水电八局机电制造安装分局景洪项目部安全事故应急救援预案管理.doc

水电八局机电制造安装分局景洪项目部附件3水电八局机电制造安装分局景洪项目部生产安全事故应急救援预案管理办法 1 总则1.1为保障员工在施工生产过程中的生命安全和企业财产安全，保证各种应急反应资源处于良好备战状态，使各单位在发生生产安全事故时，能按计划有序地实施应急反应行动，防止因组织不力或现场救援工作无序、混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或减轻人员伤害和降低财产损失，实现应急反应行动的快速、有序、高效，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法等法律法规，结合项目部实际情况，制定本办法。1.2本办法所称生产安全事故是指在施工生产过程中发生的人身伤害、设备损坏、急性中毒和财产损失事故。重大生产安全事故是指一次死亡3人以上或一次重伤10人以上或直接经济损失30万元以上的生产安全事故。重大危险源是指施工生产过程中可能导致重大生产安全事故的危险场所、设施、设备或装置。1.3本办法适用于本项目所有单位生产安全事故应急救援预案制定及实施管理。2 组织机构及工作职责2.1组织机构2.1.1项目部设立应急救援指挥中心，由项目经理任总指挥，安全经理任常务副总指挥，分管生产副经理、总工程师任副总指挥。指挥中心下设办公室，办公室设在项目部安全保卫科。项目金结专总及综合办、工程管理部、设备物资科、计划财经部、工会等部门负责人为指挥中心成员。2.1.2指挥中心下设伤员营救、工程抢险、保卫疏导、后勤保障等工作组。2.2工作职责2.2.1指挥中心负责组织发生或评估预测为重大生产安全事故前兆的处置，决定是否启动应急救援预案，组织或批准重大生产安全事故应急处理方案，协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等，指挥抢险救援工作。2.2.2指挥中心办公室负责处理指挥中心的日常工作，负责收集项目部内各单位重大危险源评估信息，及时提出预防或控制重大事故发生的建议，检查落实应急培训、演练计划，协调抢险救援工作。2.2.3伤员营救组负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救，及时将伤员送往医院救治，引导现场作业人员从安全通道疏散。2.2.4工程抢险组负责按应急处理方案，组织实施抢险救援工作。2.2.4保卫疏导组负责对事故或事故前兆场区内外隔离、维护现场应急通道畅通，疏散无关人员撤出危险地带。2.2.5后勤保障组负责组织输送抢险所需物品、设备等。2.2.6总指挥负责根据紧急状态确定报警级别，结合相关危险类型、潜在后果、现有资源决定控制紧急情况的行动方案，指挥、协调应急救援行动，决定是否联络企业外应急组织、机构，最大限度地保证现场人员和外援人员的安全，决定重大生产安全事故应急反应组织的启动，决定应急撤离和终止。2.2.7常务副总指挥、副总指挥协助总指挥履行职责或授权履行总指挥职责。2.2.8办公室主任及各组组长在职责分工范围内负责日常救援预案管理，协调、组织、实施应急救援工作。2.2.9各级员工应遵守规定，服从安排，积极参加应急救援工作。3 应急计划建立3.1项目部根据施工场区所在位置的具体条件和周边应急反应可用资源情况，按1530分钟自救的应急反应能力，制定应急救援预案，配置合理的应急反应设备、物资资源和人力资源。3.2项目部根据施工场区的特点和设备、材料等状况特性，确定危险源数量，并列出危险源清单进行重点监控。3.3项目部结合施工场区周边实际，施工场区内各建筑物、设备、设施的分布及施工特点，以及施工方案、施工组织设计及安全文明施工的要求，对确定的危险源进行综合评估分析，评估出可能发生的事故及影响度，提出评价意见，确立最佳应急方案，并结合自身和周边应急救援能力，制定应急救援计划并形成预案。3.4应急报告与报警a)项目施工单位根据危险辨识体系发现危险源突变特征后，应立即报告施工单位现场负责人，施工现场负责人应立即采取措施，控制和消除危险状态。对重大危险源应立刻向项目部应急指挥中心报告，由总指挥决定是否启动应急预案。b)项目应急预案启动后，应急反应组织启动，应通过电话等通讯工具通知相关人员，立刻进入应急预案及应急计划实施状态。c)内部应急报警启动的同时，根据事故性质及严重度由指挥中心决定是否启动外部报警机制，必要时应立即向已建立的外部应急反应救援体系、社会公共救援机构报警，启动外部救援体系。d)及时按地方政府和工程局有关事故上报制度进行事故报告。3.5项目部应按照施工场区总体布置及作业区道路交通状况，明确应急救援过程安全通道体系，包括垂直通道，水平通道、与场外连接通道，通道方案应不少于2个。3.6项目部应确定应急救援通讯体系，保证应急救援系统各机构、人员之间的有效联系，通讯体系应包括：a)应急人员之间；b)指挥者与应急人员之间；c)应急系统各机构之间；d)指挥机构与外部应急组织之间；e)指挥机构与上级主管部门和地方政府相关部门之间；3.7 应急救援启动过程中，应对事故现场及道路实行管制，包括：a)事故现场警戒：应对事故现场进行警戒隔离，保护事故现场，维护现场秩序，防止外来干扰，无关人员禁止进入现场。b)交通道路管制：在可能情况下，应对场区道路进行交通管制，为救援工作提供畅通的道路。4 培训与演练4.1项目部负责组织应急指挥中心成员的培训，指挥中心成员一般每年培训一次，作业队负责人、生产员工每半年培训一次，新增加人员应及时培训，并按附表1作好记录。4.2应急救援培训内容主要包括：a)对危险源的突显特征辨识；b)事故报告、报警程序；c)个人防护用品及防护器材的使用；d)紧急情况下人员的安全疏散措施；e)消防、灭火及救援器材的使用技能；f)各种抢险、抢救的基本技能；g)各类事故伤害人员的现场急救知识；h)应急救援人员的团队协作意识。4.3项目部结合施工生产实际定期开展应急救援演练，一般每年进行一次，出现新的重大危险源和应急救援机构人员变化较大时应及时进行演练，并按附表2作好记录。4.4项目部通过应急救援演练，测试应急救援预案和计划的实用性和充分性，测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度，测试现有应急反应装备和其他资源的充分性，提高外部应急反应协作部门的协调能力，判别和改进应急预案和计划的缺陷和不足。及时修正应急救援预案和计划缺陷。5 应急预案启动、响应和终止5.1施工场区发生下列事故或事故前兆时应启动应急救援预案：a)火灾；b)大面积坍塌、泥石流；c)其他生产性重大安全事故；d)不可预见突发性事件；e)应急总指挥认为必须启动应急预案的。 5.2工程项目发生事故和事故前兆时，应及时启动应急救援预案，并按应急预案的规定和要求以及事故现场特性，执行应急救援计划，并按附表3作好记录。发生重大生产安全事故时，应根据事态发展变化情况，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。5.3抢险和救援a)应急预案启动后，重大生产安全事故（含事故前兆救援）由应急总指挥或委托副总指挥及时开展应急救援、抢险工作。一般生产安全事故由副总指挥率领相关人员开展应急救援抢险工作。b)迅速确定应急抢救方案并组织实施，及时查明事故原因和危害。c)紧急疏散危险地带人员到安全地带，做好伤病员的救护和死者善后处理工作。d)采取措施，防止灾情扩大。e)及时向上级报告有关情况。5.4应急预案实施后，在确认引起事故的危险源得到有效控制或消除，所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，场内相关人员均已全部撤离的情况下，由总指挥下达应急反应终止令，明确应急预案终止决定。6 预案实施终止后的恢复工作6.1应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，移动现场物品应做出标记或书面记录，妥善保管有关物证，为事故调查分析提供依据。6.2对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、分析，形成文件，为