 60 事故的书面报告应当包括哪些内容 176 第三部分 附录 国家及地方法律法规 中华人民共和国安全生产法 177 建设工程安全生产管理条例 195 建设工程质量管理条例 210 生产安全事故报告和调查处理条例 224 广东省安全生产条例 234 深圳经济特区建设工程施工安全条例 242 第一部分第一部分 地铁安全质量规章制度地铁安全质量规章制度 1 安全生产责任制 暂行 安全生产责任制 暂行 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为进一步明确公司各部门 各分 子 公司和全体 员工的安全生产责任 强化公司安全生产管理 防止和减少安全 生产事故 保障员工安全与健康 根据国家和地方有关法律 法 规 规章 结合公司实际 制定本责任制 第二条第二条 公司的各部 室 各分 子 公司 除指明外 以下统称部门 和具有劳动关系的各类人员的安全生产经营活动 适用本责任制 有关法律 法规 规章另有规定的 适用并执行 其规定 第三条第三条 公司董事长和总经理对公司安全生产负全面责任 分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人 对安全生产负直 接领导责任 其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领 导责任 有双重职务的同时负其责任 各级负责人在管生产的同时必须负责管安全 在计划 布置 检查 总结 评比生产经营工作时 必须同时计划 布置 检查 总结 评比安全生产工作 并把安全生产管理放在首位 第四条第四条 安全生产人人有责 每位员工应认真履行安全生产 责任 第五条第五条 各部门 室 和各分 子 公司应贯彻落实安全生 产法律法规和标准 严格执行公司安全管理制度和安全操作规程 落实安全生产责任制 经常开展安全教育 开展安全检查和安全 隐患整改工作 对以部门 室 和各分 子 公司名义组织的各 类活动 包括生产和非生产性活动 的安全承担主体责任 第二章第二章 各级领导 员工安全生产责任各级领导 员工安全生产责任 第六条第六条 董事长安全生产责任董事长安全生产责任 2 一 认真贯彻执行和宣传国家 地方和上级机关有关安全 生产的法律 法规 规章和标准 把握控制好公司安全生产工作 的方针和政策 二 建立健全公司安全生产管理体系和机构 成立公司安 全生产管理委员会 按规定配备配齐公司安全生产管理和监督人 员及相应的设施 保障企业安全生产管理工作的正常开展 三 定期和及时召开董事会和党政联席会议 听取安全生 产工作汇报 对公司安全生产管理方面的提案和重大问题进行研 究 形成决议后迅速下达经营班子执行落实 四 督促和检查公司经营班子的安全生产管理工作 支持 公司行政领导在安全生产管理工作中做出的奖惩决定 五 对公司安全生产工作中存在的重大隐患和安全生产管 理中的重要工作责成有关方面限期整改落实 六 发挥公司各级党组织在企业安全生产中的保证监督作 用 教育党员干部在安全生产工作中起带头模范作用 将安全生 产工作业绩列为党组织评先活动时的重要考核内容 七 支持公司工会和员工积极参与企业安全生产管理 鼓 励开展群众性的安全生产竞赛活动 形成 安全生产人人有责 的工作氛围 第七条第七条 总经理总经理 安委会主任安委会主任 安全生产责任安全生产责任 一 根据公司董事会的授权 对公司安全生产工作全面负 责 建立健全和落实公司安全生产责任制 二 对国家 地方和上级机关有关安全生产的法律 法规 规章和标准在公司的贯彻执行负责 下达公司安全生产管理工作 指令 三 组织制订公司安全工作规划和安全生产年度工作计划 建立健全公司安全生产工作的各项规章制度和安全生产监督检查 机制 四 根据公司安全生产工作需要 制定公司安全生产管理 机构组织及人员编制计划 及时向公司董事会上报安全生产管理 3 工作方面的重要提案 五 加强安全生产管理机构和安全生产人员管理人员的管 理 实现安全生产工作的逐级负责制 保证公司安全生产管理工 作所需的人员 物资和资金投入 保障安全生产工作的顺利开展 六 督促和检查公司安全操作规程 安全培训教育制度 安全检查制度 安全奖惩制度和事故调查处理制度的制定和实施 工作 七 定期召开安全生产工作会议和安委会会议 研究审定 公司安全生产工作方案和重要生产环节的安全保障措施 解决生 产经营中存在的安全问题 每次会议均形成纪要并组织实施 八 组织排查公司生产经营领域中的重要安全隐患和存在 的问题 及时制定对策预以解决 针对公司业务领域中的重要工 作环节 组织制定安全生产事故应急抢险预案 九 确保公司使用或提供的设备 设施 物业和作业场所 符合安全生产法律 法规 规章的规定和安全技术规范的要求 并为员工提供必要的劳动保护用品 十 加强公司安全生产工作的宣传和教育 定期开展以多 种形式对公司员工的安全生产培训 保证重要工作岗位的员工按 规定要求持证上岗 十一 定期组织开展安全生产和文明施工大检查 开展安 全生产巡检工作 督促安全生产隐患的及时整改 积极支持和配 合接受政府有关部门依法对公司安全生产开展的监督检查工作 十二 做好安全生产评比表彰和处罚工作 促进安全生产 工作的有效开展 十三 发生安全生产事故时 及时组织指挥抢救 采取有 效措施防止事故扩大 保护事故现场 并按国家有关规定对安全 生产事故及时报告和处理 第八条第八条 纪委书记安全职责纪委书记安全职责 一 贯彻执行党和国家的安全生产方针 政策 对本单位 4 安全生产起保证监督作用 二 负责纪委等部门在业务范围内的安全职责的落实 对 所分管系统的安全生产直接领导责任 三 发挥各级纪检组织在企业生产中的监督保证作用 教 育党员起模范带头作用 并组织带动周围群众做到安全生产无事 故 四 配合行政领导总结推广安全生产先进经验 在评比先 进党支部和优秀纪检党员时 应把安全工作业绩作为重要内容 五 负责组织纪委监察部门参加重大伤亡事故调查 参加 对负有领导责任的事故责任者的处理 六 认真履行关键装置要害部位安全联系 承包 职责 并每季参加一次基层安全活动 七 按照上述安全职责 制订年度安全工作计划 并在具 体工作中逐条落实 第九条第九条 公司分管安全生产副总经理 或总工程师 的安全公司分管安全生产副总经理 或总工程师 的安全 生产责任生产责任 一 负责 安全生产法 消防法 职业病防治法 广东省安全生产条例 特种设备安全监察条例 深圳 经济特区安全管理条例 等有关安全生产的法律 法规 规章和 标准在公司贯彻执行的具体工作 及时向董事长 总经理 安全 生产委员会主任报告安全生产工作和安全生产重大问题 二 组织拟定安全管理方案 安全工作规划和年度工作计 划 经审批后组织实施 三 组织实施安全检查和安全隐患整改工作 配合和接受 政府有关部门依法开展的安全监督检查 四 组织开展员工的安全教育 培训和应急救援预案的演 练 五 督促有关部门落实建设工程安全设施 职业病防治设 施的 三同时 制度 六 督促所管辖部门及其负责人落实安全生产责任及完成 5 安全生产目标 七 每季度至少主持召开一次分管部门的安全工作会议 研究 解决安全问题 八 发生事故时 采取有效措施组织抢救 防止事故扩大 保护事故现场 第十条第十条 其他副总经理安全生产责任其他副总经理安全生产责任 一 根据 安全生产法 广东省安全生产条例 特种设备安全监察条例 深圳经济特区安全管理条例 及 其他有关安全生产法律 法规 规章 协助董事长 总经理 安 全生产委员会主任做好公司安全生产工作 对分管范围内的安全 生产工作负领导责任 二 督促所管辖部门及其负责人落实安全生产责任和完成 安全生产目标 三 每季度至少主持召开一次分管部门的安全工作会议 研究 解决安全问题 四 参与事故抢救 调查处理 第十一条第十一条 工会主席安全职责工会主席安全职责 一 贯彻国家及全国总工会有关安全生产 劳动保护的方 针 政策并监督执行 充分发挥广大员工在安全生产工作中的监 督作用 二 按照 谁主管谁负责 的原则 对工会系统的安全工 作负直接领导责任 三 协助安全监督管理部门搞好安全生产竞赛活动和合理 化建议活动 参加有关安全规程制度的制订 四 组织员工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动 支 持经营班子关于安全生产工作的奖惩决定 做好员工伤亡事故的 善后处理工作 五 关心员工劳动条件的改善 保护员工在劳动中的安全 与健康 做好女工劳动保护工作 把员工安全卫生工作列入员工 代表大会的议题 6 六 负责落实本企业公共文化娱乐场所的安全防火管理工 作 第十二条第十二条 总工程师安全生产责任总工程师安全生产责任 一 根据 安全生产法 建设工程安全生产管理条例 地铁设计规范 及其他有关法律 法规和标准 规范 协助 公司主要负责人和分管安全生产负责人做好公司安全技术工作 总工程师对公司的安全生产负技术领导责任 对分管范围的安全 生产负技术领导责任 二 督促有关部门落实建设项目 三同时 中的安全技术 措施 三 组织制定公司安全技术规程和标准 四 在审查重大技术方案时应审查安全技术措施及其完备 性 五 协助安全生产直接负责人组织安全生产大检查和审查 重大安全隐患整改计划 六 督促所管辖部门及其负责人落实安全生产责任及完成 安全生产目标 七 每季度至少主持召开一次分管部门的安全工作会议 研究 解决安全问题 八 参与重大生产安全事故调查处理 负责分析事故技术 原因 制定技术防范措施 第十三条第十三条 副总工程师 设备总监 安全生产责任副总工程师 设备总监 安全生产责任 一 负责设备范围内的安全工作 二 组织审查公司范围内的有关设备 电气 仪表等方面 的安全检查技术规程和安全技术措施项目 负责审查有关设备制 造 安装 调试 改造方案及设备检修计划中相应的安全技术措 施 三 参加重大设备事故的调查处理 采取有效措施 防止 发生重复事故 第十四条第十四条 部门负责人安全生产责任部门负责人安全生产责任 7 一 根据 安全生产法 广东省安全生产条例 深圳经济特区安全管理条例 及其他有关法律 法规和标准 规范 负责落实本部门安全生产责任 组织制订本部门安全生产 管理规定 安全操作规程和安全技术措施计划 二 组织 督促检查部门员工的安全生产教育 培训和应 急救援演练 三 督促落实部门安全防范措施 确定部门消防责任人 组织部门安全检查 落实隐患整改 四 对本部门发生的事故 及时组织抢救 报告 并保护 现场 配合有关部门对事故的调查处理 配合有关部门对违反有 关安全法律法规及公司安全管理规章的行为进行查处 第十五条第十五条 注册安全主任安全生产责任注册安全主任安全生产责任 一 根据 广东省安全生产条例 广东省注册安全主 任管理规定 深圳经济特区安全管理条例 等相关规定 协 助公司贯彻执行有关安全生产的法律 法规和方针 政策 二 协助建立健全安全生产责任制度 安全生产管理制度 安全生产工作档案 安全操作规程和安全生产检查表 拟定年度 安全生产工作计划和安全技术措施计划 并督促检查其落实 三 掌握 分析 评估安全生产状况 预测发展趋势 定 期书面向有关安全负责人汇报 提出有效 建设性意见和建议 四 履行现场安全生产检查责任 对检查发现的事故隐患 提出整改意见 并及时报告 督促落实整改 发现有危及人身安 全的紧急情况时 有权建议停止作业并组织作业人员撤离危险场 所 并立即向有关负责人报告 五 协助对员工开展安全生产宣传教育和培训工作 督促 执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育 制度 六 指导和督促员工按照使用规则正确佩戴 使用劳动防 护用品 七 参与重大危险源检查 评估 监控和事故应急预案的 8 制定 以及建设项目安全设施 三同时 审查及竣工验收工作 监督 指导安全措施和应急预案的落实 八 参与 指导职业健康安全管理体系的建立 并检查其 运行情况 九 组织 指导兼职安全管理人员开展经常性的安全活动 十 参与安全生产事故调查 分析和处理 第十六条第十六条 员工安全生产责任员工安全生产责任 一 根据 安全生产法 等相关法律 法规规定 对本岗 位的安全生产负直接责任 二 自觉遵守公司的安全生产规章制度和操作规程 服从 管理 严格现场作业纪律 不违章操作 三 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全 生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 特种作业人员和特种设备作业人员上岗前应经过政府有关部门的 安全考核 四 熟悉劳动防护用品和安全设施性能 学习和掌握正确 使用各种劳动安全防护器具 消防设施 正确佩戴和使用劳动防 护用品 五 有权拒绝违章作业的指令 在安全设施不完善 安全 条件不具备的情况下 应停止操作或者按照事故应急预案 安全 操作规程要求采取必要措施后撤离现场 发现事故隐患或者其他 不安全因素时 立即向现场安全生产管理人员或者公司负责人报 告 并对他人违章作业应加以劝阻和制止 六 发生安全事故 应积极抢救伤员 并立即向现场安全 生产管理人员或者公司负责人报告 保护现场 如实向调查组反 映事故经过和原因 9 第三章第三章 机构与部门安全生产责任机构与部门安全生产责任 第十七条第十七条 公司安全生产管理委员会责任公司安全生产管理委员会责任 一 根据 安全生产法 广东省安全生产条例 深圳经济特区安全管理条例 等相关法规规定 组织贯彻国家 安全生产的方针 政策和有关法律 法规 统一部署和监督公司 安全管理工作 二 每季度至少召开一次安全生产工作会议 听取汇报 分析形势 部署工作 形成会议纪要 并对会议决策负责 三 及时研究 协调和解决下列安全生产方面的重要问题 或提案 做出相关决定 形成会议纪要 1 公司安全生产季度工作计划和工作目标 2 安全管理制度 安全操作规程和标准 3 定期安全生产检查 考核 评比方案 4 安全生产事故应急救援专项预案 现场预案和单项预案 5 涉及两个部门以上的安全生产问题或涉外安全生产问题 6 非建设工程合同范围的 费用在 10 万元以内的安全隐患 整治方案 对下列安全生产重大问题及时进行研究 审议 提出相应对 策或建议 报总经理 董事长审定 1 公司安全生产方针 目标和年度安全生产工作计划 2 安全生产责任制 安全生产奖惩制度和职业安全健康管 理体系 3 安全生产责任制定期考核结果 4 公司重大安全生产事故应急救援体系和应急救援总体预 案 5 重大危险源监控和重大事故隐患整治方案 6 安全生产管理委员会年度工作报告 10 7 公司重伤或重大损失事故的调查报告 8 其他重大安全生产事项 四 组织 协调安全生产事故的调查处理 五 其他安全生产管理有关事项 第十八条第十八条 公司工会安全生产责任公司工会安全生产责任 一 根据 安全生产法 广东省安全生产条例 工会法 等有关法律 法规规定 对公司安全生产进行民主监 督 提出建设性意见和建议 二 维护员工的安全生产正当权益 对侵犯员工合法权益 的行为 有权要求纠正 发现危及员工安全的情况时 有权建议 组织员工撤离危险场所 并向有关负责人报告 三 参与安全生产事故的调查和处理 第十九条第十九条 安全生产管理委员会办公室安全生产责任安全生产管理委员会办公室安全生产责任 一 负责安全生产情况的统计 分析 定期发布安全工作 动态信息 二 每季度向安全生产管理委员会或安全生产管理委员会 主任汇报安全生产工作情况 存在问题和下步工作计划安排 三 及时协调 督促相关部门执行安全生产管理委员会的 决议 四 承办安全生产管理委员会召开的会议 承办安全生产 管理委员会交办的事项和日常工作 五 统筹协调公司的日常安全管理工作 六 负责对公司各部门及分公司的安全管理工作进行监督 检查 七 组织对公司发生的各类安全事故进行调查和处理 第二十条第二十条 总工程师室总工程师室 技术委员会技术委员会 安全质量部安全生产责安全质量部安全生产责 任任 一 依据 安全生产法 广东省安全生产条例 建设工程安全生产管理条例 深圳经济特区安全管理条例 及其他安全生产法律 法规 强制性标准和公司安全管理规章制 11 度 对公司运营 建设工程 资源开发及其他生产经营活动的安 全实施统一监督 检查 指导 配合 及时向公司主要安全负责 人 安全生产委员会汇报工作 反映情况 二 将公司安全管理体系列入公司管理体系中 并负责建 立健全公司安全管理体系 三 负责安全生产法律 法规 标准和其他要求的获取及 适用性确认 及时发放到各部门 四 负责提出和修订公司安全工作目标和指标 定期对其 实施情况进行检查 并将检查结果报告公司安全生产管理委员会 五 组织安全技术的研究 应用工作 六 对重点 难点工程 组织审查施工技术方案和安全技 术保证体系 七 组织制订公司安全管理制度 安全操作规程和安全生 产检查表 并监督检查上述各项内容的实施 八 负责对各部门确定的危险源进行分析 归纳 并进行 安全评价 确定公司重大危险源 监督 指导相关部门拟定安全 技术措施计划和重大危险源监控方案 检查计划和方案的实施 九 负责组织建设项目安全评价 监督工程项目安全设施 三同时 制度的落实 参与工程初验和竣工验收工作 十 履行现场安全生产监督检查责任 组织定期安全生产 检查和评估 对各部门的安全生产工作进行考核 对检查发现的 事故隐患 提出整改意见 并及时报告安全生产直接负责人 监 督责任部门落实整改措施 十一 督促有关部门 分公司制订并落实临时重大施工作 业 重大公共活动的应急预案 十二 督促有关部门制订安全管理经费概算 并参与审定 负责公司安全管理费用的管理 十三 根据 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使 用管理规定 对施工承包商安全文明施工专项措施费进行支付 12 前的审核 十四 根据 安全生产教育和培训规定 暂行 督促 协助开展公司安全生产教育和培训 监督 检查公司劳动防护用 品的购买 发放和使用 十五 督促和配合建设分公司及时办理施工许可证或安全 监督手续 提交保证施工安全的措施等资料 十六 负责公司职业安全健康管理体系的运行控制和检查 工作 指导 督促施工承包商 经营承包商建立健全安全生产保 证体系 十七 督促监理单位提交安全控制统计报表 十八 组织对各类安全管理人员进行监督 考核和继续教 育 十九 负责与政府安全生产监督管理部门对口联系 协助 配合其监督管理 二十 发生事故时 第一时间内赶赴现场 并立即报告公 司主要安全负责人 二十一 组织安全事故调查处理 并对有关责任人提出处 罚建议 第二十一条第二十一条 规划总体部安全生产责任规划总体部安全生产责任 一 根据 安全生产法 等相关法规规定 在地铁工程项 目的可行性研究时 负责组织安全生产条件分析 论证 二 建立 健全 落实总体设计及初步设计安全审查制度 和安全设施的设计程序 三 负责勘察 设计单位的资质审查 四 督促勘察 设计单位落实勘察 设计安全责任制 督 促相关单位执行建设强制性标准 确保勘察 设计过程的安全和 勘察 设计产品符合国家强制性标准 规范 落实安全设计专篇 五 负责安全防护设施与主体工程同步规划及可行性研究 13 六 做到工程项目安全设施与主体结构同时设计 新材料 新技术 新工艺 新设备的采用进行严格审查 并按规定上报公 司技术委员会 七 按照有关法规 制度和办法 督促 检查设计概算中 应明确的施工安全监督费 施工现场安全文明施工费等安全资金 项目 八 及时组织向参建设计单位提供与建设工程有关的真实 准确 齐全的施工阶段设计依据和基础资料 向有关部门或单位 提供与建设工程有关的地下管线资料 地质状况 周边建 构 物等原始资料 九 将安全技术措施计划纳入公司生产经营计划中 负责 公司安全技术措施经费的提取工作 十 参与 配合有关部门进行事故调查和处理 第二十二条第二十二条 建设分公司安全生产责任建设分公司安全生产责任 一 对所管辖地铁建设项目过程中的施工安全管理工作承 担统筹协调的责任 二 根据 安全生产法 建设工程安全生产管理条例 等相关法律 法规规定 做好工程建设及设备 甲控材料的招投 标的安全审查 在招标书中明确规定施工安全 设备或甲控材料 安全性能等要求 保证施工 设备或甲控材料的安全性 审查监 理 施工投标单位的资质或安全生产许可证 人员资质或安全生 产考核合格证书 以及其他相关资料 三 建立 健全 落实施工图设计安全审查制度和安全设 施的审查程序 四 督促勘察 设计单位落实详细勘察和施工图设计工作 中的安全责任制 督促相关单位执行建设强制性标准 确保详勘 和施工图设计过程的安全和勘察 设计产品符合国家强制性标准 规范 落实安全设计专篇 五 组织建设项目安全卫生设计的审查 保证工程项目的 施工质量 做到建设项目不留安全隐患 按照 三同时 原则 14 保证安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使 用 六 按照有关法规 制度和办法 督促 检查设计概算中 应明确的施工安全监督费 施工现场安全文明施工费等安全资金 项目 七 及时组织向参建施工图设计单位提供和建设工程有关 的真实 准确 齐全的设计依据和基础资料 向有关部门或单位 提供与建设工程有关的地下管线资料 地质状况 周边建 构 筑物等原始资料 八 严格贯彻执行国家有关安全规程 标准 制定并组织 审查建设工程安全措施 对安全措施落实情况进行检查监督 九 督促监理单位认真贯彻国家安全生产法律 法规 规 章和标准 落实安全监理责任 做好安全控制工作 十 督促承包商认真贯彻国家安全生产法律 法规 规章 和标准 严格执行施工合同中安全生产条款 十一 督促施工承包商及时获取与建设工程有关的地下管 线资料 地质状况 周边建 构 物等原始资料 落实管线 周 边建 构 物等保护措施 十二 经常深入现场检查 及时处理 解决工程施工中属 于业主责任范围内的安全生产和文明施工问题 十三 负责办理施工许可证 十四 负责根据 保险法 办理工程保险 十五 配合 指导其他部门的工程管理 设备管理的安全 工作 十六 负责建设工程与生产的衔接联系 配合 交接工作 十七 建设项目施工过程中发生安全事故时 及时启动应 急预案 组织抢救 上报事故情况 组织 参与或配合工程安全 事故的调查 处理 十八 参与 配合有关部门进行事故调查和处理 15 第二十三条第二十三条 运营分公司安全生产责任运营分公司安全生产责任 一 对已接管线路的运营安全承担主体责任 为公司安全 管理工作的重点 二 贯彻落实 安全生产法 深圳市地铁运营管理暂 行办法 城市轨道交通运营管理办法 及其他运营安全管 理的法律 法规 规章和安全标准 三 建立运营安全生产委员会 安全管理机构 配备足额 专业配套的专职安全管理人员 健全并不断完善运营安全管理体 系及监督网络 四 建立 健全运营安全责任制 定期对运营安全责任制 的落实情况进行检查和考核 五 建立 健全运营安全管理制度和安全操作规程 标准 以及运营突发事故应急救援预案 并报公司安全生产监督管理部 门备案 六 经常开展各种形式的员工安全生产教育 配合公司培 训中心开展员工安全生产培训 组织运营应急预案演练 提高员 工安全意识 知识和技能 七 对安全设备进行经常性维护 保养 并定期检测 保 证正常运转 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设 备上 设置明显的安全警示标志 八 经常进行安全检查 对发现的安全隐患 要及时整改 对整改超出职能或能力范围的安全隐患要及时向公司职能部门或 公司安全生产委员会报告 九 开展运营风险辨识 分析 评估和控制工作 对重大 危险源 重大事故隐患 登记建档 制定应急预案 对危险源 采取相应的防范 监控措施 一般危险源的监控措施 报公司安 全生产监督管理部门备案 重大危险源监控措施和重大事故隐患 整改措施报公司安全生产委员会审议 十 参加地铁保护区内工程项目的论证或审核 对授权范 围内审查 批准的 含经营项目 场所 设备发包或者出租 委 16 外维修 要严格审核承包 租 单位或者个人的安全生产条件 或者安全生产许可证等相应资质 签订专门的安全生产管理协议 或者在承包 租赁 合同中约定各自的安全生产管理职责 协议 或合同中有关安全生产条款报公司安全生产监督管理部门备案 对承包 租 单位或者个人的安全生产工作进行协调 管理 定期进行检查 督促其认真贯彻国家安全生产法律 法规 规章 标准和合同或协议条款 十一 经常开展乘客安全乘行教育 十二 提出分公司年度安全管理经费概算 编制分公司安 全管理经费使用计划 对公司审定的安全管理经费进行管理 定 期检查核对 并报公司有关部门备案 十三 发生运营 生产安全事故时 及时启动应急预案 组织抢救 上报事故情况 组织 参与或配合运营安全事故的调 查 处理 十四 负责运营安全 健康 环境管理体系的运行控制和 检查工作 第二十四条第二十四条 资源开发分公司安全生产责任资源开发分公司安全生产责任 一 对公司资源设施在开发和经营过程中的安全管理工作 承担统一协调管理的责任 制定资源开发工作安全生产管理制度 二 对授权范围内的房地产 广告 商贸 通信工程及其 他场所 项目发包 租 的 要严格审核承包 租 单位或者个 人的安全生产条件或者相应资质 签订安全生产管理协议 或者 在承包 租赁 合同中约定各自的安全生产管理职责 协议或合 同中有关安全生产条款报公司安全生产监督管理部门备案 三 对承包 租 单位或者个人的安全生产工作协调 管 理 定期进行检查 督促其认真贯彻国家安全生产法律 法规 规章和标准 经常检查 及时处理 解决资源开发中属于业主责 任范围内的安全生产文明施工问题 四 发生安全生产事故时 及时启动应急预案 组织抢救 17 上报事故情况 组织 参与或配合经营安全事故的调查 处理 第二十五条第二十五条 物业分公司安全生产责任物业分公司安全生产责任 一 对地铁公司与物业分公司签定的或物业管理委托协议 中所界定范围的物业管理项目的安全管理工作承担主体责任 二 根据有关法律 法规政策及本责任制的规定 制订物 业管理工作的安全生产责任制 安全管理办法 规章制度和实施 细则 自主开展各项安全管理活动 制订安全管理的各项管理办 法 规章制度 实施细则等 并严格按制度条款实施 三 负责物业管理项目中 经地铁公司授权的新 改 扩 建 引进和技术改造工程项目 在授权范围内的安全管理工作 四 发生安全事故时 及时启动应急预案 组织抢救 上 报事故情况 组织 参与或配合经营安全事故的调查 处理 第二十六条第二十六条 办公室安全生产责任办公室安全生产责任 一 协助公司领导贯彻上级安全工作指示 及时传达安全 工作的文件 指示 做好公司安全生产会议的会务工作 二 贯彻落实 消防法 及相关法律 法规规定 协助物 业分公司加强对办公场所的消防管理 适时修订相应的管理规定 监督各部门落实 三 贯彻落实 道路交通安全法 及相关法律 法规规定 负责公司办公用车及司机安全管理工作 落实并适时修订相应的 管理办法 四 负责劳保用品的采购和发放工作 五 制订 落实公司干部值班制度 及时做好重要节假日 活动期间的干部值班安排 第二十七条第二十七条 党群工作部安全生产责任党群工作部安全生产责任 一 配合安全生产方针 政策和法律 法规 规章的宣传 工作 将安全文化纳入公司文化建设中 二 负责员工安全生产的思想政治工作 三 在处置公司安全生产重大事件时 负责对外报道工作 18 第二十八条第二十八条 人力资源部 培训中心 安全生产责任人力资源部 培训中心 安全生产责任 一 把安全生产责任制落实情况纳入公司年度管理目标考 核 列入员工上岗 转正 定级 评奖 晋升的考核条件中 进 行考核 二 根据 广东省安全生产条例 深圳经济特区安全管 理条例 等相关法规 负责提出公司安全机构设置和注册安全主 任配备方案 做好特种作业人员和特种设备作业人员的选拔及调 配工作 三 根据 深圳经济特区工伤保险条例 规定 为从业人 员办理工伤保险 负责工伤保险理赔 根据 职业病防治法 等 法律法规 规章 组织员工进行身体检查 四 负责统筹公司员工的安全生产 三级 教育工作 五 培训中心根据 安全生产教育和培训规定 暂行 负责员工安全教育培训的计划 具体组织及实施 六 贯彻 中华人民共和国劳动法 严格控制加班加点 七 参与安全生产伤亡事故调查处理 第二十九条第二十九条 企业管理部安全生产责任企业管理部安全生产责任 一 落实本部门安全生产责任制 经常向员工进行劳动纪 律 规章制度和安全知识教育 二 负责公司安全管理制度体系的统筹工作 三 负责检查公司安全生产各项规章制度的建设及落实情 况 四 根据公司安全工作目标和计划 审核分公司的安全目 标并配合公司有关部门对分公司安全工作进行考核 参与安全生 产责任制落实情况考核 五 确定规划阶段运营目标和成本目标时 应有安全目标 六 确定合理的地铁建设工期计划 不得压缩合同约定的 工期 19 七 审查公司安全技术措施计划 并将其纳入公司生产经 营计划中 在统计 分析 总结生产经营计划同时 要有安全生 产的相应内容 第三十条第三十条 财务部安全生产责任财务部安全生产责任 一 对审定的安全管理经费 专项立帐管理 二 负责施工安全监督费的及时 准确支付 三 负责安全生产奖罚款的收支工作 保证奖罚兑现 四 保证对安全生产 文明施工和劳动保护等专项措施费 用及时准确的到位 五 负责审核各类安全生产事故处理费用支出 并将其纳 入企业经济活动分析内容 第三十一条第三十一条 监察审计部安全生产责任监察审计部安全生产责任 一 参与安全生产事故的调查和处理 配合有关部门对有 关责任人提出处罚建议 二 对安全生产监督管理行为进行监察 对安全管理经费 的使用进行审计 三 对安全生产方面的群众来信来访及时进行处理 四 对安全管理失职行为进行调查和提出处理意见 第三十二条第三十二条 合约法律部安全生产责任合约法律部安全生产责任 一 认真制定或审核工程施工合同 监理合同设备采购合 同和安装装修合同等各项业务合同中的安全生产责任条款 在合 同中明确甲乙双方的安全生产管理职责 二 在招标工作中 必须明确要求投标单位在投标文件组 成和施工组织设计中制定出详细可行的项目实施安全生产管理措 施 安全技术措施 安全生产体系和明确的安全生产违约处罚条 款 并在执行合同时严格落实安全生产处罚条款 三 在合同文件中明确安全生产技术 安全生产防护设施 和劳动保护的具体费用和相应安全生产管理措施 在向承包商支 付安全生产专项费用前应征求安全生产监督管理部门的意见 四 负责公司安全技术措施经费的提取工作 20 五 及时向公司安全生产监督管理部门通报工程施工合同 的签订情况 第三十三条第三十三条 综合开发部安全生产责任综合开发部安全生产责任 一 根据 安全生产法 等相关法规规定 在地铁上盖综 合开发工程项目的前期研究时 负责组织安全生产条件分析 论 证 二 对所管辖的地铁综合开发建设项目过程中的施工安全 管理工作承担统筹协调的责任 三 负责咨询 勘察 设计单位的资质审查 四 督促勘察 设计单位落实勘察和设计工作中的安全责 任制 督促相关单位执行建设强制性标准 确保详勘和施工图设 计过程的安全和勘察 设计产品符合国家强制性标准 规范 落 实安全设计专篇 五 协助组织建设项目安全卫生设计的审查 保证工程项 目的施工质量 做到建设项目不留安全隐患 按照 三同时 原 则 保证安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投 入使用 六 按照有关法规 制度和办法 督促 检查设计概算中 应明确的施工安全监督费 施工现场安全文明施工费等安全资金 项目 七 严格贯彻执行国家有关安全规程 标准 制定并组织 审查建设工程安全措施 对安全措施落实情况进行检查监督 八 督促监理单位认真贯彻国家安全生产法律 法规 规 章和标准 落实安全监理责任 做好安全控制工作 九 督促承包商认真贯彻国家安全生产法律 法规 规章 和标准 严格执行施工合同中安全生产条款 十 督促施工承包商及时获取与建设工程有关的地下管线 资料 地质状况 周边建 构 物等原始资料 落实管线 周边 建 构 物等保护措施 十一 经常深入现场检查 及时处理 解决工程施工中属 21 于业主责任范围内的安全生产和文明施工问题 十二 负责办理施工许可证 十三 建设项目施工过程中发生安全事故时 及时启动应 急预案 组织抢救 上报事故情况 组织 参与或配合工程安全 事故的调查 处理 十四 参与 配合有关部门进行事故调查和处理 第三十四条第三十四条 工程整改办公室安全生产责任工程整改办公室安全生产责任 一 对地铁建设所授权管理的整改工程 负责建设过程中 的施工安全管理工作承担统筹协调的责任 二 督促监理单位认真贯彻国家安全生产法律 法规 规 章和标准 落实安全监理责任 做好安全控制工作 三 督促承包商认真贯彻国家安全生产法律 法规 规章 和标准 严格执行施工合同中安全生产条款 四 督促施工承包商及时获取与建设工程有关的地下管线 资料 地质状况 周边建 构 物等原始资料 落实管线 周边 建 构 物等保护措施 五 经常深入现场检查 及时处理 解决工程施工中属于 业主责任范围内的安全生产和文明施工问题 六 负责根据 保险法 办理工程保险 七 参与 配合有关部门进行事故调查和处理 第三十五条第三十五条 控股公司安全生产责任控股公司安全生产责任 一 对其所管辖项目的安全生产工作全面负责 贯彻 执 行安全生产法律 法规和标准 确保生产经营的安全生产基本保 障条件 二 参照本责任制 结合本公司职能部门设置的实际情况 制订安全生产责任制 报公司总工程师室 安全质量部备案 第四章第四章 附则附则 第三十六条第三十六条 安全生产责任制的考核规定另行制订 22 第三十七条第三十七条 与本责任制不符的公司已有规定停止使用 第三十八条第三十八条 本责任制由公司总工程师室 安全质量部 技术 委员会办公室负责解释 第三十九条第三十九条 本责任制自发文之日起施行 注 注 本责任制经深地铁 2007 184 号文批准 于 2007 年 5 月 8 日颁布 23 建设工程安全管理办法建设工程安全管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了强化地铁工程建设安全管理工作 切实保障工 程建设期间的人身 设备安全和工程结构的永久安全 根据 中 华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 生产安 全事故报告和调查处理条例 深圳经济特区建设工程施工安全 条例 等法律 行政法规的基本原则 结合城市地铁工程建设的 安全管理需要 特制定本办法 第二条第二条 施工安全与安全管理工作是工程建设管理中的永恒 主题 必须坚持 谁承包施工 谁负责安全 谁主管施工 谁负 责安全 的原则 必须坚持 安全第一 为主的地位不能变 施 工标段工程项目主管领导必须亲自主抓安全的职责不能变 第三条第三条 工程建设安全管理工作是一项系统工程 建设 设 计 施工 监理单位都必须建立健全 高效 灵敏的安全管理体 系 从设计工作入手 到工程竣工交付运营为止 都要把全员 全过程 全方位的 三全 安全管理工作贯穿于工程建设管理过 程的始终 这是实现地铁工程建设安全管理目标的有力保证 也 是参加地铁工程建设的各相关企业提高经济效益 赢得生存与发 展的重要途径 第二章第二章 安全管理目标与工作方针安全管理目标与工作方针 第四条第四条 地铁工程建设实行安全目标管理 其总目标是 杜 绝因工死亡 现场施工人员的年重伤负伤频率不大于 0 05 不 发生拆迁工程事故 不发生基坑坍塌 洞内塌方冒顶的责任事故 不发生重大及以上设备事故 重大交通事故和重大火灾事故 避 免一次性直接经济损失在五万元以上的其它工程事故 杜绝因施 工所造成的地表沉陷以及由此引起的道路交通中断 通讯中断 24 漏水和漏气等工程施工责任事故 第五条第五条 地铁工程建设安全工作方针 安全第一 预防为主 第六条第六条 建设 设计 施工监理单位做好安全管理工作都应 遵循的五项原则 一 综合治理的原则 二 谁主管施工谁必须管好安全的原则 三 从严治理 奖罚分明的原则 四 安全工作一票否决权的原则 五 施工作业开展安全标准化管理的原则 第七条第七条 建设 设计 施工 监理要切实把安全管理指标层 层进行分解 各个管理部门到施工作业班组和每个员工 自上而 下逐级签定安全责任状 做到一级保一级 层层抓好安全工作的 全面落实 第三章第三章 安全管理体系安全管理体系 第八条第八条 建立健全安全管理体系 是 三全 安全管理的重 要标志 因此 建设 设计 施工和监理单位都必须建立健全这 个体系 各单位在建立安全管理体系时要着重体现 一 要有明确的安全方针 安全目标和安全计划 二 要有明确而又严格的安全责任制度 三 要设立专门的安全管理机构 四 要建立高效灵敏的安全管理信息系统 五 要与协作单位共同搞好安全保障活动 第九条第九条 建设单位为切实加强对地铁工程建设安全工作的领 导与管理 成立 地铁公司安全生产管理委员会 以下简称安 委会 安委会设主任一名 由地铁公司总经理兼任 副主任若 干名 由地铁公司分管建设 运营 安全的领导兼任 委员若 干名 由有关部 室 建设分公司选派有安全管理工作经验和 25 资质的中层领导 员工代表 工会代表兼任 安委会成员根据不 同建设时期的任务和工程特点配置略有调整 安委会是地铁公司 工程建设安全管理工作的决策机构 依条块分设若干分小组 按 照分管安全工作内容负责日常管理工作 第十条第十条 各设计单位要成立设计安全工作小组 负责设计图 纸技术安全度的审核与质量把关工作 第十一条第十一条 各施工