残疾人就业问题汇报材料070820.doc

漳州市残疾人就业工作介绍漳州市地处闽南金三角繁华地带，总面积约3.12万平方公里，总人口450多万人。其中，残疾人有20多万人，占总人口的 %。近年来，漳州市残疾人就业工作在市委市政府领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕按比例安排残疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效，打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得了可喜的成绩。回顾几年来的残疾人就业工作，我们主要做法是：第一、 紧紧依托政策法规，狠抓落实。随着市场经济的深入发展，全国整体就业形势十分严俊，残疾人就业则更是难上加难。漳州市委市政府高度重视，通过专题调研，召开专门会议，在残疾人保障法和福建省按比例安排残疾人就业的基础上，结合我市实际，研究解决残疾人就业问题，先后出台了漳州市按比例安排残疾人就业规定、漳州市人民政府扶助残疾人若干规定和漳州市残疾人就业保障金征收和管理暂行规定等相关文件，为残疾人就业打开绿灯。市政府每年召开一次“全市残疾人就业工作会议”，分管副市长钟禄贵亲自作动员报告，多次主持召开“残疾人就业”协调会、汇报会。并且在每年的残疾人节日，市政府和市残联等相关领导同志亲自下乡镇，深入到相关的安置单位和残疾人家庭，了解就业落实和生活工作状况，及时地为残疾人排忧解难。领导对残疾人关爱和对残疾人就业的扶持，形成了良好的社会舆论导向，极大地推进全市残疾人就业工作的蓬勃发展。第二、采取有力措施，促进残疾人集中与分散就业在促进残疾人就业的工作中，我们始终坚持集中与分散相结合的方针，多渠道开展残疾人就业安置工作。（一）集中就业方面。福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。在国家优惠政策扶持下，这些福利企业经过多年的积累、发展，取得了较好的社会效益和经济效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。2002年以来，为促进集中就业，扩大残疾人就业的社会反响，我市先后举办了七届“残疾人就业招聘洽谈会”。先后共有77家企事业单位前来参加，其中90%是福利企业，招聘残疾人用工达1270个岗位，涉及100多个工种；平均每届有180名残疾人前来应聘，其中的50%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造成较大影响的同时，宣传了残疾人就业政策。（二）分散按比例就业方面。我们坚持以人为本，“安置为主，收金为辅”的指导方针，依法开展残疾人按比例就业工作。自2001年开始，为扩大残疾人分散就业面，利用一年一度的征收残疾人就业保障金的契机，采取在寄发的“缴纳保障金通知书”中附上“单位用工需求意向表”，将收金与安置紧密结合，然后根据单位反馈的用工需求信息，为其推荐符合要求适应岗位的残疾人就业。这样，有效地宣传了福建省按比例安排残疾人就业规定文件的精神，充分体现了残疾人就业工作“安置为主，收金为辅”的原则，使愿意安置残疾人的单位招工有门，而没有用工需求的单位也对我们的工作有了更深的了解。结合漳州市残疾人就业服务大厅的建立，更加简化了残疾人的求职和用工单位招工的程序，标志着我市残疾人就业推荐逐步趋于成熟。随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按比例就业覆盖面达到100%，做到不留死角；在征收就业保障金时，做了到应收尽收，征收面也要达100%。针对残疾人就业保障金收缴工作的“收缴对象较多，单位情况复杂”的特点，在每年的保障金征收工作开始之前，都要对本年度全市机关、企事业单位和外资企业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息网，安装了“全国残疾人就业信息管理系统”。从而使残疾人就业管理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。通过集中安置和分散安置，我市残疾人就业工作，取得了显著的成绩。在“十五”期间，漳州市共安置有就业能力的残疾人就业达2180人。第三、健全“收金”制度，稳定经济支持。收缴“残疾人就业保障金”是一项十分迫切的工作，它可以为残疾人就业培训、安置资助提供充分的条件。但是在实际征收过程中，常常会碰到部分企事业单位收缴难的问题，为了切实解决这一难题，保证残疾人就业保障金应缴不漏，2005年7月28日，漳州市委刘可清书记就我市依法征收残疾人保障金作了明确指示。9月12日，漳州市何锦龙市长在关于税务代征残疾人就业保障金协调情况中作了重要批示，市政府还召集了市地税局、市财政局等相关部门专题召开协调会议，下发了漳政2005综180号漳州市残疾人就业保障金征收和管理暂行规定文件，全市的财政差额拨款、自收自支事业单位、企业、民办非企业用人单位的残疾人保障金全面实现了税务代征。在20012005年五年间，漳州市共征收残疾人就业保障金2419万元，圆满完成了“十五”残疾人保障金征收任务。而由于实行了地税代征，2005年和2006年两年就征收残疾人就业保障金2000多万元。第四、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。服务机制是确保残疾人实现就业的关键。一方面，我们努力为残疾人就业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，提供就业培训一条龙服务。做到服务规范机制，制定服务制度，公开服务程序，建立服务档案，从而全面开展各项日常服务工作。2003年我市建成了“残疾人就业服务大厅”，使用全国统一的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残疾人提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残疾人证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式，提高残疾人参与就业的积极性。另一方面，加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。第五、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。加强对残疾人的职业技能培训是使残疾人掌握一技之长、实现就业的最有效途径，漳州市残联针对残疾人职业技能培训这一重要工作，不断探索促进残疾人就业的更有效培训形式。（一）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托培训和联合培训，实行市县合作。帮助各县（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训实习技能鉴定输送就业”的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐输送就业。先后在漳浦、南靖、诏安等县设立定点培训基地，举办了残疾人美容美发、电脑操作、彩绘技术、盲人按摩、电子装配、服装裁剪等形式多样的培训班，2001年到2006年，我市共培训各类残疾人12150人次，并积极主动地为其推荐就业，就业率达98%以上。残疾人就业后，还须“跟踪帮扶”，了解其适应状况，帮他们解决有关政策优惠及场地、资金等方面的困难。（二）紧密结合就业开展培训。2005年5月，抛弃了以往“先培训、后推荐”的陈旧培训形式，首次采用了“订单培训”这一新颖的培训方式，在获悉外资企业“天棋工艺品有限公司”需要招收彩绘员工这一就业信息后，便积极争取到了这一适合残疾人的就业机会，与平和县残联联合举办了“残疾人彩绘培训班”，培训了58名掌握彩绘技术的残疾人学员，90%以上的学员靠自己学会的技术在走上了就业之路。（三）开展职业后培训，提高残疾工人素质。为树立残疾人的法律意识和增强维权能力。我市于2005年5月，先后在漳州市“富顺电子有限公司”、“漳州市闽