特殊功能区简介.doc

特殊功能区相关简介1、国家级经济技术开发区为中国大陆改革开放后所设立的国家级现代化工业园区。1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区。2006年初，中国大陆已经有50个国家级经济技术开发区，以及5个享受国家级经济技术开发区政策的其他类开发区。经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。2、出口加工区狭义指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。广义还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。有单类产品出口加工区和多类产品出口加工区之分。后者除加工轻纺工业品外，还加工生产电子、钢铁、机械、化工等产品。出口加工区由自由贸易区发展而来。加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。其作用可归结为：吸引了大量外资，为促进技术引进和产品产量、质量的提高，加速产品的升级换代创造了条件；扩大出口，增加了外汇收入。通常利用进口原材料和元件的典型装配式工业，外汇收入可占出口额的3040；增加了就业机会，缓解了所在国和地区的大量失业问题；提高了生产技术水平和经营管理水平，促进了各类人才的成长；通过内联和技术、人才的扩散，带动和促进国内其它地区经济的发展。3、保税区保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。4、保税物流园区保税物流园区：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。保税物流园区实行保税区及出口加工区叠加政策：即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物统一按照实际状态征税；区内货物自由流通，免征增值税和消费税。5、保税港区保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。6、区港联动 区港联动，是指进一步整合保税区的政策优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策覆盖到港区，实现区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税区和港口的功能，形成保税区与港口良性互动发展的局面。区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式。 区港联动指加强保税区与临近的港区合作，在港区划出特定的区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，以发展物流产业为主，按“境内关外”定位实行封闭管。 目前，我国有上海、大连、深圳、青岛、宁波、张家港、天津、厦门共八个实行“区港联动”政策的试点园区。“联动”区域除享受保税区免征关税和进口环节税、海关监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区的政策，即实现国内货物入区视同出口，办理报关手续，实行退税。从而改变了保税区现行的“货物实行离境方可退税”的方式，大大降低了企业的运营成本。区内享受“境内关外”的待遇，货物在区内可以自由流通，不征增值税和消费税。区港联动区域实行封闭管理，参照出口加工区的标准建设隔离设施，专门发展仓储和物流产业，区内不得开展加工贸易业务。7、新技术产业开发试验区国家科委于1989年5月批准青岛市政府建立青岛市新技术产业开发试验区，1992年12月经国务院批准授权， 由青岛市高新技术开发指导委员会和原青岛市科学技术委员会进行指导，委托青岛经济技术开发区管理委员会实施管理的国家级高科技园区 ,面积为0.825平方公里。随着我区开发建设的速度不断加快，试验区所处位置土地功能发生了变化，在整体规划中被调整为行政商务区，试验区则被调整到了工业较密集的临港工业区内， 2005年，国土资源部、科技部对试验区进行了重新审核与实地察看，确认了试验区位置，在开发区临港工业园奋进路以西、前湾港路两侧和前湾港路以南、奋进路东侧，成为全国首批35个落实四至范围的开发区之一。我区辖区内现设有国家级经济技术开发区、青岛西海岸出口加工区、国家级保税区、保税物流园区及保税港区、国家级新技术产业开发试验区。8、高新区高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电子科学和光机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。9、国家综合配套改革试验区国家综合配套改革试验区又被称为“新特区”，以区别于改革开放初期设立的深圳等经济特区。“新特区”被认为是中国新的改革开放前沿阵地，继上海浦东新区、天津滨海新区成为“新特区”之后，广州、武汉、沈阳、成都、长株潭城市圈等多个城市和地区都提出了申请。 新特区新在什么地方，我们能够看得明白的是，它面对更复杂的形势，有更高的改革开放目标，涉及更广泛的领域，需要触及更深层次的矛盾和问题。作为综合配套改革，“配套”是其核心，单项改革或纯粹意义上的经济体制改革已不太重要，而更需要统筹兼顾和涉及社会管理体制、行政管理体制和政治体制等方面的改革。作为试验，它必须超越自身利益但又要通过自身探索和创新拿出全国可资借鉴的东西。作为特区，它应该具有一些不同于左邻右舍以及整个内地的特殊功能，从我国特区逻辑发展的应有之义看，新功能应该是自由港运作和金融创新。2009年05月26日，深圳继“上海浦东新区”、“天津滨海新区”，成为中国第三个“新特区”。10、滨海新区天津滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、天津经济技术开发区、天津保税区、塘沽、汉沽、大港三个行政区和东丽、津南区的一部分组成，拥有海岸线153公里，面积2270平方公里、人口107万。天津滨海新区是全国惟一聚集了港口、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、区港联动运作区和大型工业基地的地区，具有体制创新优势。 自1984年改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。11、苏州工业园区苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。苏州工业园区吸收了国内外开发区的成功经验，又有自身的显著特点：第一，它是中国和新加坡两国政府签署协议兴办的国际合作项目；第二，园区的行政管理由中方全权负责。成片开发由中新合资的开发公司负责。对外招商引资由中新联合共同负责；第三，国务院同意在苏州工业园区自主地、有选择地借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验。园区是全国首个技术先进型服务企业优惠政策试点区域。高新技术企业和技术先进型服务企业享受15%优惠税率。二、相关外资审批说明1、外资项目审批程序项目设立所需材料：设立外商独资企业：（1）申请书；（2）可研报告；（3）章程及附件；（4）技术转让（引进）合同；（5）企业名称核准登记通知；（6）厂房租赁协议书（土地使用预约书或房产证明）；（7）投资者营业执照（需公证认证）；（8）投资者资信证明；（9）董事会成员名单；（10）委派书、身份证明和简历；（11）环保证明；（12）授权书。设立中外合资合作企业：（1）申请书；（2）合同、章程及附件；（3）技术转让（引进）合同；（4）企业名称核准登记通知书；（5）厂房租赁协议书（土地使用预约书或房产证明）；（6）投资各方营业执照或身份证明（外方需公证认证）；（7）投资者资信证明；（8）董事会成员名单、委派书、身份证明和简历；（9）环保证明；（10）授权书；（11）可研报告及行业管理部门批复；（12）国有资产评估报告及确认书。第一步报外经贸局审批，（如需其他部门行业管理的另作前置审批）；第二步拿到外经贸设立批文到技术监督局办理企业副码（三个工作日）；第三步拿到企业副码再回外经贸局办理外商投资企业批准证书（5个工作日）；第四步拿到外商投资企业批准证书和外经贸设立批文到工商局办理注册登记（5个工作日）。2、审批权限今年